Pembiayaan campuran berdasarkan Undang-Undang Federal 44. Tentang kemungkinan lembaga anggaran melakukan pembelian dengan menggunakan anggaran dan dana lainnya secara bersamaan (pembiayaan campuran)

Menjawab:

KEMENTERIAN PEMBANGUNAN EKONOMI FEDERASI RUSIA

SURAT

Departemen Pengembangan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia telah mempertimbangkan banding dari Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Profesional Tinggi tentang masalah legalitas lembaga anggaran untuk mengadakan kontrak dengan pembiayaan campuran dan melaporkan hal berikut.

Sesuai dengan Bagian 1 Pasal 15 Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" (selanjutnya disebut Undang-undang N 44-FZ), lembaga anggaran melaksanakan pengadaan melalui subsidi yang diberikan dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, dan dana lain sesuai dengan persyaratan Undang-undang No.

Perlu diketahui bahwa menurut Bagian 2 Pasal 15 UU N 44-FZ, jika terdapat perbuatan hukum (peraturan pengadaan, yaitu dokumen yang mengatur kegiatan pengadaan pelanggan dan harus memuat persyaratan pengadaan, termasuk tata cara pengadaan). untuk mempersiapkan dan melaksanakan prosedur pengadaan (termasuk metode pengadaan) dan syarat-syarat penerapannya, tata cara penyelesaian dan pelaksanaan kontrak, serta ketentuan-ketentuan lain yang berkaitan dengan penyediaan pengadaan) (selanjutnya disebut peraturan pengadaan), yang diadopsi oleh anggaran lembaga sesuai dengan klausul 6 bagian 3 pasal 2 Undang-Undang Federal 18 Juli 2011. N 223-FZ “Tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa oleh jenis badan hukum tertentu” (selanjutnya disebut UU N 223-FZ) dan diposting sebelum awal tahun dalam sistem informasi terpadu di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, lembaga ini berhak melaksanakannya pada tahun yang bersangkutan, sesuai dengan dengan persyaratan yang ditentukan dalam UU N 223-FZ dan perbuatan hukum pengadaan:

Atas beban hibah yang ditransfer secara cuma-cuma dan tidak dapat ditarik kembali oleh warga negara dan badan hukum, termasuk warga negara asing dan badan hukum asing, serta organisasi internasional yang telah menerima hak untuk memberikan hibah di wilayah Federasi Rusia dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, subsidi (hibah), diberikan secara kompetitif dari anggaran yang relevan dari sistem anggaran Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh kondisi yang ditentukan oleh pemberi hibah;

Sebagai kontraktor berdasarkan kontrak dalam hal orang lain terlibat berdasarkan kontrak selama pelaksanaan kontrak ini untuk memasok barang, melaksanakan pekerjaan atau memberikan jasa yang diperlukan untuk memenuhi kewajiban lembaga ini berdasarkan kontrak;

Dengan mengorbankan dana yang diterima ketika melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya dari individu, badan hukum, termasuk dalam rangka jenis kegiatan utama yang diatur dalam dokumen konstituennya (dengan pengecualian dana yang diterima untuk penyediaan dan pembayaran pengobatan). perawatan di bawah asuransi kesehatan wajib).

Dengan demikian, lembaga anggaran mempunyai kesempatan untuk menggunakan hak melakukan pembelian sesuai dengan ketentuan UU N 223-FZ hanya dalam hal-hal yang ditentukan oleh bagian 2 Pasal 15 UU N 44-FZ.

Dalam hal lain, termasuk pengadaan yang menggunakan anggaran dan dana lainnya secara bersamaan (pembiayaan campuran), lembaga anggaran harus berpedoman pada ketentuan UU No. 44-FZ dalam melaksanakan kegiatan pengadaan.

Pada saat yang sama, Departemen Pengembangan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia menarik perhatian pada fakta bahwa klarifikasi badan pemerintah memiliki kekuatan hukum jika badan ini diberkahi, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. , dengan kompetensi khusus memberikan klarifikasi tentang penerapan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia adalah badan eksekutif federal, sesuai dengan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia saat ini, termasuk Peraturan Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia tanggal 5 Juni 2008 N 437, tidak diberi wewenang untuk memperjelas undang-undang Federasi Rusia.

Tentang kemungkinan lembaga anggaran melakukan pembelian dengan menggunakan anggaran dan dana lainnya secara bersamaan (pembiayaan campuran)

Perlu diingat bahwa klarifikasi suatu badan pemerintah memiliki kekuatan hukum jika badan tersebut, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, diberkahi dengan kompetensi khusus untuk mengeluarkan klarifikasi tentang penerapan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Semua surat yang dibahas di bawah ini tidak bersifat normatif. Masing-masing mengungkapkan posisi kementerian terhadap isu tertentu di bidang pengadaan. Namun, kepatuhan terhadap rekomendasi yang ditentukan di dalamnya akan membantu pelanggan dalam aktivitas pengadaannya.

1. Penerapan 44-FZ dan 223-FZ

Ketentuan umum

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 17 Maret 2016 No.D28i-715

Ketentuan 223-FZ perlu diterapkan pada semua kegiatan pengadaan, termasuk dalam hal pembelian barang, pekerjaan dan jasa untuk dijual kembali lebih lanjut.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 24 Maret 2016 No.D28i-683

Ketentuan 223-FZ perlu diterapkan dalam melaksanakan segala kegiatan pengadaan baik untuk keperluan sendiri maupun untuk pelayanan bangunan rumah susun.

Investasi

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 4 Maret 2016 No.D28i-546

Proyek penanaman modal yang dilaksanakan oleh JSC dimasukkan dalam daftar proyek penanaman modal sesuai dengan ketentuan 223-FZ. Dalam hal pelaksanaan proyek investasi JSC dengan mengorbankan investasi anggaran yang disediakan sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, perlu dipandu oleh ketentuan 223-FZ

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 27 Mei 2016 No.D28i-1376

Ketentuan 223-FZ tidak berlaku apabila subjek perjanjian kemitraan penanaman modal adalah pengumpulan simpanan dan pelaksanaan kegiatan penanaman modal bersama oleh para peserta persekutuan tersebut untuk tujuan memperoleh keuntungan. Namun demikian, jika ada peserta dalam perjanjian kemitraan penanaman modal yang tunduk pada ketentuan 223-FZ, maka ketika mitra pengelola (atas nama semua mitra) membuat perjanjian GWS, norma 223-FZ harus diterapkan.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 Maret 2016 No.D28i-766

Ketika menyelesaikan kontrak untuk konstruksi (rekonstruksi, termasuk elemen restorasi, peralatan teknis) proyek konstruksi modal ketika memberikan investasi anggaran kepada badan hukum (JSC) dalam hal pelaksanaan proyek investasi, orang tersebut harus berpedoman pada norma 44-FZ.

Organisasi yang berlokasi di luar negeri

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Maret 2016 No.D28i-771

Norma 223-FZ tidak berlaku bagi organisasi yang didirikan di luar negeri ketika melakukan kegiatan pengadaan. Jika suatu cabang PJSC tidak terdaftar dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu (USRLE), maka menurut definisinya ia bukan pelanggan. Kegiatan amal tidak bersifat menguntungkan, dan dalam pemahaman 223-FZ bukan merupakan pengadaan, dan oleh karena itu tidak termasuk dalam ruang lingkup peraturannya. Hubungan yang terkait dengan penggantian biaya kepada karyawan untuk pemeriksaan kesehatan pendahuluan dan berkala wajib tidak dianggap sebagai pengadaan berdasarkan 223-FZ.

Operasi keuangan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Juni 2016 No.D28i-1635

Transaksi keuangan, seperti biaya keanggotaan, denda, bea negara, pajak gaji, PPN, pajak transportasi, pembayaran untuk penyediaan informasi yang terkandung dalam Daftar Negara Bersatu, dalam pengertian 223-FZ bukanlah pengadaan.

Perjanjian keagenan, sewa, deposito bank, garansi bank

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 26 April 2016 No.D28i-1060

Pembelian yang dilakukan oleh agen berdasarkan perjanjian keagenan atas nama dan atas biaya pelanggan diatur oleh norma 223-FZ. Penyelenggara tata cara pengadaan berhak menetapkan tata cara pelaksanaannya dalam Peraturan Pengadaan.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 Juni 2016 No.D28i-1491

Saat membuat perjanjian sewa, ketentuan 223-FZ berlaku.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 1 Juni 2016 No.D28i-1488
• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 15 Juni 2016 No.D28i-1497

Kesimpulan dari perjanjian setoran bank dan rekening bank adalah pengadaan dalam pengertian 223-FZ.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 April 2016 No.D28i-1132

Penerbitan bank garansi dilakukan sesuai dengan ketentuan 223-FZ.

Pelanggan memutuskan secara mandiri bagaimana cara membeli pembelian tersebut di atas (pembelian berdasarkan perjanjian keagenan, sewa, deposit bank, garansi bank), yang menunjukkan hal ini dalam Peraturan. Kebanyakan pelanggan lebih memilih membeli dari satu pemasok. Namun penyelenggara prosedur pengadaan juga berhak melakukan pengadaan yang kompetitif. Dalam hal ini, pelanggan tidak memiliki masalah atau batasan apa pun berdasarkan 223-FZ. Ada kemungkinan bahwa organisasi-organisasi (perusahaan kesatuan negara dan perusahaan kesatuan kota) yang akan segera menjadi pelanggan di bawah 44-FZ mungkin mengalami kesulitan dalam melakukan pembelian tersebut.

Kesehatan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-469

Pelanggan berhak membeli GWS untuk kebutuhan BU negara bagian dan kota, dengan menggunakan dana yang dialokasikan oleh lembaga ini untuk penyediaan dan pembayaran perawatan kesehatan berdasarkan asuransi kesehatan wajib sesuai dengan akta kelahiran sesuai dengan ketentuan 44-FZ.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 13 April 2016 No.D28i-940

Apabila pengadaannya dimulai oleh Badan Anggaran Negara Kesehatan sesuai dengan norma 223-FZ, maka kedepannya entitas yang direorganisasi, apapun bentuk organisasi dan hukumnya, akan tetap menerapkan norma hukum yang mendasarinya. awalnya dilakukan.

Surat ini dapat diterapkan tidak hanya pada lembaga anggaran, tetapi juga pada banyak situasi yang muncul bagi pelanggan dalam proses pengadaan, termasuk perusahaan kesatuan negara dan perusahaan kesatuan kota yang beralih ke 44-FZ. Jika pemberitahuan pengadaan berdasarkan 223-FZ ditempatkan oleh pelanggan sebelum 01/01/2017, maka pelaksanaan selanjutnya juga dilakukan dalam kerangka undang-undang ini.

Keuangan campuran

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 4 Maret 2016 No.D28i-545

Dengan pembiayaan campuran, lembaga anggaran harus berpedoman pada norma 44-FZ dalam melaksanakan kegiatan pengadaan.

Perusahaan kesatuan negara dan perusahaan kesatuan kota

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 30 Maret 2016 No.D28i-774

Hingga 1 Januari 2017, Badan Usaha Milik Daerah (BUMN) merupakan pelanggan berdasarkan 223-FZ dan wajib menerapkan norma-normanya dalam melaksanakan kegiatan pengadaannya.

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 29 Juni 2016 No.D28i-1645

Perusahaan kesatuan negara (kota), ketika melakukan kegiatan komersial dan menghasilkan pendapatan, menggunakan properti yang dimiliki oleh negara bagian atau kota. Dalam hal ini, dibenarkan untuk memperluas 44-FZ pada pembelian yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan tersebut, termasuk melalui dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan.

Lembaga anggaran

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 8 Juni 2016 No.D28i-1458

Apabila Peraturan Pengadaan disetujui dan dimuat dalam Sistem Informasi Terpadu pada tahun 2016, lembaga anggaran dapat melaksanakan pengadaan sesuai dengan ketentuan 223-FZ paling lambat tahun 2017, dalam rangka pengecualian yang disebutkan 44 -FZ.

Sampai saat ini, BU harus membeli barang, pekerjaan, dan jasa sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Kontrak. Jika pelanggan menerbitkan Peraturan bukan pada tahun 2016, tetapi pada tahun 2017, maka pengecualian untuk pengadaan di bawah 223-FZ hanya dapat digunakan mulai tahun 2018.

Audit

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 Juni 2016 No.D28i-1487

307-FZ berisi daftar lengkap organisasi yang harus menggunakan norma 44-FZ saat melakukan audit wajib. Organisasi lain, ketika melakukan pembelian untuk penyediaan layanan audit wajib atas laporan akuntansi (keuangan), harus menerapkan ketentuan 223-FZ.

Saat melakukan pengadaan untuk memilih organisasi yang akan melakukan audit wajib akuntansi (laporan keuangan), hanya norma prosedural 44-FZ yang harus diterapkan, yang mengatur tata cara pelaksanaan tender terbuka.

Pada saat yang sama, pelanggan tidak membuat layanan kontrak khusus untuk pembelian tersebut (tidak menunjuk manajer kontrak), tidak menempatkan jadwal dan rencana pengadaan terpisah, serta informasi dalam daftar kontrak di bawah 44-FZ .

• Peraturan Pengadaan

Perubahan:

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 29 Juni 2016 No.D28i-1625

Dalam melakukan perubahan Peraturan, penyelenggara pengadaan harus menempatkan dua file dalam Sistem Informasi Terpadu: formulir elektronik tidak hanya Peraturan yang diubah, tetapi juga dokumen yang berisi daftar perubahan yang dilakukan terhadap perbuatan hukum pelanggan tersebut.

OKPD 2 dan perubahan rencana

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 Juni 2016 No.D28i-1766

Saat menyusun rencana pengadaan, pelanggan berhak menetapkan tingkat detail kode OKPD 2 dan OKVED 2, dengan mempertimbangkan pembentukan kisaran barang, pekerjaan, dan jasa yang dibeli pada saat perencanaan (UIS memberikan kemungkinan secara penuh). Pelanggan berhak menunjukkan beberapa kode sesuai OKPD 2 dan OKVED 2 jika kontrak mengatur penyediaan berbagai barang (penyediaan layanan, pelaksanaan pekerjaan)

Sejak 2016, dalam kerangka 223-FZ, pengklasifikasi OKPD 2 dan OKVED 2 telah diwajibkan.Tingkat detail kode saat merencanakan pembelian ditentukan oleh pelanggan secara mandiri. Pelanggan harus memperhatikan Resolusi 616, yang berisi kode pengklasifikasi OKPD 2 yang diperbesar dan kode dengan rincian lebih lanjut. Dengan menggunakan kode yang diperbesar, dalam beberapa kasus, penyelenggara pengadaan mungkin dapat menghindari melakukan prosedur secara elektronik.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 16 Juni 2016 No.D28i-1628
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 17 Mei 2016 No.D28i-1364

Perubahan lebih dari 10% pada harga pokok barang, pekerjaan dan jasa yang direncanakan untuk pembelian menyebabkan ketidakmungkinan melakukan pembelian sesuai dengan jumlah dana yang direncanakan.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 Maret 2016 No.D28i-685

Jika penyelenggara prosedur pengadaan melakukan pembelian “bersama” untuk beberapa pelanggan yang merupakan anak perusahaan penyelenggara prosedur, maka menurut Departemen, rencana pengadaan masing-masing perusahaan harus mencerminkan “bagiannya”, dengan memperhitungkan harga per unit produksi yang diterima untuk menghitung harga beli NMC.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 26 April 2016 No.D28i-1049

Pelanggan harus melakukan penyesuaian pada baris rencana pengadaan sesuai dengan penempatan pemberitahuan pengadaan, dan prosedur pengadaan tersebut dinyatakan tidak berlaku jika, sesuai dengan Peraturan Pengadaan pelanggan tersebut, pengadaan kompetitif baru atau a pengadaan baru dari satu pemasok disediakan.

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 23 Juni 2016 No.D28i-1567

Norma 223-FZ tentang penempatan rencana pengadaan bersifat wajib dan mewajibkan pelanggan untuk mempublikasikan dalam Sistem Informasi Terpadu rencana barang, pekerjaan dan jasa untuk jangka waktu minimal 1 tahun. Pada saat yang sama, rencana pengadaan mungkin tidak mencerminkan informasi pengadaan jika harga pokok barang (pekerjaan, layanan) tidak melebihi 100 ribu rubel, dan jika pendapatan tahunan pelanggan untuk tahun keuangan pelaporan lebih dari 5 miliar rubel. - informasi tentang pembelian, yang biayanya tidak melebihi 500 ribu rubel.

Nilai tukar mata uang asing:

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 11 Maret 2016 No.D28i-641

Saat menyusun rencana pengadaan di UIS, sistem tidak menyediakan perhitungan otomatis dan pencantuman harga pengadaan, yang ditunjukkan dalam rencana dalam mata uang asing. Ketika mencerminkan total volume untuk tahun tersebut dalam rencana pengadaan, pengguna harus menyesuaikan angka dalam rubel secara manual, yaitu, jumlah total volume harus ditambahkan ke jumlah pembelian dalam mata uang asing yang diterjemahkan ke dalam rubel. Disarankan untuk menentukan perhitungan dengan nilai tukar resmi mata uang yang bersangkutan pada tanggal diumumkannya rencana pengadaan, kecuali nilai tukar yang berbeda atau tanggal lain untuk penetapannya ditentukan oleh undang-undang atau kesepakatan para pihak, kemudian sesuaikan yang ditentukan. angka sampai dengan hari diumumkannya pemberitahuan pengadaan pada Sistem Informasi Terpadu. Dianjurkan untuk menghitung jumlah dalam laporan tentang nilai total kontrak dengan nilai tukar resmi mata uang terkait pada tanggal penutupan kontrak dalam mata uang asing, karena laporan tersebut menampilkan jumlah kontrak yang diselesaikan pada periode pelaporan. dan konversi mata uang menjadi rubel harus dilakukan pada tanggal berakhirnya kontrak.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 10 Februari 2015 No.D28i-132

Pelanggan mempunyai hak untuk secara mandiri menentukan tahap pengadaan yang ditetapkan nilai tukar mata uang asing dalam Peraturan Pengadaan. Secara khusus, pelanggan berhak untuk memberikan dalam perbuatan hukumnya kemungkinan membeli barang, pekerjaan dan jasa dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor). Pada saat yang sama, jika nilai tukar mata uang asing yang ditetapkan sesuai dengan Peraturan Pengadaan, ketika dikonversi ke rubel Rusia, tidak melebihi 500 ribu rubel, maka pelanggan berhak untuk tidak menempatkan informasi tersebut dalam Sistem Informasi Terpadu.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 20 Juni 2016 No.D28i-1634
Tidak perlu memasang pemberitahuan pengadaan dan pemasok tunggal dalam Sistem Informasi Terpadu jika Peraturan pelanggan menetapkan bahwa pengadaan kompetitif diakui gagal jika satu permohonan telah diajukan untuk berpartisipasi di dalamnya dan pelanggan berhak untuk membuat perjanjian. dengan satu-satunya peserta dalam prosedur pengadaan dengan syarat-syarat yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan.
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 26 April 2016 No.D28i-1069
Jika Peraturan Pengadaan mengatur penyelesaian beberapa kontrak dalam kerangka satu pembelian, yang total biayanya pada akhir tahun keuangan melebihi 100 ribu rubel, maka informasi tentang pembelian tersebut harus ditempatkan di Sistem Informasi Terpadu. Jika setiap kontrak diselesaikan sebagai bagian dari pengadaan terpisah dan biaya masing-masing kontrak tidak melebihi 100 ribu rubel, pelanggan berhak untuk tidak mempublikasikan informasi tentang kontrak tersebut di Sistem Informasi Terpadu. Persyaratan dokumen:
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Januari 2016 No.D28i-270
Pelanggan mempunyai hak untuk menetapkan dalam Peraturan atau dokumentasi pengadaan persyaratan untuk menunjukkan dalam aplikasi informasi tentang penerima manfaat akhir, serta persyaratan untuk pelaksanaan wajib penerapan dan (atau) pelaksanaan kontrak oleh peserta pengadaan.
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 Maret 2016 No.D28i-763
Pelanggan berhak menetapkan persyaratan kehadiran Surat Pemberitahuan Pajak sebagai bagian dari permohonan keikutsertaan dalam lelang terbuka.
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 23 Juni 2016 No.D28i-1568
Penetapan oleh pelanggan dalam dokumentasi pengadaan tentang persyaratan untuk memberikan jaminan atas permohonan keikutsertaan hanya dengan menyetorkan dana ke rekening bank penyelenggara tata cara pengadaan pada saat melakukan pengadaan dalam bentuk elektronik adalah sah. Pelanggan juga berhak menggunakan fungsi ETP dimana pembelian dilakukan dengan menyetorkan dana ke rekening bank yang ditentukan. Kesimpulan serupa terkandung dalam dokumen peraturan tahun 2015:
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 17 Desember 2015 No.D28i-3718

Penetapan oleh pelanggan dalam dokumentasi pengadaan tentang persyaratan untuk memberikan jaminan atas permohonan keikutsertaan hanya dengan menyetorkan dana ke rekening bank penyelenggara tata cara pengadaan pada saat melakukan pengadaan dalam bentuk elektronik adalah sah.

Penerapan SPT

• Surat Kementerian Keuangan dan Layanan Pajak Federal tanggal 16 Maret 2015 No. ED-4-2/4124

Pada tahap pemilihan pemasok, perlu dilakukan pemeriksaan status hukum dan reputasi bisnisnya, sehingga dilakukan uji tuntas. Kehadiran kutipan dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu sehubungan dengan seseorang hanya menegaskan fakta pendaftaran negaranya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dan tidak dapat secara otomatis cukup atau satu-satunya konfirmasi uji tuntas wajib pajak ketika memilih pemasok (pelaksana , kontraktor). Wajib pajak sering kali mengajukan banding ke otoritas pajak dengan permintaan untuk mengkonfirmasi pemenuhan kewajiban perpajakan oleh pihak lawan. Namun, meskipun mereka memberikan pelaporan pajak, keandalannya, serta realitas kegiatan keuangan dan ekonominya, hanya dapat dikonfirmasi setelah dilakukan pemeriksaan pajak di tempat.

Batas waktu untuk memposting informasi

• Surat MED tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-474

Jika protokol ditandatangani pada hari Kamis, jangka waktu yang diberikan kepada pelanggan untuk mempostingnya di Sistem Informasi Terpadu berakhir pada hari Minggu (dalam 3 hari kalender).

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 8 April 2016 No.D28i-896

Menurut Seni. 193 KUH Perdata Federasi Rusia, jika hari terakhir suatu periode jatuh pada hari tidak bekerja, akhir periode tersebut dianggap sebagai hari kerja berikutnya setelahnya. Jadi, ketika menempatkan informasi dan dokumen berdasarkan 223-FZ di UIS, pelanggan harus dipandu oleh prosedur penghitungan tenggat waktu sesuai dengan 223-FZ dan KUH Perdata Federasi Rusia.

Tata cara penilaian permohonan: dengan PPN tanpa PPN

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 April 2016 No.D28i-1114
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 26 Mei 2016 No.D28i-1372

Saat membandingkan dan mengevaluasi aplikasi selama pengadaan, pelanggan berhak menentukan dalam Peraturan dan menetapkan dalam dokumentasi:

Aturan perbandingan penawaran harga peserta tidak termasuk PPN

Aturan untuk membandingkan penawaran harga peserta, dengan mempertimbangkan semua pajak, biaya, dan biaya lainnya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 November 2015 No.D28i-3356

Jika dokumentasi menunjukkan bahwa usulan harga dinilai dengan mempertimbangkan semua pajak dan biaya, maka permohonan yang diajukan harus mematuhi hal ini.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 30 November 2015 No.D28i-3499

Dalam hal hasil analisis tidak memungkinkan kami untuk menyatakan dengan jelas bahwa pelanggan berhak menerapkan pengurangan pajak PPN, atau jika pengurangan pajak PPN diterapkan pada sebagian produk yang dibeli, maka dimungkinkan untuk menggunakan harga penawaran peserta, dengan memperhitungkan semua pajak, sebagai dasar tunggal untuk membandingkan penawaran harga, biaya dan pengeluaran lainnya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Beli dalam satu lot

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 April 2016 No.D28i-1142
• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 20 Juni 2016 No.D28i-1544

Penggabungan barang, pekerjaan, dan jasa dengan karakteristik fungsional yang berbeda ke dalam satu pengadaan menyebabkan terbatasnya persaingan karena berkurangnya jumlah badan usaha yang dapat mengikuti pengadaan. Menggabungkan pekerjaan penyiapan dokumentasi desain dan pekerjaan konstruksi dan instalasi menjadi satu lot adalah melanggar hukum jika hal ini mengakibatkan pembatasan persaingan dan jumlah peserta pengadaan. Jenis pekerjaan ini disajikan di pasar produk yang berbeda, yang masing-masing memiliki lingkaran calon peserta yang siap melaksanakannya.

Perlu disebutkan sejumlah pengecualian, misalnya, dalam rangka pengadaan turnkey, ketika barang dan pekerjaan terhubung secara fungsional. Namun menurut Surat di atas, pembelian lot campuran tidak termasuk.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 10 Februari 2016 No.D28i-229

Penetapan persyaratan yang tidak jelas oleh pelanggan dalam spesifikasi teknis dapat menimbulkan persaingan tidak sehat dan menimbulkan preseden bagi penyelenggara pengadaan.

Membeli dari afiliasi

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 22 Januari 2016 No.D28i-87

Penyalahgunaan hak pembelian oleh pelanggan dari afiliasinya tanpa melakukan prosedur kompetitif dapat menimbulkan persaingan tidak sehat dan menimbulkan preseden bagi penyelenggara prosedur pengadaan. Namun membeli dari afiliasi tidak dilarang.

Perhitungan NMC perjanjian deposito bank

Pembelian simpanan bank di bawah 223-FZ dilakukan baik oleh pesaing maupun dengan metode non-kompetitif. Biasanya, pelanggan lebih memilih yang terakhir. Surat-surat berikut dari Kementerian Pembangunan Ekonomi (salah satunya menyalin sepenuhnya teks yang kedua) menunjukkan cara menghitung NMC kontrak saat membeli layanan tersebut

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 Januari 2016 No.D28i-141
• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 10 Agustus 2015 No.D28i-2320

Tata cara pembentukan harga kontrak ditetapkan oleh pelanggan secara mandiri.

Jadi, misalnya, pelanggan perlu menarik deposit sebesar 1 juta rubel. Untuk menentukan NMC kontrak, perlu:

1. Tentukan nilai rata-rata suku bunga deposito yang ditawarkan oleh berbagai bank. Misalkan tiga bank menawarkan suku bunga 16%, 13% dan 12% per tahun. Nilai rata-rata penawaran ini adalah 13,6%.
2. Ubah suku bunga deposito rata-rata yang dihasilkan (13,6%) menjadi rubel.

Jadi, jika pelanggan perlu menarik deposit sebesar 1 juta rubel, NMC kontrak akan menjadi 136.000 rubel, yang, pada gilirannya, harus ditunjukkan pada baris “harga kontrak” dalam daftar kontrak yang diselesaikan di Informasi Terpadu Sistem.

Perjalanan bisnis

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 8 April 2016 No.D28i-870

Sesuai dengan Pasal 168 Kode Perburuhan Federasi Rusia, majikan berkewajiban memberi kompensasi kepada karyawan:

• biaya perjalanan
• biaya hidup
• biaya tambahan yang terkait dengan tinggal di luar tempat tinggal tetap Anda (tunjangan harian).
• biaya-biaya lain yang dikeluarkan oleh pekerja dengan izin atau sepengetahuan pemberi kerja.

Penggantian tunai atas biaya perjalanan kepada karyawan bukan merupakan pembelian dan tidak tercermin dalam rencana. Jika pelanggan menganggap perlu untuk membuat perjanjian penyediaan layanan terkait pengiriman karyawan dalam perjalanan bisnis, maka hal ini dianggap sebagai pembelian dan informasi mengenai hal tersebut ditampilkan dalam Sistem Informasi Terpadu. Penggantian uang tunai kepada karyawan atas biaya yang dikeluarkan untuk membayar GWS demi kepentingan organisasi atau memberikan dana kepada karyawan untuk pembelian GWS demi kepentingan organisasi secara kredit adalah pengadaan dalam pengertian 223-FZ.

Protokol pengadaan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 6 Juli 2016 No.D28i-1672

Ada jenis penyajian informasi berikut, termasuk protokol:

• informasi yang terkandung dalam dokumen yang dikumpulkan menggunakan alat yang disediakan oleh kompleks perangkat keras dan perangkat lunak EIS
• informasi yang terkandung dalam file dalam format yang memungkinkannya disimpan pada peralatan teknis pengguna dan memungkinkan, setelah disimpan, kemampuan untuk mencari dan menyalin fragmen teks yang berubah-ubah
• file dengan gambar grafis dari dokumen asli

Selama pengadaan, pelanggan harus menempatkan di UIS protokol yang dihasilkan melalui fungsi UIS dan (atau) bentuk protokol elektronik, serta bentuk grafiknya.

File dalam format berikut: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Durasi kontrak

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 14 Maret 2016 No.D28i-654

Penetapan jangka waktu penyelesaian kontrak berdasarkan hasil pengadaan dalam Peraturan, yang tidak memperhitungkan prosedur pengendalian administratif oleh otoritas antimonopoli, sebenarnya mengecualikan penggunaan tindakan operasional yang diatur dalam Art. 18.1 No.135-FZ, dan menghilangkan makna hukum pengajuan pengaduan, dan oleh karena itu ditujukan terhadap hak-hak peserta pengadaan. Oleh karena itu, pelanggan perlu menetapkan dalam Peraturannya jangka waktu penyelesaian kontrak dengan pemenang lelang yang dilakukan dalam bentuk kompetisi atau lelang, dengan memperhatikan norma No. 135-FZ.

Dalam keputusannya, layanan antimonopoli menyatakan bahwa kontrak harus diselesaikan tidak lebih awal dari 10 hari kemudian (sesuai dengan peraturan untuk pertimbangan pengaduan). Jika tidak, peserta tidak akan punya waktu untuk mengajukan keluhan terhadap tindakan (tidak bertindak) pelanggan. Saat ini, 223-FZ tidak mengatur jangka waktu untuk membuat perjanjian, namun dalam perubahan terkait yang sedang dipersiapkan untuk peraturan hukum ini, mereka berencana untuk menetapkan jangka waktu untuk menyelesaikan kontrak dari 7 sampai 20 hari. Perlu dicatat bahwa menurut 44-FZ, untuk prosedur pengadaan seperti permintaan penawaran dan permintaan proposal, jangka waktu penyelesaian kontrak adalah 7 hingga 20 hari, dan jangka waktu banding adalah 10 hari (seperti pada 223- Undang-Undang Federal). Jika batas waktu untuk membuat perjanjian dalam Peraturan dinyatakan lebih awal dari 10 hari, maka pelanggan harus memikirkan kemungkinan perubahan perbuatan hukumnya.

Volume tahunan kumulatif

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 Maret 2016 No.D28i-661

Saat menghitung total volume kontrak tahunan yang diselesaikan oleh pelanggan, termasuk dengan UKM, pembelian sumber daya energi tidak diperhitungkan:

• pembawa energi alami: air hidrosfer, air panas, uap, udara atmosfer, biomassa, bahan bakar organik (minyak, gas, batu bara, dll.)
• pembawa energi yang dihasilkan: udara tekan, uap dari pabrik boiler dan pembangkit uap, air panas, asetilena, produk pengolahan bahan bakar organik dan biomassa.

Pembelian cairan pendingin (uap, air untuk transfer energi panas) = ​​pembelian sumber energi.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 12 Februari 2016 No.D28i-290

Saat menghitung total nilai tahunan kontrak yang dibuat oleh pelanggan dengan UKM, pembelian kredit dan pinjaman tidak diperhitungkan.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Juni 2016 No.D28i-1633

Saat menghitung total nilai tahunan kontrak yang dibuat oleh pelanggan, termasuk dengan UKM, pembelian jasa keuangan, termasuk jasa asuransi, tidak diperhitungkan. Pembelian jasa agen asuransi tidak berlaku untuk jasa keuangan (jasa asuransi)

Melibatkan UKM berdasarkan perjanjian subkontrak

• Surat MED tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-496

Pemasok (pelaksana, kontraktor) - UKM berhak untuk melibatkan subkontraktor dalam pelaksanaan kontrak, termasuk dari kalangan UKM, jika hal ini tidak bertentangan dengan Peraturan Pengadaan pelanggan tersebut dan kontrak hukum perdata yang telah disepakati.

Saat menghitung total nilai tahunan kontrak yang diselesaikan sebagai hasil pembelian dari UKM sebesar 18%, dimungkinkan untuk memperhitungkan pembelian, informasi tentangnya (pemberitahuan, dokumentasi, dll.) tidak dipublikasikan dalam Informasi Terpadu Sistem.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 1 April 2016 No.D28i-881
• Surat Kementerian Keuangan tanggal 20 Maret 2016 No. 02-02-02\ 15487

Kewajiban pemasok (kontraktor, pelaksana) untuk memberikan informasi tentang subkontraktor hanya timbul jika pelanggan dalam kontrak menetapkan persyaratan untuk melibatkan subkontraktor (co-kontraktor) dari kalangan UKM dalam pelaksanaannya.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 Mei 2015 No.D28-1216

Daftar kontrak mencakup informasi kontrak dengan subkontraktor dari kalangan UKM.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 9 Juli 2015 No.D28i-2074

Pelanggan wajib menunjukkan informasi tentang kontrak yang dibuat dengan entitas MS, atau jika informasi tersebut tidak ada, informasi tersebut ditunjukkan dengan nilai digital “0”.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 28 Oktober 2015 No.D28i-3254

Saat melakukan pembelian, pelanggan harus menentukan NMC kontrak, dengan memperhitungkan atau tidak termasuk PPN. Masalah akuntansi PPN dalam menghitung total nilai kontrak yang dibuat oleh pelanggan berdasarkan hasil pembelian barang, pekerjaan, jasa, termasuk hasil pembelian hanya dari UKM, harus ditentukan dengan mempertimbangkan dokumentasi pengadaan pelanggan.

• Ketentuan perjanjian

Eksekusi kontrak

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 Mei 2016 No.D28i-1371

Tata cara penyusunan dan pelaksanaan tata cara pengadaan, serta syarat-syarat penerapannya, termasuk besaran pembayaran di muka, ditetapkan oleh pelanggan secara mandiri dengan mengadopsi Peraturan Pengadaan. Pelanggan berhak untuk menentukan dalam Peraturan dan dokumentasi suatu kondisi pembayaran berdasarkan kontrak pada waktu dan secara penuh setelah pemenuhan penuh kewajibannya oleh kontraktor (pemasok, pelaksana)

Perpanjangan kontrak

• Surat MED tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-497

Memperpanjang jangka waktu kontrak tanpa mengulangi prosedur pengadaan tidak bertentangan dengan persyaratan 223-FZ jika:

hak untuk memperpanjang kontrak diberikan

syarat-syarat penting kontrak tidak berubah (kecuali volume, harga barang yang dibeli, pekerjaan, jasa, dan syarat-syarat pelaksanaan kontrak)

Posisi serupa:

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 23 November 2015 No.D28i-3357

Kontrak yang dibuat berdasarkan hasil pengadaan memberikan hak untuk memperpanjang kontrak tersebut dan, dalam hal perpanjangan, syarat-syarat penting kontrak tidak berubah (kecuali untuk volume, harga barang, pekerjaan, jasa yang dibeli. dan syarat-syarat pelaksanaan kontrak), kemudian memperpanjang jangka waktu kontrak tanpa melakukan pengadaan berulang, prosedurnya tidak bertentangan dengan persyaratan 223-FZ.

Perjanjian yang dibuat sebelum 223-FZ (posisi kontradiktif dalam 2 huruf berikutnya)

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 14 Agustus 2015 No.D28i-2350

Perjanjian yang dibuat sebelum berlakunya 223-FZ berlaku sampai para pihak sepenuhnya memenuhi kewajibannya. Pada saat yang sama, ketika melakukan perubahan pada mereka dalam hal mengubah subjek kontrak (meningkatkan volume pasokan, pekerjaan, layanan) atau persyaratan pelaksanaan kontrak, para pihak harus berpedoman pada 223- Undang-Undang Federal.

• Surat Kementerian Pembangunan Perekonomian tanggal 24 Agustus 2015 No.D28i-2439

223-FZ tidak menetapkan bahwa dampaknya meluas ke hubungan yang timbul dari perjanjian yang telah disepakati sebelumnya. Dengan demikian, jika suatu perjanjian yang dibuat sebelum berlakunya 223-FZ memberikan kemungkinan untuk melakukan amandemen, maka amandemen tersebut dapat dilakukan tanpa melakukan prosedur yang diatur dalam 223-FZ.

Penolakan untuk membuat perjanjian tentang prosedur non-perdagangan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 April 2016 No.D28i-1013

Apabila Peraturan Pengadaan mengatur bahwa permintaan penawaran merupakan suatu cara pengadaan kompetitif yang bukan merupakan tender, maka prosedur ini tidak membebankan kepada penyelenggara permintaan penawaran sejumlah kewajiban perdata yang bersangkutan, termasuk perjanjian wajib dengan pemenang permintaan penawaran atau peserta lainnya. 223-FZ tidak mengatur kemungkinan penolakan untuk menyimpulkan kontrak atau penghentian prosedur pengadaan oleh pelanggan kapan saja tanpa tanggung jawab kepada peserta. Bagian 1 Seni. 782 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa pelanggan memiliki hak untuk menolak memenuhi kontrak penyediaan layanan dengan biaya tertentu, dengan tunduk pada pembayaran kepada kontraktor untuk biaya yang sebenarnya dikeluarkan olehnya.

• Surat MED tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-538

Rancangan perjanjian menetapkan hak salah satu pihak untuk secara sepihak menolak melaksanakan kontrak - pelanggan atau kontraktor berhak menolak melaksanakannya. Apabila peserta pengadaan menolak untuk memenuhi kontrak dengan penyelenggara pengadaan dalam bentuk tender, tanpa adanya hak untuk menolak secara sepihak untuk memenuhi kontrak, hal ini dapat mengakibatkan pencantuman informasi tentang peserta pengadaan tersebut dalam RNP. .

Posisi ini dikonfirmasi:

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 24 Februari 2015 No.OG-D28-2482

Pelanggan berhak menetapkan dalam Peraturan Pengadaan kondisi dan kemungkinan pemutusan kontrak secara sepihak.

• Daftar kontrak

rahasia dagang

• Surat Kementerian Keuangan tanggal 20 Januari 2016 No.02-02-14/1579

Salinan perjanjian yang telah disepakati dimasukkan dalam daftar perjanjian. Lampiran-lampiran kontrak merupakan bagian yang tidak terpisahkan, karena dapat memuat syarat-syarat penting kontrak (jadwal penerimaan barang yang dipasok, pekerjaan yang dilakukan, jasa yang diberikan, pembayaran kewajiban yang ditentukan dalam kontrak)

• Surat Kementerian Keuangan tanggal 1 April 2016 No.02-02-14/18544

1. Pengakuan suatu informasi sebagai rahasia dagang tidak berlaku dalam hal informasi tersebut tidak dimasukkan dalam daftar kontrak.

2. Pelanggan wajib menempatkan dalam daftar kontrak salinan kontrak yang dibuat di atas kertas, dibuat dengan memindai dan ditandatangani dengan tanda tangan elektronik.

Perjanjian Kerangka Kerja

• Surat Kementerian Keuangan tanggal 5 Mei 2015 No.02-02-08/25835

Pelanggan memastikan bahwa salinan perjanjian kerangka kerja dan salinan faktur dimasukkan dalam daftar kontrak (jika informasi tentang kontrak yang diselesaikan dengan menerbitkan faktur harus dimasukkan dalam daftar)

Urutan penempatan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 11 April 2016 No.D28i-917

Pelanggan wajib menempatkan dalam Sistem Informasi Terpadu semua informasi dan dokumen yang mengkonfirmasi pemenuhan kewajiban bersama berdasarkan kontrak (penerimaan dan pembayaran hasil). Daftar keterangan (dokumen) tercantum dalam Peraturan Menteri Keuangan tanggal 29 Desember 2014 No. 173: akta, faktur, dll. Jika ada informasi yang tidak disebutkan dalam daftar, maka informasi tersebut mengacu pada “dokumen lain” (misalnya, perintah pembayaran).

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 26 April 2016 No.D28i-1058

Perjanjian yang nilainya tidak melebihi 100 ribu rubel. (500 ribu rubel), harus dimasukkan dalam register jika kontrak dikirim oleh pelanggan ke Perbendaharaan Federal.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 Agustus 2015 No.D28i-2433

Pelanggan berhak untuk tidak menempatkan informasi dalam Sistem Informasi Terpadu tentang pembelian barang, pekerjaan dan jasa, yang biayanya tidak melebihi 100 ribu rubel. Pelanggan memiliki hak untuk secara mandiri memutuskan perlunya memasukkan informasi tentang pembelian hingga 100 ribu rubel dalam rencana pengadaan.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 21 Agustus 2015 No.D28i-11190
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 30 November 2015 No.D28i-3477

Pelanggan berhak untuk tidak memasukkan informasi tentang kontrak yang harganya tidak melebihi 100 atau 500 ribu rubel ke dalam daftar kontrak, terlepas dari apakah informasi tentang pembelian tersebut diposting di Sistem Informasi Terpadu atau tidak.

Tahapan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 4 Maret 2016 No.D28i-548
• Surat MED tanggal 15 Februari 2016 No.D28i-297

Jika kontrak mengatur tahapan penyerahan barang, pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa, informasi dan dokumen hasil pelaksanaan tahapan kontrak tersendiri harus dicantumkan dalam daftar kontrak.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 12 Februari 2016 No.OG-D28-1574

Pelanggan memasukkan informasi tentang pelaksanaan kontrak ke dalam daftar kontrak dalam waktu 10 hari sejak tanggal pelaksanaan kontrak, yaitu setelah para pihak memenuhi kewajibannya berdasarkan kontrak. Peraturan Pengadaan oleh pelanggan menentukan aturan untuk memasukkan dalam daftar kontrak informasi dan dokumen tentang pelaksanaan kontrak, termasuk pembayarannya:

• setelah setiap tahap pelaksanaan kontrak
• setelah pelaksanaan kontrak

Posisi terkait tercermin dalam:

• Surat Kementerian Keuangan tanggal 21 Juli 2015 No.02-04-11/41911

Pelanggan secara mandiri menentukan aturan untuk memasukkan ke dalam daftar kontrak yang dibuat oleh pelanggan berdasarkan hasil pengadaan, informasi dan dokumen pelaksanaan:

• setelah setiap fakta pelaksanaan kontrak (setelah setiap penerimaan barang, pekerjaan, layanan yang disediakan oleh kontrak)
• setelah setiap pembayaran berdasarkan kontrak atau setelah pelaksanaan kontrak (penghentian kewajiban berdasarkan kontrak)

Durasi kontrak

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Maret 2016 No.D28i-915
• Ketika mengisi informasi tentang batas waktu pelaksanaan suatu kontrak dalam daftar kontrak, pelaksanaan kontrak harus dipahami sebagai pemenuhan penuh kewajiban para pihak, yaitu penerimaan dan pembayaran hasilnya.
• Jangka waktu pelaksanaan kontrak tidak termasuk jangka waktu kewajiban jaminan, karena kewajiban jaminan merupakan tindakan pengamanan independen yang mempunyai ciri tersendiri.
• Jika tidak mungkin untuk menentukan tanggal pasti pelaksanaan kontrak, saat mengisi informasi tentang periode pelaksanaan, pelanggan harus menunjukkan tanggal akhir periode di mana kontrak akan dilaksanakan.
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 31 Desember 2015 No.D28i-3894

Saat mengisi informasi tentang batas waktu pelaksanaan kontrak dalam daftar kontrak, Anda harus menunjukkan tanggal pelaksanaan kontrak yang sebenarnya oleh kedua belah pihak (jika batas waktu tersebut tidak berubah)

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 21 Juli 2015 No.D28i-2079

Jika tidak mungkin untuk menentukan tanggal pasti pelaksanaan kontrak, saat mengisi informasi, pelanggan harus menunjukkan tanggal akhir periode di mana kontrak akan dilaksanakan.

Perpanjangan kontrak

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 29 Februari 2016 No.D28i-478

Perpanjangan (perpanjangan) kontrak tahunan secara otomatis menyebabkan perubahan durasi kontrak dan harganya. Informasi tentang perubahan kontrak harus diposting di Sistem Informasi Terpadu dalam jangka waktu yang ditentukan oleh 223-FZ. Kegagalan untuk memposting informasi ini merupakan pelanggaran hukum ini. 223-FZ tidak melarang pelanggan mengubah harga kontrak yang telah disepakati, sedangkan penyalahgunaan perpanjangannya dapat menyebabkan pembatasan persaingan yang tidak masuk akal terhadap peserta pengadaan lainnya, yang merupakan pelanggaran terhadap 135-FZ.

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 10 Maret 2016 No.D28i-640

Perpanjangan kontrak menyebabkan perubahan jangka waktu kontrak dan harga kontrak. Kegagalan untuk memposting informasi ini merupakan pelanggaran terhadap 223-FZ.

Informasi tentang seseorang

• Surat Kementerian Keuangan tanggal 20 Maret 2015 No.02-02-09-11/15487

Daftar tersebut mencakup informasi mengenai individu - nama lengkap (jika tersedia), tempat tinggal dan NPWP. Menimbang bahwa sesuai dengan 152-FZ “Tentang Data Pribadi”, memasukkan informasi tertentu ke dalam sumber yang tersedia untuk umum hanya diperbolehkan dengan persetujuan tertulis dari subjek data pribadi, pelanggan diundang untuk memasukkan dalam dokumentasi pengadaan persyaratan bagi peserta yang adalah individu yang memberikan persetujuan tertulis kepada pelanggan untuk memproses data pribadi.

• Pelaporan

Intelijen

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 1 April 2016 No.D28i-881
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 11 April 2016 No.D28i-932

Pelaporan kontrak yang telah diselesaikan harus mencakup informasi tentang semua pembelian yang dilakukan oleh pelanggan pada bulan pelaporan, termasuk informasi tentang pembelian barang, pekerjaan, dan layanan senilai hingga 100 ribu rubel.

• Surat MED tanggal 10 Februari 2016 No.D28i-250

223-FZ tidak mewajibkan orang yang tunduk pada RF PP No. 1352 untuk menempatkan dalam Sistem Informasi Terpadu informasi tentang volume pembelian tahunan yang harus dilakukan pelanggan dari UKM.

Bentuk lisan

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 15 Juni 2016 No.D28i-1489

Kontrak sipil dapat dibuat secara lisan atau tertulis. Pembelian harus dianggap sebagai tanda terima kasir, tanda terima penjualan, tanda terima pembayaran dan dokumen lain yang mengkonfirmasi pembayaran barang, pekerjaan atau jasa. Tanggal pembelian akan dianggap sebagai tanggal yang tertera dalam dokumen pembayaran. Informasi jumlah dan nilai total kontrak mencakup informasi seluruh kontrak, termasuk dengan membayar tagihan, secara tunai, pembelian yang dibayar dengan uang tunai, dan kwitansi penjualan.

Formulir elektronik

• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 April 2016 No.D28i-1086
Pelanggan secara mandiri menentukan kebutuhan untuk melakukan pembelian tersebut pada platform elektronik, serta ETP spesifik untuk melakukan pembelian tersebut.
• Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 10 Maret 2016 No.D28i-633

Saat ini, 223-FZ (serta RF PP 616) tidak mendefinisikan konsep “pengadaan elektronik”. Melakukan pengadaan tersebut, termasuk mengajukan permohonan, memberikan pelanggan akses ke aplikasi tersebut, dan membandingkan proposal dari peserta pengadaan mengenai harga kontrak harus dilakukan melalui kompleks perangkat keras dan perangkat lunak dari platform elektronik dengan tetap menjaga kerahasiaan informasi tentang peserta pengadaan. . Pengadaan dalam bentuk elektronik dalam pengertian 223-FZ meliputi tahapan pengadaan mulai dari penerbitan pemberitahuan hingga penandatanganan kontrak.

Pertanyaan dari pendengar

Akankah lembaga otonom dipindahkan berdasarkan 44-FZ?

Saat ini pertanyaan ini terbuka. Ada RUU tentang pengalihan lembaga otonom ke 44-FZ. Jika disetujui, organisasi tersebut, seperti lembaga anggaran, akan membeli barang, pekerjaan, dan jasa yang diperlukan sesuai dengan norma 44-FZ, dengan mempertimbangkan tiga alasan yang mengizinkan pengadaan berdasarkan 223-FZ.

Bagaimana cara menempatkan Peraturan Pengadaan baru tahun 2017 dengan benar?

Posisi Kementerian Pembangunan Perekonomian menyatakan bahwa ketika terjadi perubahan Peraturan, perlu dipasang baik Peraturan baru itu sendiri maupun daftar perubahan yang dilakukan. Dalam hal diterbitkannya Peraturan yang benar-benar baru, lebih logis untuk tidak mengumumkan perubahannya (sebenarnya ini Peraturan baru).

Bagaimana transisi BUMN ke 44-FZ akan berlangsung?

Mulai 1 Januari 2017, Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Kota akan melakukan pengadaan sesuai dengan norma 44-FZ. Tidak peduli dengan biaya berapa perusahaan kesatuan negara atau perusahaan kesatuan kota membeli sesuatu (termasuk atas biaya sendiri), kegiatan pengadaan akan tetap diatur dalam 44-FZ. Pelanggan berkewajiban, berdasarkan total volume pembelian tahunan, untuk memastikan terciptanya layanan kontrak (atau menunjuk manajer kontrak (satu atau lebih)) sesuai dengan ketentuan 44-FZ. Dalam hal ini pelanggan harus melibatkan tenaga ahli di bidang jasa kontrak atau sebagai manajer kontrak, dengan memperhatikan persyaratan Standar Profesi mengenai tenaga ahli di bidang pengadaan.

Apakah perlu menempatkan kontrak dalam Sistem Informasi Terpadu hingga 100 ribu rubel? (jika jumlahnya beberapa)?

Tidak, belum tentu, ini hak pelanggan.

Apakah Anda perlu mendukung UKM saat membeli barang, pekerjaan, jasa?

Jika nasabah tidak tercakup dalam ketentuan mengenai dukungan terhadap UKM, maka tidak perlu diberikan. Dalam hal ini, perlu untuk mempublikasikan laporan pembelian dari badan usaha tersebut, yang menunjukkan “0” pada posisinya.

Bagaimana cara kerja sponsorship dalam kerangka 223-FZ dan 44-FZ?

Jika kita berbicara tentang lembaga anggaran, maka pembelian sponsorship sesuai dengan 44-FZ. Sponsor tidak dapat diklasifikasikan sebagai uang dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan.

Apa tindakan yang benar yang harus dilakukan pelanggan jika deklarasi UKM tidak sesuai dengan formulir yang telah ditetapkan?

Saat ini, selain deklarasi tersebut, sejak 1 Agustus 2016, telah terdapat daftar terpadu usaha kecil dan menengah yang dikelola oleh Layanan Pajak Federal. Dalam kegiatan pengadaannya saat ini, pelanggan harus berpedoman pada dua dokumen: pernyataan atau informasi dari register tersebut. Secara formal, dimungkinkan untuk memeriksa apakah peserta yang menyampaikan deklarasi memenuhi kriteria yang ditetapkan. Jika informasi tersebut ada dalam register, maka pelanggan harus berhati-hati dalam menolak permohonannya, karena fakta keberadaannya dalam register tidak dapat disangkal dan otoritas pengatur dapat mendukung posisinya. Apabila pernyataan peserta yang disampaikan tidak sesuai dengan formulir yang telah ditetapkan dan keterangan tentang dirinya tidak ada dalam daftar usaha kecil dan menengah, maka permohonan pemohon tersebut dapat ditolak karena tidak memenuhi formulir yang telah ditetapkan. Namun, praktik di wilayah tertentu mengenai masalah ini harus dipelajari. Daftar usaha kecil dan menengah (mulai 01.08.2015) memiliki prioritas di atas deklarasi. Perlu diingat bahwa tidak semua organisasi dimasukkan dalam daftar secara lengkap. Oleh karena itu, apabila seorang peserta menyampaikan pernyataan dalam bentuk yang telah ditentukan, tetapi tidak ada keterangan tentang dirinya dalam daftar, maka pemohon tersebut harus diterima secara resmi.

Perubahan apa yang rencananya akan dilakukan pada 223-FZ?

Saat ini peraturan tersebut telah mengalami perubahan terkait, namun belum jelas kapan akan berlaku. Diketahui bahwa perusahaan kesatuan kota dan perusahaan kesatuan negara beralih ke 44-FZ mulai 01/01/2017. Adapun daftar tertutup metode pengadaan, formulir pengadaan elektronik, dan batas waktu penyelesaian kontrak, inovasi tersebut baru dalam rancangan. Penting untuk mempertimbangkan fakta bahwa apa yang ada dalam proyek tidak selalu sesuai dengan apa yang kemudian ada dalam dokumen. Misalnya, perusahaan kesatuan negara dan perusahaan kesatuan kota: rancangan tersebut menyatakan bahwa entitas-entitas ini ditransfer ke 44-FZ hanya sehubungan dengan dana anggaran; sedangkan untuk dana mereka sendiri, pelanggan dapat membeli apa yang mereka butuhkan sesuai kebijaksanaan mereka berdasarkan 223-FZ . Contoh lainnya, mengenai rezim nasional sejak tahun 2017 yang keputusannya tidak memuat daftar barang, pekerjaan, dan jasa yang sebelumnya ada dalam rancangan dokumen.

Saat melakukan setoran bank, tidak terjadi pembelian, karena tidak ada pengeluaran dana. Apakah begitu?

Secara formal memang demikian, namun dalam praktiknya kedudukannya berbeda.

Bagaimana cara melaporkan pelaksanaan kontrak jika disediakan tahapannya?

Pelanggan harus memasukkan informasi ke dalam daftar kontrak mengenai pelaksanaan kontrak. Jika ada tahapan penerimaan, misalnya barang dikirimkan sesuai permintaan, pelanggan akan secara mandiri menentukan kapan tepatnya dia akan memasukkan informasi tersebut ke dalam register: baik setelah setiap tahap kontrak, atau segera setelah pelaksanaan akhir kontrak. .

Bagaimana cara menangani subsidi bagi lembaga otonom?

Saat membeli melalui subsidi, lembaga otonom harus berpedoman pada Art. 15 44-FZ, serta norma 223-FZ. Mengenai lembaga otonom (soal sponsorship), situasinya agak berbeda dibandingkan dengan lembaga anggaran. Jika lembaga anggaran membeli berdasarkan 223-FZ hanya sebagaimana ditentukan dalam Art. 15 44-FZ, dengan lembaga otonom segalanya berbeda: sponsorship tidak dapat dibeli berdasarkan 44-FZ, oleh karena itu pengadaan tersebut harus dilakukan berdasarkan 223-FZ

Bagaimana cara membeli sponsorship berdasarkan 223-FZ?

Pelanggan secara mandiri memutuskan bagaimana tepatnya melakukan pembelian tersebut sesuai dengan Peraturannya. 223-FZ tidak memuat batasan apa pun mengenai masalah ini.

Pada periode berapa kontrak dianggap terpenuhi?

Kewajiban pelanggan berdasarkan suatu perjanjian, misalnya kontrak, adalah penerimaan pekerjaan dan pembayarannya. Pada saat pekerjaan telah diterima dan dibayar lunas, kontrak dapat dianggap selesai.

Apakah perlu memposting informasi tentang perpanjangan kontrak yang dibuat sebelum berlakunya 223-FZ?

Dalam praktiknya, perjanjian tersebut (dan informasi tentangnya) tidak diposting di Sistem Informasi Terpadu. Akan tetapi, apabila suatu perjanjian yang ditempatkan dalam kerangka 223-FZ diperpanjang, maka perubahan-perubahan yang diperlukan mengenai hal itu harus dilakukan dalam daftar perjanjian (termasuk perpanjangan).

Siapa yang harus mendaftar ulang di EIS?

Semua pelanggan yang bekerja di bawah 223-FZ dan 44-FZ harus menjalani registrasi ulang. Namun, saat ini masalah ini ditafsirkan secara berbeda oleh otoritas keuangan di berbagai daerah. Pendaftaran ulang pelanggan di UIS dilakukan di akun pribadi mereka menggunakan tombol yang sesuai. Karena beban kerja UIS, belum semua pelanggan mendapatkan tombol “daftar ulang” di akun pribadinya. Anda harus menunggu.

Bagaimana kontrak utilitas diperpanjang?

Pelanggan berhak untuk menutup kontrak yang ada dan, dalam kerangka 223-FZ, membeli layanan tersebut dari satu pemasok setiap tahun. Pilihan lain dimungkinkan ketika pelanggan menandatangani perjanjian layanan utilitas selama beberapa tahun. Namun, jangan lupa tentang perubahan tarif. Oleh karena itu, banyak pelanggan yang mencoba membeli utilitas setahun sekali sesuai dengan tarif yang ditetapkan. Namun, tidak ada praktik terpadu mengenai masalah ini (pembelian utilitas dan perpanjangan kontrak).

Permohonan partisipasi telah diajukan, menunjukkan PPN 0%. Pelanggan tidak ingin membuat perjanjian tanpa mengurangi biayanya sebesar 18%. Apakah ini sah?

Jika tidak ada reservasi mengenai masalah ini dalam Peraturan, serta dokumentasi, menurut 223-FZ, pelanggan dapat melakukannya. Sebagai aturan, kontrak diakhiri sesuai dengan apa yang ditentukan secara langsung dalam aplikasi, kecuali ditentukan lain.

Berapa durasi maksimum kontrak berdasarkan 223-FZ?

Peraturan ini tidak memuat batasan waktu. Pelanggan dapat menandatangani kontrak selama beberapa tahun.