A është e mundur të privatizohen ambiente të specializuara banimi? Si të privatizoni strehimin e shërbimit: udhëzime hap pas hapi

Ligji për privatizim (nenet 1, 2, 3, 11, etj.) thotë qartë se privatizimi i banesave është i mundur vetëm në shtëpitë e banesave shtetërore dhe komunale.

Duke marrë parasysh Kodin Civil të Federatës Ruse, i cili përcakton konceptet e "të drejtës së pronës shtetërore" dhe "të drejtës së pronës komunale", duhet të theksohet se ne po flasim për pronën (stokun e banimit) të Federatës Ruse (federale prona), stoku i banesave në pronësi të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - republika, territore, rajone, qytete me rëndësi federale (Moska dhe Shën Petersburg), rajone autonome dhe okrugë autonome (pronë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse). Ky stok banesash, i cili është në pronësi federale dhe pronë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, i përket stokut shtetëror të banesave (neni 214 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Ai mund të jetë nën kontrollin ekonomik ose menaxhimin operacional të ndërmarrjeve dhe institucioneve shtetërore. Stoku i banesave në pronësi të vendbanimeve urbane dhe rurale, si dhe subjekteve të tjera komunale, i përket stokut të banesave komunale (neni 215 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Ky fond u ndahet edhe ndërmarrjeve dhe institucioneve komunale që e posedojnë, e shfrytëzojnë dhe menaxhojnë në përputhje me ligjin. Në veçanti, në bazë të Ligjit për Privatizim, ndërmarrjet dhe institucionet shtetërore dhe komunale, në emër të pronarit të stokut banesor, vendosin në mënyrë të pavarur çështjen e kalimit të objekteve të veçanta të banimit në pronësi të qytetarëve; me fjalë të tjera janë palë në marrëveshjen për transferimin e objekteve të banimit nëpërmjet privatizimit.

Aktualisht, këto dispozita në lidhje me llojet e stokut të banesave janë të parashikuara në Art. 19 Kodi i Strehimit i Federatës Ruse.

Në varësi të formës së pronësisë, stoku i banesave ndahet në:

– stoku i banesave private – një grup ambientesh banimi në pronësi të qytetarëve dhe personave juridikë;

- stoku shtetëror i banesave - një grup ambientesh banimi në pronësi të Federatës Ruse (stoku i banesave të Federatës Ruse) dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (stoku i banesave të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse);

– stoku i banesave komunale – një grup objektesh banimi në pronësi të bashkive.

Në varësi të qëllimit të përdorimit, stoku i banesave ndahet në:

– stoku i banesave për përdorim social – një grup ambientesh banimi që u ofrohen qytetarëve sipas marrëveshjeve të qirasë sociale në fondin e banesave shtetërore dhe komunale;

- stoku i specializuar i banesave - një grup ambientesh banimi të destinuara për banimin e kategorive të caktuara të qytetarëve në fondin e banesave shtetërore dhe komunale;

- stoku i banesave individuale - një grup ambientesh banimi në një stok banesash private, të cilat përdoren nga qytetarët - pronarë të këtyre ambienteve për vendbanimin e tyre, vendbanimin e anëtarëve të familjes së tyre dhe (ose) për vendbanimin e qytetarëve të tjerë në bazë të përdorimit falas, si dhe personat juridikë - pronarë të këtyre ambienteve për banim të qytetarëve në kushtet e përcaktuara të përdorimit;

- stoku i banesave për përdorim tregtar - një grup ambientesh banimi në një stok banesash private, të cilat përdoren nga pronarët e këtyre ambienteve për qëndrimin e qytetarëve në bazë të përdorimit të paguar ose sigurohen nga pronarët e këtyre ambienteve në bazë të të një qiraje ose marrëveshje tjetër për personat për posedim dhe (ose) përdorim.

Privatizimi i banesave është i mundur vetëm në shtëpitë e stokut të banesave shtetërore dhe komunale, dhe konkretisht: në stokun e banesave për përdorim social (ato ambiente banimi që sigurohen dhe shfrytëzohen në bazë të marrëveshjes së qirasë sociale). Kjo rrjedh nga legjislacioni aktual civil dhe i strehimit. Megjithatë, në fazën e parë u krye edhe privatizimi i banesave publike.

Në rezolutën e Këshillit Suprem të RSFSR "Për zbatimin e Ligjit të RSFSR "Për privatizimin e stokut të banesave në RSFSR" (1991), shoqatat (organizatat) publike u rekomanduan të transferojnë dhe shesin banesat në pronësi të tyre në pronësinë e qytetarëve sipas kushteve të parashikuara për banesat shtetërore dhe komunale. Kjo vlen edhe për banesat në pronësi të sindikatave. Shtrirja e kushteve për privatizimin e banesave në stokun e banesave shtetërore dhe komunale në banesa publike ishte për faktin se këto tre lloje të banesave i përkisnin të ashtuquajturit banesa të socializuara (stoku i banesave të organizatave). Regjimi ligjor i përdorimit të këtyre ambienteve të banimit ishte pothuajse i njëjtë.

Sot, qytetarët që banojnë në ndërtesat e mësipërme të banimit (të përfshira më parë në stokun publik të banesave) nuk kanë bazë ligjore për privatizimin e objekteve të uzurpuara, pasi pronë e shoqatave publike, përfshirë edhe stokun e banesave, pas miratimit të Kodit Civil të K. Federata Ruse (1994) fitoi një regjim juridik të ndryshëm. Bëhet fjalë për një formë private të pronësisë, prandaj nuk mund të flitet për privatizim të banesave në përputhje me Ligjin për Privatizim. Transferimi i ambienteve të banimit në këtë fond tek qytetarët tashmë është i mundur vetëm në bazë të transaksioneve civile, duke përfshirë një marrëveshje dhuratë. Kjo qasje u konfirmua në rezolutën e Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 24 gusht 1993 nr. 8 "Për disa çështje të zbatimit nga gjykatat të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federata Ruse"": "Qytetarët që jetojnë nën një marrëveshje qiraje ose qiraje në ndërtesat e banesave publike nuk e kanë këtë të drejtë në bazë të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Në të njëjtën kohë, pronari i një stoku publik të banesave ose një organ i autorizuar prej tij mund të vendosë në mënyrë të pavarur për transferimin falas të ambienteve të banimit të zëna prej tyre tek qytetarët. Nëse në këtë rast lind një mosmarrëveshje, ajo duhet të zgjidhet në bazë të kushteve të vendosura nga pronari dhe procedurës për kalimin e banesave në pronësi të qytetarëve që jetojnë në të.” Këtu është e nevojshme të bëhet një sqarim: versioni origjinal i këtij ligji parashikonte privatizimin e objekteve të banimit të zëna me marrëveshje qiraje; Tani kjo dispozitë mungon në ligj.

Për më tepër, çështja e pronës së shoqatave publike rregullohet nga Ligji Federal i 19 majit 1995 Nr. 82-FZ "Për Shoqatat Publike", sipas të cilit aftësia juridike e një shoqate publike si person juridik lind nga momenti i regjistrimit shtetëror të kësaj shoqate. Një shoqatë publike mund të kryejë veprimtarinë e saj pa formuar person juridik, por në këtë rast nuk mund të ketë pronë. Vetëm shoqatat publike që janë persona juridikë mund të zotërojnë pronën e nevojshme për të mbështetur aktivitetet e tyre, duke përfshirë stokun e banesave. Ligji përcakton burimet e formimit të pronës së një shoqate publike (tarifat e hyrjes dhe anëtarësimit, kontributet dhe donacionet vullnetare, etj.), dhe procedura e vendosur për formimin e pasurisë së shoqatave publike na lejon të konkludojmë se prona e tyre i përket në pronësi private dhe pronarë të pronës janë vetë shoqatat publike - persona juridikë, me përjashtim të rasteve të formimit të institucioneve publike, të cilave prona u është caktuar të drejtën e menaxhimit operacional.

Me fjalë të tjera, legjislacioni aktual e klasifikon pronën e shoqatave publike (përfshirë stokun e banesave) si pronë private. Dhe në lidhje me stokun e banesave private, koncepti i “privatizimit” nuk është fare i zbatueshëm.

Banesa falas mund të marrin ata qytetarë që nuk kanë metra katrorë të tyre dhe nuk mund ta zgjidhin vetë këtë çështje. Strehimi mund të sigurohet nga autoritetet lokale ose nga punëdhënësi. Në pamje të parë, nuk ka ndonjë ndryshim të veçantë për qytetarët e vendosur, por në fakt ndryshimi është i rëndësishëm. Prona komunale lëshohet në përdorim të pacaktuar, kurse prona zyrtare lëshohet vetëm për kohëzgjatje të detyrave të punës.

Në përputhje me Ligjin e Privatizimit, është e pamundur të transferohet banesa zyrtare në pronë personale, pasi nuk i përket as shtetit dhe as autoriteteve komunale.

Sidoqoftë, ka shumë nuanca që do t'ju lejojnë të privatizoni një ambient banimi, edhe nëse ai ka statusin e zyrtarit.

Procedura e privatizimit rregullohet me ligjin nr.1541-1, i cili ka hyrë në fuqi më 4 korrik 1991. Ky akt rregullues përcakton kushtet për pjesëmarrje në programin për marrjen e pronës komunale në pronësi private. Ekzistojnë tre kritere kryesore:

Procedura është pa pagesë.
Vendimi për privatizim merret në mënyrë të pavarur dhe vullnetare.
Ju mund të privatizoni hapësirën e banimit një herë.

Për shumë vite, ligji kishte afate për zbatim, të cilat kufizonin mundësitë e shfrytëzimit të së drejtës së privatizimit. Por në shkurt 2018, ky kufizim u hoq për të mos cenuar interesat e atyre qytetarëve që nuk kishin kohë për të ushtruar të drejtën e tyre.

Normat legjislative që rregullojnë procedurën e privatizimit vendosin disa kufizime. Sipas tyre, nuk mund të privatizohen:

Objektet rezidenciale emergjente.
Dhomat e vendosura në ndërtesat e konvikteve.
Zonë banimi, e cila ndodhet në territorin e kampeve të mbyllura ushtarake.
Strehimi i shërbimit.

Arsyet e tjera të refuzimit konsiderohen të pabazuara dhe janë objekt kundërshtimi.

Qëllimi i banimit zyrtar

Strehimi shërbyes janë ambientet që punëdhënësit i ndahen punonjësve të tyre për të zgjidhur përkohësisht problemin e tyre të strehimit.

Jo çdo punëdhënës mund të mburret se ka stokun e tij të banesave. Organizatat dhe ndërmarrjet e mëdha blejnë pasuri të paluajtshme posaçërisht për mundësinë për të tërhequr specialistë të zgjuar për të punuar pa u lidhur me kërkimin e tyre gjeografikisht. Shumë punonjës të sektorit publik jetojnë gjithashtu në apartamente shërbimi, për shembull, punonjës të Ministrisë së Mbrojtjes.

Banesat e tipit shërbimi, ndonëse ofrohen pa pagesë për banim, ende kanë dallime të konsiderueshme nga banesat sociale. Metrat katrorë të ndarë nga punëdhënësi i sigurohen punonjësit sipas një marrëveshjeje qiraje me një kufizim të qartë në periudhën e qëndrimit në të - për kohëzgjatjen e punës. Nëse një punonjës pushohet nga puna me kërkesën e tij ose për shkak të shkeljeve të rënda të disiplinës së punës, ai humbet të drejtën për të vazhduar të qëndrojë në ambiente dhe duhet të largohet sa më shpejt që të jetë e mundur.

Pavarësisht dallimeve në koncepte, ato gjithashtu kanë ngjashmëri. Një punonjës që ka marrë të drejtën për të zënë metra katrorë të parashikuar ka të drejtë të zhvendosë anëtarët e familjes së tij atje; për më tepër, kur përcaktohet madhësia e ambienteve, ato duhet të merren parasysh. Banorët duhet të regjistrohen në vendbanimin e tyre dhe të përmbushin detyrat që u janë caktuar nga kontrata e qirasë, duke marrë parasysh normat e Kodit të Banesave.

Kufizimet e privatizimit

Privatizimi si procedurë nuk mund të zbatohet në çdo rast. Për ta realizuar atë, duhet të ekzistojnë disa kushte. Sipas ligjit, çdo qytetar ka të drejtë të privatizojë hapësirën e banimit, por mund ta përdorin atë vetëm ata që banojnë në mjedise sociale në mënyrë të ligjshme, pra kanë regjistrim dhe kontratë qiraje sociale të lidhur me administratën vendore. Ambientet e zyrës nuk përshtaten në këto kategori sepse:

Ato sigurohen jo nga shteti, por nga një punëdhënës specifik.
Mes palëve ka thjesht një marrëveshje qiraje, jo një marrëveshje qiraje sociale.

Dhe vetë objekti është në bilancin e ndërmarrjes, jo bashkia, e cila nuk e lejon të klasifikohet si pasuri e paluajtshme objekt privatizimi.

Të gjitha këto kufizime dhe kushte nuk e mohojnë vetë mundësinë e privatizimit. Por ndryshe nga prona komunale, ambientet e zyrave mund të kalojnë në kategorinë e pronës private vetëm me leje.

Shumë ndërmarrje vendosin kritere të caktuara, pas përmbushjes së të cilave punonjësi mund të privatizojë banesat e ndara. Kjo mund të jetë një masë shtesë për të shpërblyer punonjësit e saj për punë të gjatë dhe të përgjegjshme ose një mënyrë për të tërhequr personel të kualifikuar. Ndonjëherë privatizimi i banesave zyrtare kryhet jo falë, por pavarësisht, nëse ndërmarrja duhet të heqë qafe stokun e banesave dhe përgjegjësinë për mirëmbajtjen e tij.

Kushtet për kalimin e pronësisë

Privatizimi i banesave zyrtare, me përjashtim të ndalimit të qartë të përcaktuar në ligjin nr. 1541-1, nuk rregullohet në asnjë mënyrë. Por vitet e fundit rastet e kontesteve për të drejtën e privatizimit të objekteve të tilla janë bërë më të shpeshta, ndaj në vitin 2018 është zhvilluar një praktikë, e cila shpjegohet me vendimet e Gjykatës së Lartë dhe sqarimet prej saj. Kur vendosni për mundësinë e marrjes së të drejtave pronësore nga banorët e ambienteve të departamentit, duhet të udhëhiqet nga nenet e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse dhe të merren parasysh të drejtat kushtetuese të qytetarëve. Këto dokumente rregullatore ju lejojnë të koordinoni marrëdhëniet e diskutueshme dhe të merrni vendimet e duhura në situata të vështira.

Privatizimi i banesave të departamenteve mund të kryhet nga ata persona që jetojnë atje sipas një marrëveshjeje qiraje të lidhur me qiramarrësin dhe nuk e kanë humbur të drejtën për ta përdorur atë. Ju mund të bëheni pronar i ambienteve të zyrës në dy raste:

Qiramarrësi që zotëron ligjërisht metrat katrorë të ndarë pajtohet me procedurën.
Për një sërë arsyesh, hapësira e banimit humbi statusin e saj zyrtar.

Ndryshueshmëria e situatave në çdo rast individual na lejon të zgjerojmë gamën e mundësive për ata që dëshirojnë të privatizojnë banesat e departamenteve.

Pëlqimi i pronarit

Banesat bashkiake mund të privatizohen në baza të përgjithshme; administrata mund ta mohojë këtë të drejtë vetëm në bazë të ndalimeve të përcaktuara në ligjin nr. 1541-1. Lokalet e departamenteve privatizohen sipas një parimi tjetër – licencimit.

Një punonjës i Ministrisë së Mbrojtjes ose çdo organizatë tjetër që jeton në banesa zyrtare ka të drejtë të paraqesë një kërkesë për privatizim, por vetëm punëdhënësi vendos nëse do ta miratojë atë apo jo. Mungesa e rregulloreve federale në këtë fushë i lejon pronarët të vendosin rregullat e tyre. Disa ndërmarrje i rregullojnë këto procedura me akte të brendshme vendore, të cilat mund të përmbajnë informacion se kush, kur dhe në çfarë kushtesh mund të marrë të drejtat e pronësisë për metra katrorë të departamenteve.

Në disa raste, ju mund të bëni pa pëlqimin e pronarit. Kështu, personeli ushtarak merr të drejtën e metrave katrorë të lirë, të cilët mund të privatizohen në rastet e mëposhtme:

Ushtari u transferua në rezervë për shkak të kohëzgjatjes së shërbimit.
Largimi është bërë më herët për arsye shëndetësore.
Familjarët e një ushtari që vdiq në krye të detyrës.
Transferimi i parakohshëm në rezervë u bë për shkak të masave organizative dhe personelit.

Bashkëpunimi afatgjatë me punëdhënësin është një arsye e mirë për të marrë të drejtat e pronësisë, por nuk e garanton atë.

Po hiqet statusi i shërbimit

Në vitin 2006 u mor një vendim që detyronte të gjithë pronarët e hapësirës zyrtare të banimit ta regjistronin atë në statusin e duhur.

Punëdhënësit duhej të dorëzonin një kërkesë në Rosreestr, të mbështetur nga dokumente, me një kërkesë për të caktuar statusin e departamentit të objektit. Jo të gjithë e kanë shfrytëzuar këtë të drejtë dhe sot ka shumë ambiente banimi që edhe pse janë lëshuar nga qiramarrësit, aktualisht nuk figurojnë as si banesa dikasteri, as banesa komunale. Shpesh një konfuzion i tillë shkaktohej nga riorganizimet e ndërmarrjeve, falimentimi dhe likuidimi.

Mungesa e ndonjë statusi zyrtar u jep të drejtën banorëve që jetojnë në një hapësirë të tillë banimi për të kryer privatizimin. Kjo rregullohet ligjërisht nga neni 7 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, i cili thotë qartë se marrëdhëniet që nuk përfshihen në asnjë dokument rregullator rregullohen nga standardet e strehimit që janë të përshtatshme në këtë situatë. Qytetarët bëjnë padi për njohjen e të drejtës së procedurës së privatizimit në lidhje me objektin kontestues.

Qiramarrësit kanë të drejtë të transferojnë në mënyrë të pavarur pronat e banimit në fondin komunal. Me dokumentimin e tranzicionit, hyn në fuqi ligji nr. 1541-1 për strehimin dhe bëhet i mundur privatizimi i tij në baza të përgjithshme.

Procedura për kalimin e pronësisë

Nëse dëshironi të privatizoni ambientet rezidenciale të departamenteve, duhet të jeni të përgatitur për faktin se vetë procesi do të ndryshojë nga procedura standarde dhe do të zgjasë më shumë. Nëse ka arsye për transferimin e të drejtave ose pëlqimin e pronarit për këtë procedurë, hap pas hapi do të duket kështu:

Një kërkesë është shkruar drejtuar qiramarrësit me një kërkesë për të lejuar privatizimin e hapësirës së banimit.
Leja merret nga punëdhënësi.
Një paketë dokumentesh po mblidhet për administratën vendore. Plotësia e tij duhet të sqarohet paraprakisht, pasi mund të ndryshojë nga standardi.
Është duke u shkruar një kërkesë për privatizimin e objekteve të specifikuara.
Dokumentet transferohen në Departamentin e Banesave të lokalitetit ku ndodhet prona.
Dokumentet shqyrtohen për kohën e caktuar, si rezultat i së cilës merret një vendim për lejimin ose refuzimin e procedurës. Refuzimi duhet të jetë i motivuar.
Miratimi i aplikacionit ju lejon të lidhni një marrëveshje privatizimi, e cila në fakt konfirmon transferimin e të drejtave të pronësisë në banesë.

Pasi të keni marrë një marrëveshje për transferimin e të drejtave të pronësisë, është e nevojshme t'i regjistroni ato në mënyrën e përcaktuar - përmes Rosreestr.

Dorëzimi i një aplikacioni

Përgatitja e një aplikacioni fillon me mbledhjen e dokumenteve. Kjo fazë është jashtëzakonisht e rëndësishme, pasi letrat duhet të mblidhen për të gjithë personat që jetojnë në ambiente. Kjo listë duhet të përfshijë:

Pasaportat e të gjithë banorëve mbi 14 vjeç.
Certifikata e lindjes për fëmijët nën 14 vjeç.
Pëlqimi për privatizimin ose refuzimin e tij.
Leja e qiramarrësit për të transferuar pronësinë.
Marrëveshje qiraje për hapësirë banimi.
Pasaporta kadastrale dhe teknike e lokaleve.
Certifikatat që tregojnë se qytetarët nuk kanë privatizuar më parë banesa komunale apo zyrtare.
Ekstrakt nga Regjistri i Unifikuar Shtetëror i Pasurive të Paluajtshme.

Lista mund të plotësohet me forma të tjera.

Aplikacioni është shkruar në formularë të krijuar posaçërisht. Ato mund të merren nga departamenti i strehimit ose të shkarkohen në internet. Formulari i aplikimit përmban një sasi të madhe informacioni. Në veçanti, të dhënat e mëposhtme futen në të:

Rreth pronarit të pronës.
Pjesëmarrësit në procesin e privatizimit.
Pronë banimi.
Rreth dëshirës për t'u bërë pronarë privatë të metrave katrorë.

Korrektësia e plotësimit të aplikacionit, si dhe grupi i plotë i dokumenteve për të, kontrollohet nga specialisti që pranon aplikimin. Pas regjistrimit të aplikacionit, duhet të prisni vendimin përfundimtar, i cili do të shpallet brenda një muaji.

Vendimi i pronarit

Privatizimi i banesave të shërbimit fillon me vendim të pronarit. Ju mund ta merrni atë duke paraqitur një aplikim tek punëdhënësi juaj. Ky dokument është shkruar në mënyrë arbitrare, gjëja kryesore është se ai përmban pikat e mëposhtme:

Mbi çfarë baze dhe kur u ndanë objektet e banimit?
Informacion në lidhje me ambientet.
Numri i personave që jetojnë në apartament, duke përfshirë të gjithë anëtarët e regjistruar të familjes.
Cilat arsye, sipas mendimit të aplikantit, janë vendimtare për dhënien e lejes për transferimin e pronësisë.

Deklarata duhet të shpjegojë plotësisht pozicionin e punonjësit. Do të ishte një ide e mirë për të mbështetur atë që është thënë duke iu referuar rregulloreve të brendshme ose legjislacionit shtetëror.

Pronari i hapësirës së banimit merr një vendim jo bazuar në mendimin dhe preferencat e tij personale. Ai duhet të marrë parasysh nëse ka arsye të justifikuara për refuzim ose, anasjelltas, miratim. Për shembull, statuti i organizatës mund të përcaktojë që pas kryerjes së një periudhe të caktuar të vazhdueshme, një punonjës ka të drejtë të privatizojë hapësirën e jetesës ose kushte të tjera.

Pronari nxjerr një vendim me shkrim, pavarësisht nëse ai është pozitiv apo negativ. Letra është e vërtetuar me nënshkrimin e menaxherit dhe një vulë të rrumbullakët dhe duhet të regjistrohet si një dokument dalës.

Përfundimi i një marrëveshjeje

Një rezultat pozitiv i privatizimit shprehet në përfundimin e një marrëveshjeje për transferimin e të drejtave të pronësisë. Ky dokument është lidhur ndërmjet pronarit aktual dhe atij të ardhshëm të objektit të banimit. Marrëveshja është hartuar sipas rregullave të përcaktuara nga Kodi i Procedurës Civile të Federatës Ruse. Ai duhet të përmbajë informacion gjithëpërfshirës për procedurën që po kryhet, të drejtat dhe detyrimet e pronarit të ri pas marrjes në posedim.

Marrëveshja e privatizimit është dëshmi se ambientet e zyrës kanë kaluar në pronësi të këtyre qytetarëve. Ai plotësohet si më poshtë:

Futen informacione për ambientet e banimit - adresa, madhësia e sipërfaqes totale dhe të banimit, numri i dhomave, etj.
Informacion për secilin pjesëmarrës në marrëveshje. Ju lutemi vini re se marrëveshja përfshin informacione për të gjithë banorët që marrin pjesën e tyre të lokaleve.
Madhësia e aksioneve përcaktohet për secilën.
Informacion në lidhje me marrëveshjen e qirasë, e cila lejoi lëvizjen dhe jep të drejtën e qëndrimit.
Arsyet për transferimin e pronës.
Përgjegjësitë e caktuara për pronarët e rinj.

Marrëveshja nënshkruhet nga të gjithë pjesëmarrësit në privatizim dhe nga përfaqësuesi i pushtetit komunal përgjegjës për privatizimin e pronave banesore.

Regjistrimi shtetëror

Regjistrimi shtetëror i pasurive të paluajtshme është një procedurë e detyrueshme që kryhet pas çdo ndryshimi të të drejtave. Pronarët që kanë privatizuar hapësirën zyrtare të banimit mund të ushtrojnë gamën e plotë të të drejtave të tyre vetëm pas regjistrimit shtetëror.

Procedura e regjistrimit shtetëror kryhet si më poshtë:

Dokumentet janë duke u përgatitur. Letërnjoftime të të gjithë bashkëpronarëve, pasaportë teknike dhe kadastrale, marrëveshje privatizimi.
Për futjen e informacionit paguhet një tarifë shtetërore.
Po shkruhet një deklaratë.

E gjithë paketa e dokumenteve i dorëzohet specialistit për regjistrim.

Ju mund t'i nënshtroheni regjistrimit shtetëror duke paraqitur letra në Rosreestr ose MFC. Procesi i ri-regjistrimit zgjat jo më shumë se 10 ditë, pas së cilës ju mund të dispononi pronën sipas gjykimit tuaj. Pronari i ri mund ta shesë shtëpinë, ta japë me qira, ta dhurojë, ta lërë trashëgim ose ta bëjë objekt kolaterali. Pëlqimi shtesë për veprime të tilla nga ish-pronari nuk kërkohet.

Zgjidhja e çështjeve të diskutueshme

Udhëzimet për privatizim duken të thjeshta, por në rastin e hapësirës zyrtare të banimit, shumica e banorëve duhet të zgjidhin shumë çështje të diskutueshme përpara se të marrin të drejtën ligjore për pasuri të paluajtshme. Situatat në të cilat njëra palë nuk mund të arrijë marrëveshje me tjetrën zgjidhen në gjykatë.

Arsyet e mosmarrëveshjes mund të jenë të ndryshme, por kërkesat përfundimtare janë gjithmonë identike - të njihet e drejta e privatizimit. Mungesa e normave të qarta legjislative që lejojnë privatizimin e banesave zyrtare shpesh çon në rezultate negative në kërkesat e paraqitura. Sidoqoftë, dëshira për të ushtruar të drejtat tuaja dhe për të mbrojtur interesat tuaja ju lejon të arrini të pamundurën dhe të fitoni një proces gjyqësor.

Duke shkuar në gjykatë

Procedurat ligjore në lidhje me privatizimin e banesave zyrtare në shumicën e rasteve iniciohen nga qytetarët që jetojnë në këto ambiente. Kur shkojnë në gjykatë, ata duhet të përgatiten si më poshtë:

Mblidhni prova që do t'ju lejojnë të mbroni pretendimet tuaja. Kjo fazë kërkon përgatitje maksimale; sa më shumë formularë të mblidhen, aq më të larta janë gjasat për të marrë një vendim pozitiv.
Paraqisni një kërkesë. Ekspertët thonë se një pretendim i hartuar siç duhet është çelësi i suksesit. Në situata komplekse dhe konfuze, është më mirë të mos e shkruani vetë, por të kontaktoni një avokat të kualifikuar.
Paguani tarifën shtetërore.

I padituri njoftohet për padinë e paraqitur pa dështuar. Ai gjithashtu mund të justifikojë pozicionin e tij dhe të sigurojë prova të dokumentuara se ka të drejtë.

Vendimi është marrë në bazë të të gjitha fakteve të mbuluara në përputhje të plotë me legjislacionin aktual. Në situatat e diskutueshme lidhur me privatizimin, gjykata më së shpeshti mban anën e banorëve, duke konfirmuar të drejtën e tyre për strehim.

Praktika e arbitrazhit

Një shembull i mrekullueshëm i zgjidhjes së një çështjeje të diskutueshme ishte deklarata e kërkesës, e cila u konsiderua në rajonin e Yaroslavl. Paditësi i është drejtuar gjykatës për të mbrojtur interesat e tij dhe të drejtat e fëmijës së mitur që jeton me të. Për meritat e çështjes, ai raportoi sa vijon:

Në vitin 1988, babai im u punësua në një kompani që i dha një apartament shërbimi.
Në vitin 1998, ai la punën, por punëdhënësi nuk tregoi nevojën për ta dëbuar, kështu që ai vazhdoi të jetonte në banesën e ndarë.
Për momentin babai ka ndërruar jetë, ndërsa djali dhe fëmija i tij janë të regjistruar dhe banojnë në ambientet e treguara.
Paditësi ka vendosur të privatizojë hapësirën e banimit dhe ka konstatuar se kjo pronë kaloi në bilancin e qytetit.
Ai ka aplikuar në administratën lokale me kërkesë për privatizim, por është refuzuar për shkak të mungesës së kontratës së qirasë sociale.
Kërkesa për lidhjen e marrëveshjes u refuzua me arsyetimin se ky objekt është zyrtar dhe është i regjistruar në një stok të veçantë banesor.

Për shkak të faktit se paditësi jeton në objekt për një kohë të gjatë dhe e drejta e tij për të qëndruar atje nuk ishte kundërshtuar nga pronari i mëparshëm i pronës, gjykata vendosi të plotësojë plotësisht kërkesat e kërkuesit dhe ta lejojë atë të kryejë procedurën e privatizimit në pjesë të barabarta për të dhe të miturin.

Strehimi zyrtar është një apartament që i përket një agjencie qeveritare ose një organizate specifike. Një strehim i tillë u ofrohet punonjësve dhe punonjësve për qëndrim të përkohshëm. Këto apartamente janë të regjistruara me një stok banesash të specializuar.

Kur një shtet ose organizatë i ofron një banese të tillë një punonjësi ose punonjësi, me të lidhet një marrëveshje qiraje. Kjo marrëveshje vlen vetëm për kohëzgjatjen e marrëdhënies së punës.

Një apartament departamenti mund t'i kthehet shtetit ose organizatës në çdo kohë, dhe marrëveshja e qirasë përfundon me marrëveshje të palëve ose me iniciativën personale të qiramarrësit. Anulimi i marrëveshjes është i mundur nëpërmjet autoriteteve gjyqësore nëse qytetarët që jetojnë në banesë nuk përmbushin detyrimet e tyre për mirëmbajtjen e duhur të banesave ose për arsye të tjera. Le të kuptojmë nëse është e mundur të privatizohen banesat zyrtare në pronësi.

Legjislacioni dhe rëndësia e çështjes së privatizimit të banesave zyrtare

Prona transferohet në një stok banesash të specializuar në bazë të një aplikimi në administratën e qytetit, i cili duhet të dorëzohet nga organi ose organizata ku punon punonjësi. Bazuar në ligj, banesat e vendosura në katet e para ndahen për banesat e departamenteve. Këshilli i qytetit shqyrton kërkesën dhe merr vendim për përfshirjen e banesës në pasurinë e paluajtshme të departamentit, e cila më pas i jepet punonjësit për përdorim.

Sot, si shumë vite më parë, numri i apartamenteve me shërbim është i konsiderueshëm. Kjo pyetje nuk e humbet rëndësinë e saj në kohën tonë, pasi ka shumë profesione, dhe për këtë arsye punëtorë, të cilët duhet të jetojnë në vendin e veprimtarisë së tyre ose jo shumë larg këtij vendi. Kjo perfshin:

punonjës të shërbimeve të strehimit dhe komunale;
zyrtarët doganor, inspektorati tatimor;
shpëtimtarët;
punëtorët e peshkimit;
oficerë ushtarakë;
fshirëse dhe kështu me radhë.

Privatizimi i banesave është zyrtarizuar në përputhje me ligjin “Për privatizimin” nr. 1541-1, datë 4 korrik 1991.

Në dekretin e Presidentit të vendit tonë thuhet se një qytetar mund të privatizojë banesat zyrtare vetëm një herë. Përveç kësaj, ju mund të privatizoni një apartament shërbimi nëse pronari i stokut të banesave (një agjenci ose organizatë qeveritare) e merr këtë hap. Në fund të fundit, shumë njerëz kanë punuar gjatë gjithë jetës së tyre në një ose një tjetër organizatë ose agjenci qeveritare dhe nuk kanë asnjë banesë tjetër për të jetuar atje pas daljes në pension. Në këtë mënyrë ofrohet mbështetje sociale për këta qytetarë.

Kushtet dhe dokumentet për regjistrimin e banesave

Ligji për privatizimin e banesave në Federatën Ruse u lejon subjekteve të vendosin në mënyrë të pavarur kushte dhe rregulla për privatizimin e apartamenteve të departamenteve në secilin rajon specifik. Kjo do të thotë që organizatat ose agjencitë qeveritare mund të marrin vendime për privatizimin me iniciativën e tyre.

Kush mund të privatizojë

Kryerja e privatizimit të një apartamenti është e drejtë e organizatës, por jo detyrim. Prandaj, punonjësi duhet vetëm të paraqesë një kërkesë dhe të shpresojë për një vendim pozitiv. Një person duhet të punojë në ndërmarrje për të paktën 10 vjet në mënyrë që të mund të aplikojë për privatizim.

Lista e personave që mund të marrin dhe zyrtarizojnë privatizimin e një apartamenti përfshin:

deputetë;
zyrtarët;
personeli ushtarak;
punonjës të Ministrisë së Situatave Emergjente dhe policisë;
zyrtarët e doganave, Shërbimi Federal i Taksave, gjyqtarët, punonjësit e pylltarisë dhe peshkimit;
mësuesit dhe mjekët.

Kështu, personeli i vlefshëm tërhiqet në punë. Falë këtij programi special, tashmë çdo punonjës që ka punuar për shumë vite në një agjenci qeveritare mund të marrë pronësinë e banesave.

Shoqëria ka të drejtë të shqyrtojë kërkesën brenda 2 muajve dhe kur jepet një përgjigje pozitive lidhet një marrëveshje ndërmjet punonjësit dhe shoqërisë për kalimin e pronësisë së banesës.

Lista e dokumenteve

Së pari, punonjësi duhet t'i paraqesë një kërkesë pronarit të stokut të banesave me një kërkesë për privatizimin e banesës. Pasi të jetë miratuar ky aplikacion, duhet të merret leja me shkrim nga aplikacioni. Ju gjithashtu duhet të përgatisni dokumentet e mëposhtme:

Është e nevojshme të merren ekstrakte nga librat e shtëpisë në adresat ku familja jeton që nga viti 1991. Është gjithashtu e nevojshme të paguani tarifën shtetërore dhe të bashkëngjitni një faturë për pagesë në paketën e dokumenteve.

Hapi i parë është të merrni leje me shkrim nga pronari i pronës. Pastaj ju duhet të shkoni në BTI për të marrë një pasaportë kadastrale. Kur këto dokumente të jenë gati, pasi të keni mbledhur të gjithë paketën e dokumentacionit, duhet të kontaktoni recepsionin e Departamentit të Politikave të Strehimit.

Nëse banesa e shërbimit është ndërtuar ose fituar si pronë e një organizate tregtare, mund te privatizohet. Por fillimisht duhet të merrni leje me shkrim nga pronari i kompanisë për t'ia transferuar këtë banesë një qytetari. Kur të paraqitet rezoluta dhe leja është tashmë në dorë, mund të filloni të grumbulloni dokumente për procesin e privatizimit.

Nëse banesa e shërbimit i përkiste më parë një institucioni shtetëror ose komunal, dhe më pas një organizatë e tillë transferoi stokun e saj të banesave tek pushtetet vendore. Privatizimi i një apartamenti në këtë rast është i mundur nëse institucioni funksionon në të njëjtën formë ligjore si në momentin e transferimit të fondeve, domethënë nuk ka pasur riorganizim, privatizim të organizatës ose shndërrim i saj në shoqëri aksionare. Nëse organizata nuk ia transferon apartamentin bashkisë, atëherë qytetarët që jetojnë në këtë ambient nuk kanë të drejtë ta privatizojnë atë.

Nëse banesat e shërbimit “varen” në bilancin e ish-ndërmarrjeve shtetërore që prej kohësh janë privatizuar apo riorganizuar në organizata tregtare, kjo tregon ngurrimin e bashkisë për të marrë pronësinë e stokut të banesave. Por kjo nuk do të sjellë kufizime në të drejtat e qytetarëve për të transferuar pronësinë e një apartamenti dhe për të lidhur një marrëveshje qiraje sociale.

Zgjidhja e çështjes në gjykatë

Një apartament shërbimi mund të privatizohet vetëm nëse pronari pranon të përjashtojë këtë hapësirë banimi nga stoku i tij i banesave. Punëdhënësit zakonisht nuk janë të interesuar të ndryshojnë statusin e apartamenteve të tyre dhe për këtë arsye mund të refuzojnë një punonjës të transferojë banesat në bashki. Megjithatë, ata kanë të drejtë të mos tregojnë arsyen e vendimit të tyre.

Mundësia e vetme për punonjësin është të ngrejë një padi. Vetëm në bazë të një vendimi gjyqësor pozitiv në favor të punonjësit, organi i qeverisjes vendore do të mund të përjashtojë banesën nga numri i atyre zyrtare. Në bazë të vendimit të gjykatës, për veprime të tilla vendos komiteti ekzekutiv.

Por nuk është aq e lehtë për të marrë një vendim pozitiv. Ka shumë vendime në gjykata që nuk janë në favor të paditësve. Kjo tregon mungesën e ndonjë rregulli që do t'i detyronte pronarët të lejojnë kalimin e apartamenteve të shërbimit tek ato bashkiake. Megjithatë, punonjësit i drejtohen gjykatave, veçanërisht ata qytetarë që kanë punuar për shumë vite në një institucion apo organizatë, pasi nuk kanë banesë tjetër pas daljes në pension.

Praktika e arbitrazhit

Kur aplikoni në gjykatë, është e nevojshme të tregoni periudhën e punës në institucionin ose organizatën e pronarit të stokut të banesave. Siç tregon praktika gjyqësore, këta tregues mund të kenë një rëndësi të madhe për gjykatën. Nëse një person ka punuar gjithë jetën në një agjenci qeveritare, dhe pas daljes në pension, ai nuk ka ku të jetojë, pasi pronari kërkon që apartamenti t'i kthehet fondit të ndërmarrjes, duke refuzuar të ndryshojë statusin e strehimit. Në këtë rast, vetëm gjykata do të ndihmojë qytetarin të mos mbetet pa shtëpi.

Një refuzim i një vendimi pozitiv mund të pasojë nëse ka prova të përdorimit të pahijshëm të banesave ose kur të dhënat për kohëzgjatjen e punës janë mbivlerësuar qëllimisht nga punonjësi.

Në praktikën gjyqësore ka pasur raste kur është marrë vendim pozitiv në favor të paditësit, por nuk është zbatuar. Më pas punonjësi mund të bëjë sërish padi dhe vendimi do të merret sa më shpejt që të jetë e mundur me një rezultat pozitiv.

Pra, nëse e drejta ligjore për të fituar pronësinë e banesës në bazë të një vendimi gjyqësor nuk përmbushet për asnjë arsye, atëherë shteti duhet të sigurojë zbatimin e kësaj të drejte.

Pronari do t'i kërkohet të ndryshojë statusin e banesës së shërbimit dhe ta transferojë atë në bashki. Regjistrimi i të drejtave pronësore bëhet në organet që kryejnë regjistrimin shtetëror të të drejtave mbi pasuritë e paluajtshme në bazë të vendimit të organeve gjyqësore.

Video: Këshilla nga një avokat se si të privatizohen banesat zyrtare

Le ta përmbledhim

Për të privatizuar një apartament shërbimi, është e nevojshme të ndryshohet statusi i tij nga shërbimi në bashki. Kjo mund të bëhet në bazë të vendimit të pronarit dhe komitetit ekzekutiv të qytetit.

Institucionet dhe organizatat qeveritare mund të vendosin në mënyrë të pavarur për transferimin e banesave në komunë dhe privatizimin

Një qytetar që dëshiron të privatizojë një apartament shërbimi duhet të ketë në dorë një vendim me shkrim.

Të drejtën e privatizimit mund ta shfrytëzojë çdo punonjës që jeton në një apartament shërbimi dhe ka punuar në ndërmarrjen shtetërore të pronarit për të paktën 10 vjet.

Përveç vendimit me shkrim, është e nevojshme të përgatitet një paketë dokumentesh të tjera të rëndësishme.

Procedura për privatizimin e një apartamenti shërbimi është shumë e thjeshtë nëse ka një vendim nga pronari.

Nëse një vendim i tillë nuk mund të merret, atëherë mund të bëni një padi.

Praktika gjyqësore tregon se është e vështirë të arrihet një vendim pozitiv gjyqësor, por kjo është e mundur nëse një person ka punuar në një institucion për një kohë të gjatë.

(Feofilaktov A.S.) ("Ligji për strehimin", 2010, nr. 2)

PRIVATIZIMI I OBJEKTEVE TË BANIMIT NË OBJEKTET E BANESAVE TË SPECIALIZUARA: PROBLEME TË PRAKTIKËS SË ZBATIMIT TË LIGJIT

A. S. FEOFILAKTOV

Feofilaktov A. S., kreu i departamentit juridik të Institucionit Arsimor Shtetëror të Arsimit të Lartë Profesional "Universiteti Shtetëror Vladimir".

Të drejtat e banimit të qytetarëve janë ndër më të rëndësishmet në sistemin e të drejtave të njeriut në fazën aktuale të zhvillimit të shtetit. Situata ekonomike në vendin tonë sot është e tillë që për shumë qytetarë, blerja e pronës për banim është ose jashtëzakonisht e vështirë nga pikëpamja financiare ose krejtësisht e pamundur për shkak të të ardhurave të ulëta dhe kostove të larta të banimit.

Privatizimi i objekteve të banimit të fondeve shtetërore dhe bashkiake, i prezantuar nga ligjvënësi në vitin 1991, është bërë një nga bazat më të zakonshme për shfaqjen e të drejtave pronësore të qytetarëve mbi objektet e banimit. Që nga miratimi i botimit të parë të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave të Federatës Ruse", procedura dhe kushtet për transferimin e lirë të pronësisë tek individët janë ndryshuar dhe plotësuar vazhdimisht. Gjatë vlefshmërisë së këtij ligji, u miratua një Kod i ri i Strehimit i Federatës Ruse, i cili ndikoi ndjeshëm në statusin e llojeve të ndryshme të stokut të banesave dhe si rrjedhojë, në rregullat për privatizimin e tyre. Për faktin se ligjvënësi caktoi një datë skadence për të drejtën e qytetarëve për privatizimin falas të ambienteve që ata zënë, vitet e fundit është rritur ndjeshëm numri i mosmarrëveshjeve ligjore në lidhje me të drejtën e privatizimit të ambienteve të banimit, gjë që nga ana tjetër. , ka evidentuar një sërë problemesh në praktikën ligjzbatuese dhe dallime në qasjet në interpretimin e normave ligjore. Ndër çështjet civile të shqyrtuara nga gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm për çështjet e privatizimit të banesave, vëmendje të veçantë meritojnë mosmarrëveshjet në lidhje me pretendimet e qytetarëve për të drejtën e marrjes së pronësisë së ambienteve të banimit të vendosura në shtëpitë e një stoku banesor të specializuar. Kjo rrethanë është për faktin se në periudhën para hyrjes në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, shumë ndërtesa banimi me shumë apartamente nuk kishin një status të përcaktuar qartë ose statusi i vendosur në dokumentet zyrtare nuk korrespondonte me gjendjen aktuale. të ambienteve të banimit. Shumë çështje problematike të privatizimit të banesave të specializuara të parregulluara me legjislacion zgjidhen vetëm nga praktika gjyqësore në raste të veçanta. Në të njëjtën kohë, gjatë viteve të fundit, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse ka dhënë një numër mjaft të madh sqarimesh për këtë kategori mosmarrëveshjesh gjyqësore, të cilat, duhet thënë, interpretohen ndryshe nga gjykata të ndryshme. Kështu, ekziston, nga njëra anë, rëndësia dhe rëndësia e problemit të privatizimit të stokut të specializuar të banesave për mijëra familje në Rusi, nga ana tjetër, ka pasiguri legjislative për shumë çështje që lidhen me zgjidhjen e rasteve të tilla. Para së gjithash, duhet të vendosni se çfarë është një stok banesash i specializuar sipas legjislacionit aktual. Neni 92 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse parashikon shtatë lloje të stokut të specializuar të banesave, duke përfshirë: - shërbimin e ambienteve të banimit; - lokalet e banimit të vendosura në konvikte; - lokalet e banimit të stokut të manovrueshëm; — banesa në shtëpitë e sistemit të shërbimit social; - lokalet e banimit të fondit për vendosjen e përkohshme të personave të zhvendosur brenda vendit; — ambientet e banimit të fondit për vendosjen e përkohshme të refugjatëve; - ambiente banimi për mbrojtjen sociale të qytetarëve individualë. Stoku i specializuar i banesave është pronë shtetërore (federale ose rajonale) ose komunale dhe mund të njihet si e tillë vetëm pasi të merret një vendim nga një organ i autorizuar i pushtetit shtetëror ose pushtetit vendor në mënyrën e përcaktuar me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të janarit. 26, 2006 N 42<1>. ——————————— <1>Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. 02/06/2006. N 6. Art. 697.

Komentet: Eva Shipunova, Ph.D., juriste. Në të vërtetë, qytetarët kanë të drejtë të privatizojnë objektet e banimit pa pagesë deri më 1 mars 2010 (Ligji Federal i 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse"). Në të njëjtën kohë, duke marrë parasysh faktin se aktualisht rreth 15 - 18% e qytetarëve nuk kanë arritur ende të privatizojnë objektet e banimit, Duma e Shtetit të Federatës Ruse po shqyrton në leximin e parë një projekt-ligj për ndryshimin e këtij ligji në drejtim të zgjatjen e periudhës së privatizimit për tre vjet (http://www.duma.gov.ru/).

Nëse analizojmë praktikën ekzistuese gjyqësore mbi pretendimet e qytetarëve për privatizimin e ambienteve të banimit, duhet theksuar se pjesa dërrmuese e mosmarrëveshjeve në këtë fushë kanë të bëjnë me banesat zyrtare, si dhe me ambientet e vendosura në konvikte. Këto lloje të banesave të specializuara kanë ekzistuar pothuajse që nga fillimi i periudhës sovjetike në historinë e Federatës Ruse dhe u janë ofruar qytetarëve në sasitë më të mëdha për shumë vite.

PRIVATIZIMI I OBJEKTEVE TË BANIMIT ZYRA

Para së gjithash, duhet thënë se, në bazë të nenit 93 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, objektet e banimit të zyrave kuptohen se janë ato ambiente që janë të destinuara për qëndrimin e qytetarëve në lidhje me kryerjen e detyrave të tyre sipas një kontratë pune me autoritetet shtetërore, qeveritë vendore, ndërmarrjet dhe institucionet shtetërore ose bashkiake, si dhe në lidhje me emërimin ose zgjedhjen në poste qeveritare në nivel federal dhe rajonal. Vendimi për pajisjen e një qytetari me ambient banimi merret nga pronari i tij, duke pasur parasysh se në këtë rast bëhet fjalë për person juridik publik, i cili vepron në emër të organit të autorizuar qeveritar. Një marrëveshje qiraje lidhet me personin që pajiset me strehim zyre në formën e përcaktuar, e cila është miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 26 janar 2006 N 42. Ligji i Federatës Ruse i datës 4 korrik 1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" në nenin 4 tregoi se ambientet e banimit të zyrave nuk i nënshtrohen privatizimit. Megjithatë, në paragrafin 2 të të njëjtit nen ka një rezervë që pronarët e stokut të banesave, si dhe organet e autorizuara prej tyre ose ndërmarrjet dhe institucionet të cilave u është caktuar stoku zyrtar i banesave me të drejtën e menaxhimit operacional ose të menaxhimit ekonomik, kanë të drejtë të marrin vendime për privatizimin e ambienteve zyrtare të banimit.

Komentet: Eva Shipunova, Ph.D., juriste. Dëshiroj të theksoj se ky rregull mbi nevojën e klasifikimit të ambienteve të banimit të specializuara si pjesë e stokut të banesave shtetërore ose komunale respektohet edhe në praktikën gjyqësore. Kështu, gjatë shqyrtimit të kërkesës për dëbimin e S. nga një apartament shërbimi për shkak të skadimit të kontratës së punës, gjykata konstatoi se ambientet e banimit ishin ndërtuar nga paditësi (ZAO Syzranskoye) me shpenzimet e tij. Ambientet e banimit nuk u transferuan në pronësi shtetërore apo komunale. Prandaj, gjykata me të drejtë konkludoi se midis palëve ishte lidhur një kontratë qiraje tregtare dhe se S. ishte dëbuar.<1>. ——————————— <1>Praktika gjyqësore në çështjet e strehimit (Veçoritë e zbatimit të Kodit të ri të Strehimit) // Buletini Gjyqësor. Qershor 2006 N 2(26); http://www. scourt. venave. ru/vestnik/vestnik26/63.

Në praktikën gjyqësore ka lindur një nga pyetjet më të rëndësishme se cilat ambiente banimi janë në statusin e ambienteve zyrtare, çka sjell kufizimin e të drejtës së personave që jetojnë në to për të privatizuar këtë apartament. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse dha një shpjegim të qartë në një nga këto raste. Kështu, në veçanti, N. ngriti një padi kundër administratës së Qarkut Qendror të Tverit, administratës së qytetit të Tverit për të mbrojtur të drejtën e privatizimit, duke treguar se ishte e nevojshme të njihej si e gabuar hyrja në urdhrin nr. 13593. datë 05.07.1989 se është zyrtare, si dhe detyron të pandehurit t'i kalojnë asaj pronësinë e ambienteve të banimit të apartamentit 2 në pallatin 63 në rrugë. Simeonovskaya në Tver. Me vendim të Gjykatës Qendrore të Qarkut në Tver, datë 15 shtator 2005, kërkesat e N. u refuzuan. Çështja nuk u shqyrtua në kasacion. Në bazë të ankimit mbikëqyrës të paditësit, çështja iu referua Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, i cili rrëzoi vendimin e gjykatës së gjykimit, duke vënë në dukje rrethanat e mëposhtme. Gjykata konstatoi se në përputhje me vendimin nr. 176-1 të 19 qershorit 1989 të komitetit ekzekutiv të Këshillit Qendror të Qarkut të Deputetëve Popullorë të Kalinin (Tver), departamenti i riparimit dhe mirëmbajtjes së banesave industriale lejohet të përdorë një dy të veçantë -apartament dhome nr 2 per zyre shtepia 63 ne rruge. Kalyaeva (aktualisht Rruga Simeonovskaya). Me procesverbalin e mbledhjes së komitetit të punëtorisë së PZhREU-së të rrethit qendror të Tverit nr.8, datë 22.06.1989, kjo hapësirë banimi iu dha mekanikut të Drejtorisë së Strehimit nr.3 N.I dhe urdhërit nr.13597 dt. 5 korrik 1989 u lëshua për një familje me tre anëtarë. Sipas certifikatës së divorcit të lëshuar nga zyra e gjendjes civile e administratës së Tverit më 22 maj 1999, martesa midis N.I. dhe N. u ndërpre më 22 maj 1999 bazuar në vendimin e Gjykatës Qendrore Popullore të Tverit të datës 5 maj 1999. . Aktualisht në zonën e kontestuar banesore banojnë dhe janë të regjistruar N. dhe djali i saj N.A., me zgjidhjen e çështjes dhe rrëzimin e kërkesëpadisë, gjykata ka konstatuar se sipërfaqja e banimit e zënë nga paditësja është për shërbim dhe për rrjedhojë, në përputhje me nenin. 4 i Ligjit të Federatës Ruse të datës 07/04/1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", sipas të cilit ambientet e banimit të zyrave nuk i nënshtrohen privatizimit, nuk i nënshtrohen privatizimit. Në përputhje me nenin 101 të Kodit të Strehimit të RSFSR-së, i cili ishte në fuqi në atë kohë, ambientet e banimit përfshihen në numrin e ambienteve zyrtare me vendim të komitetit ekzekutiv të Këshillit Popullor të rrethit, qytetit ose qytetit-qarkut. Deputetët. Sipas paragrafit 2 të Rregullores për regjistrimin shtetëror të stokut të banesave në Federatën Ruse, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 13 tetorit 1997 N 1301, ndërtesat e banimit, ndërtesat e specializuara (konvikte, hotele strehimi, shtëpi të stoku fleksibël, shtëpi të veçanta) i nënshtrohen regjistrimit shtetëror, pavarësisht nga forma e pronësisë për të moshuarit beqarë, konviktet për personat me aftësi të kufizuara, veteranët dhe të tjerët), apartamentet, ambientet e zyrave, ambientet e tjera të banimit në ndërtesa të tjera të përshtatshme për banim. Përfshirja e ndërtesave të banimit dhe ambienteve të banimit në stokun e banesave dhe përjashtimi nga stoku i banesave kryhen në përputhje me legjislacionin e strehimit të Federatës Ruse. Nga sa më sipër rezulton se pasi të merret vendimi për përfshirjen e hapësirës së banimit në numrin e ambienteve të zyrave, ky ambient banimi duhet të regjistrohet si i tillë pranë autoriteteve shtetërore të regjistrimit të pasurive të paluajtshme. Ndërsa të pandehurit nuk kanë paraqitur prova të tilla. Prandaj, sipas kërkuesit, gjykata i ka njohur në mënyrë të paligjshme lokalet e banimit të zëna nga paditësi si zyrtare dhe ka refuzuar privatizimin e këtij ambienti. Gjithashtu, nëse supozojmë se objektet e kontestuara të banimit kanë qenë zyrtare, atëherë gjykata e shkallës së parë është dashur të ketë marrë parasysh se askush nuk i ka kërkuar N.-së që të largohet nga banesa në fjalë pasi N.I është larguar nga banesa në fjalë dhe gjithashtu se aktualisht , ajo nuk mund të dëbohet nga ambientet e banimit që ajo zë pa sigurimin e ambienteve të tjera të banimit në përputhje me nenin 13 të Ligjit Federal "Për Zbatimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", i cili parashikon që qytetarët që jetojnë në shërbim banimi ambientet e dhëna atyre para hyrjes në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, regjistrohen në përputhje me paragrafin 1 të pjesës 1 të nenit 51 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse si që kanë nevojë për ambiente banimi të parashikuara sipas marrëveshjeve të qirasë sociale, ose kanë të drejtë të regjistrohen mbi këtë bazë, nuk mund të dëbohen nga ambientet e specifikuara të banimit pa sigurimin e ambienteve të tjera të banimit, nëse dëbimi i tyre nuk lejohej me ligj përpara hyrjes në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse. Prandaj, gjykata kishte arsye për të pranuar se objektet e kontestuara të banimit kishin humbur statusin e lokaleve zyrtare dhe për këtë arsye, në përputhje me nenin 2 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", ishte subjekt i kalimit në pronësi nëpërmjet privatizimit<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 23 qershor 2006 N 35-B06-12.

Kështu, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse theksoi se ndalimi i privatizimit të objekteve të banimit zyrtarë të vendosur me ligj është i vlefshëm vetëm nëse ambientet e banimit janë të regjistruara në autoritetet shtetërore të regjistrimit të të drejtave mbi pasuritë e paluajtshme dhe transaksionet me të si ambiente banimi zyrtare. . Ndryshe, qytetarët kanë të drejtë të ushtrojnë të drejtën e privatizimit të këtij objekti banesor, pavarësisht se kjo u është dhënë në lidhje me punën e tyre në një institucion shtetëror apo komunal. Që në fillim të Ligjit për Privatizimin e Banesave, u shtrua pyetja nëse një qytetar ka të drejtë të kërkojë detyrimisht nga pronari ose pronari tjetër i objektit të banimit në bazë të paragrafit 2 të nenit 4 të Ligjit Federata Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" për të marrë një vendim për transferimin e tij në pronësi të banesës së shërbimit të okupuar ose kjo çështje është vetëm në kompetencën e pronarit të stokut të banesave. Duhet thënë se në shumicën e rasteve, gjykatat njohën të drejtën e ndërmarrjeve për të vendosur në mënyrë të pavarur nëse do t'i jepnin ose jo një qytetari të caktuar të drejtën për të privatizuar banesat zyrtare, dhe pretendimet për të shpallur refuzimin për të privatizuar apartamente të tilla të paligjshme nuk u plotësuan. Ky problem u zgjidh përfundimisht vetëm nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e cila shqyrtoi ankesën individuale të qytetarëve për mospërputhjen e Kushtetutës së Federatës Ruse me një interpretim të tillë nga gjykatat e paragrafit 2 të nenit 4 të ligjit të mësipërm. Pozicioni i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse është me interes të veçantë për faktin se në pjesën e arsyetimit Gjykata dha një interpretim të statusit ligjor të objekteve të banimit të shërbimit, i cili është ende i rëndësishëm pas futjes së Kodit të ri të Strehimit. Federata Ruse. Në veçanti, Vendimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse tregon rrethanat e mëposhtme. Me vendim të Gjykatës së Rrethit Prikubansky të datës 27 gusht 2004, i lënë i pandryshuar nga Përcaktimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës së Lartë të Republikës Karachay-Cherkess të datës 12 tetor 2004, pretendimet e N. A. Ivanova dhe M. K. Filkina për njohjen e refuzimit të privatizimit janë refuzuar objektet zyrtare të banimit janë të paligjshme. Në ankesën e saj në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, shtetasja N.A. Ivanova kërkoi të kontrollonte kushtetutshmërinë e dispozitave të nenit 4 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", sipas të cilit shërbim ambientet e banimit nuk i nënshtrohen privatizimit, me përjashtim të stokut të banesave të fermave shtetërore dhe ndërmarrjeve të tjera bujqësore të barabarta me to; pronarët e stokut të banesave ose organet e autorizuara prej tyre, si dhe ndërmarrjet të cilave u është caktuar stoku i banesave me të drejtën e menaxhimit të plotë ekonomik, dhe institucionet në menaxhimin operacional të të cilëve është transferuar stoku i banesave, kanë të drejtë të marrin vendime për privatizimi i ambienteve të banimit për zyra. Kërkuesi besonte se dispozitat e sipërpërmendura, që lejojnë ndalimin e privatizimit të ambienteve të banimit të zyrave dhe mundësinë e një privatizimi të tillë në varësi të pëlqimit të pronarit (pronarit) të banesës, shkelin të drejtat e saj të garantuara nga nenet 19 (Pjesa 1). , 46 (Pjesa 1) dhe 55 (Pjesa 3) Kushtetuta e Federatës Ruse. Duke zgjidhur çështjet e ngritura në ankesë, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse theksoi se ligjvënësi, duke përcaktuar gamën e objekteve që nuk i nënshtrohen privatizimit, si rregull i përgjithshëm vendosi një ndalim për privatizimin e ambienteve të banimit të zyrave. Për shkak të pozicionit ligjor të përcaktuar nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në Rezolutën nr. 25-P të datës 3 nëntor 1998 në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së disa dispozitave të nenit 4 të ligjit të Federatës Ruse “Për privatizimi i stokut të banesave në Federatën Ruse", përkufizimi i gamës së objekteve që nuk i nënshtrohen privatizimit nuk mund të konsiderohet një kufizim i të drejtave dhe lirive të një personi dhe një qytetari nëse qëllimi i synuar i ambienteve të banimit, vendndodhja e tij dhe të tjera rrethanat që përcaktojnë veçoritë e regjimit juridik të banimit përjashtojnë mundësinë e kalimit të tij në pronësi private. Ambientet e banimit të shërbimit, në përputhje me nenin 101 të Kodit të Strehimit të RSFSR-së, janë të destinuara për banim nga qytetarët të cilët, për shkak të natyrës së marrëdhënieve të tyre të punës, duhet të jetojnë në ose afër vendit të tyre të punës. Regjimi i veçantë ligjor shoqërues i hapësirës zyrtare të banimit, i shprehur në veçoritë e sigurimit dhe përdorimit të tij, qëllimi i tij i veçantë funksional, i cili përfshin zënien e hapësirës zyrtare të banimit nga një rreth i caktuar punëtorësh, si dhe vendndodhjen përkatëse territoriale. Faktorë që paracaktojnë, në parim, pamundësinë e privatizimit të banesave zyrtare, të cilat duke marrë parasysh pozicionin ligjor të shprehur nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse nuk mund të konsiderohen si shkelje e Kushtetutës së Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, ligjvënësi, duke përmbushur detyrën e tij për të siguruar të drejtën e qytetarëve për të privatizuar banesat dhe duke ruajtur ekuilibrin e nevojshëm të interesave të tyre dhe interesave të pronarëve (pronarëve) të stokut përkatës të banesave, u dha këtyre të fundit të drejtën për të bërë vendimet për privatizimin e ambienteve të banimit për zyra. Arsyet dhe kushtet për marrjen e vendimeve të tilla, duke marrë parasysh dispozitat e nenit 72 (klauzola "k" e pjesës 1) të Kushtetutës së Federatës Ruse, mund të përcaktohen me legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Detyrimi i pronarit (pronarit) të stokut të banesave për të transferuar ambientet e banimit të zyrave në pronësi të qytetarëve është i papranueshëm, pasi sipas nenit 9 të Kodit Civil të Federatës Ruse, qytetarët dhe personat juridikë, sipas gjykimit të tyre, ushtrojnë civilë. drejtat. Kështu, neni 4 i ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" u jep pronarëve të stokut të banesave ose organeve të autorizuara prej tyre, si dhe ndërmarrjeve të cilave u është caktuar stoku i banesave. e drejta e menaxhimit ekonomik, dhe institucionet në menaxhimin operacional të të cilave transferohet stoku i banesave, e drejta për të marrë vendime për privatizimin e ambienteve zyrtare të banimit, duke marrë parasysh pranueshmërinë e një ndalimi të përgjithshëm për privatizimin e ambienteve zyrtare të banimit, nuk mundet në vetvete. të konsiderohet shkelje e çdo të drejte dhe lirie kushtetuese të kërkuesit<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, datë 21 dhjetor 2004 N 441-O "Për refuzimin e pranimit të ankesës së shtetases Nina Aleksandrovna Ivanova për shkeljen e të drejtave të saj kushtetuese nga dispozitat e nenit 4 të Ligjit të Federatës Ruse. Federata "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse".

Bazuar në këtë pozicion ligjor, rezulton se vendimi për privatizimin e një apartamenti shërbimi është e drejtë ekskluzive e pronarit (bartësit të së drejtës së kufizuar pronësore) të këtij objekti banesor dhe nuk lejohet detyrimi i tij në gjykatë për të dhënë me forcë. ky objekt banimi në pronësi të qiramarrësit në mënyrën e privatizimit. Kjo qasje duhet të konsiderohet gjithashtu e justifikuar për faktin se, në bazë të nenit 209 të Kodit Civil të Federatës Ruse, është pronari që ka të drejtë të disponojë pronën e tij dhe një devijim nga ky rregull do të tregonte një kufizimi i të drejtave të pronarit pa arsyet e nevojshme. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse konfirmoi qasjen e treguar të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për privatizimin e ambienteve të banimit të zyrave edhe pas hyrjes në fuqi të Kodit të ri të Strehimit të Federatës Ruse në një nga rishikimet e praktikës gjyqësore. Kështu, në veçanti, gjykatave më të ulëta u është dhënë një shpjegim se objektet e banimit të shërbimit nuk janë objekt privatizimi, por pronarët e stokut të banesave dhe organet e tyre të autorizuara, si dhe ndërmarrjet të cilave u është caktuar e drejta e menaxhimit ekonomik. , dhe institucionet në menaxhimin operacional të të cilëve është transferuar stoku i banesave kanë të drejtë të marrin vendime për mundësinë e privatizimit të ambienteve të banimit të zyrave<1>. ——————————— <1>Rishikimi i legjislacionit dhe praktikës gjyqësore të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse për tremujorin e parë të vitit 2006, miratuar me Rezolutën e Presidiumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, të datës 7 dhe 14 qershor 2006.

Një nga problemet më të rëndësishme për praktikën e zbatimit të ligjit në rastet e shpalljes së paligjshme të refuzimit të privatizimit të ambienteve zyrtare të banimit është zgjidhja e pyetjes nëse një qytetar ka të drejtë të privatizojë një apartament zyrtar nëse ambientet e banimit kanë kaluar nga pronësia e shtetit në pronësinë e organizatave private, duke përfshirë kompanitë e biznesit dhe partneritetet Kjo rrethanë vjen nga fakti se në fillim - mesi i viteve '90, një numër mjaft i madh ndërmarrjesh shtetërore u privatizuan përmes riorganizimit në shoqëri aksionare, ndërsa ndërtesat e banimit me ambiente banimi shërbimi, ku punonjësit e ndërmarrjeve shtetërore. të banuara tashmë, janë transferuar në kapitalin e autorizuar të këtyre shoqërive. Një shembull tipik është rasti i mëposhtëm, i cili ishte gjithashtu objekt shqyrtimi në Gjykatën Supreme të Federatës Ruse. Borisova G.V. ngriti një padi kundër shoqërive me përgjegjësi të kufizuar "Nosta-Tyulgan" dhe "Agrofirma-Tyulgan" për të lidhur një marrëveshje për privatizimin e ambienteve të banimit në adresën: Rajoni Orenburg, rrethi Tyulgansky, fshati. Tuguztemir, rr. Tsentralnaya, 18, duke përmendur faktin se kjo hapësirë jetese iu dha asaj në vitin 1991 nga ferma shtetërore Metallurg si një specialiste e re. Që nga 18 qershori 1991, ajo është regjistruar në shtëpi. Aktualisht kjo shtëpi është në bilancin e Agrofirma-Tyulgan LLC, e cila ka refuzuar privatizimin e ambienteve të banimit tek paditësi. Duke e konsideruar këtë refuzim si të paligjshëm, G.V. Borisova kërkoi që të pandehurit të detyrohen që të lidhin marrëveshje me të për privatizimin e objekteve të banimit të uzurpuara. Me vendim të Gjykatës së Qarkut Tyulgansky të Rajonit Orenburg të datës 02/11/2002, kërkesa e G.V. Borisova u plotësua: Agrofirma-Tyulgan LLC është e detyruar të lidhë një marrëveshje me G.V. Borisova për privatizimin e ambienteve të banimit në adresën: s. Tugudtemir, rrethi Tyulgan, rajoni i Orenburgut, rr. Tsentralnaya, 18. Me vendimin e trupit gjykues për çështjet civile të Gjykatës Rajonale të Orenburgut të datës 28 maj 2002, vendimi i gjykatës u anulua dhe çështja u dërgua për një gjykim të ri. Me vendim të Gjykatës së Qarkut Tyulgansky të Rajonit Orenburg të datës 7 tetor 2002, kërkesa u refuzua. Çështja nuk u shqyrtua në kasacion. Me vendim të Presidiumit të Gjykatës Rajonale të Orenburgut të datës 23 dhjetor 2002, protesta e prokurorit rajonal u refuzua dhe vendimi i gjykatës i datës 7 tetor 2002 u la i pandryshuar. Në ankesën mbikëqyrëse të Borisov, G.V. kërkon të lërë në fuqi vendimin e Gjykatës së Qarkut Tyulgansky të Rajonit Orenburg të datës 11 shkurt 2002, duke anuluar të gjitha vendimet e mëvonshme gjyqësore. Me vendimet e gjyqtarit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të datës 14 gusht 2003 dhe 26 shtator 2003, çështja iu kërkua Gjykatës Supreme të Federatës Ruse dhe u transferua për shqyrtim në themel në Kolegjiumin Gjyqësor për Çështjet Civile. të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse. Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Civile i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse e shqyrtoi këtë çështje me anë të shqyrtimit mbikëqyrës dhe rrëzoi të gjitha aktet gjyqësore të ndodhura, duke vënë në dukje rrethanat e mëposhtme. Në zgjidhjen e mosmarrëveshjes dhe rrëzimin e padisë, gjykata është nisur nga fakti se më parë shtëpia 18 në rrugë. Qëndrore në fshat. Tugudtemir i përkiste fermës kolektive me emrin. Kalinin, nuk ka asnjë provë që kjo fermë kolektive është shndërruar në fermë shtetërore "Metallurg" dhe ky i fundit i ka siguruar paditësit shtëpinë për të cilën ka lindur mosmarrëveshja, për momentin nuk ka dokumente pronësie për këtë shtëpi, pronësia e saj është në në përputhje me procedurën e vendosur nuk është regjistruar. Në përputhje me nenin 2 të Ligjit Federal të 4 korrikut 1991, me ndryshimet dhe shtesat e mëvonshme "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", qytetarët e Federatës Ruse që zënë ambiente banimi në stokun e banesave shtetërore dhe komunale, duke përfshirë stokun e banesave nën drejtimin ekonomik të ndërmarrjeve ose menaxhimin operacional të institucioneve (fondi i departamentit), në kushtet e qirasë sociale, ka të drejtë, me pëlqimin e të gjithë anëtarëve të rritur të familjes që jetojnë së bashku, si dhe të miturve të moshës 14 deri në 18 vjeç. vjet, për të fituar pronësinë e këtyre objekteve në kushtet e parashikuara nga ky ligj, rregulloret e tjera të Federatës Ruse dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse. Sipas nenit 4 të të njëjtit ligj federal, ambientet e banimit në gjendje të keqe, në konvikte, në shtëpi të kampeve të mbyllura ushtarake, si dhe ambiente banimi shërbimi, me përjashtim të stokut të banesave të fermave shtetërore dhe ndërmarrjeve të tjera bujqësore të barabarta me to. dhe gjendet në zonat rurale stoku banesor i institucioneve stacionare për mbrojtjen sociale të popullsisë. Në këtë rast, në përputhje me nenin 50 të Kodit të Procedurës Civile të RSFSR-së (neni 56 i Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse) dhe duke marrë parasysh rrethanat specifike të çështjes, të pandehurit duhej të siguronin prova që shtëpia 18 në rrugë. Qëndror në momentin e dispozitës për përdorim nga paditësi nuk i përkiste stokut shtetëror të banesave ose ishte objekt banimi shërbimi, pra nuk ishte objekt privatizimi. Meqenëse nuk paraqitën prova të tilla dhe mungojnë në çështje, gjykata duhej të ndiqte kërkesat e normave të mësipërme të Ligjit Federal, duke marrë parasysh se kur një ndërmarrje shtetërore kalon në një formë tjetër pronësie, për shkak të të nenit 18 të të njëjtit ligj federal, ruhet e drejta për të privatizuar ambientet e banimit. Në rrethana të tilla, vendimet e gjykatave të apeluara nuk mund të konsiderohen të ligjshme dhe ato janë objekt anulimi dhe çështja duhet të dërgohet për një shqyrtim të ri, pasi siç shihet nga mesazhi i Agrofirma-Tyulgan LLC i datës 16 tetor 2003, shoqëria në fjalë u riorganizua në formën e ndarjes së degëve në ndërmarrje të pavarura. Prandaj, gjatë një shqyrtimi të ri, është e nevojshme të përcaktohet i pandehuri i duhur në këtë çështje.<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, i datës 24 tetor 2003 N 47-B03-4.

Kështu, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse në këtë rast tregoi se barra e vërtetimit të faktit se objektet e banimit janë zyrtare dhe, si pasojë, nuk i nënshtrohen privatizimit, i takon të pandehurit, d.m.th., ndërmarrjes përkatëse kundër së cilës pretendohet. për njohjen e të drejtës së privatizimit të ambienteve të banimit për zyra.

PROBLEMET E PRIVATIZIMIT TË HOSTELËVE

Së bashku me ambientet zyrtare të banimit, një numër i konsiderueshëm qytetarësh aktualisht jetojnë në bujtina të llojeve dhe llojeve të ndryshme. Për praktikën gjyqësore, problemet e shqyrtimit të mosmarrëveshjeve në lidhje me privatizimin e objekteve të tilla të banimit janë gjithashtu të mprehta. Kjo rrethanë është për faktin se gjatë periudhës sovjetike, një numër mjaft i madh ndërtesash banimi kishin statusin e një bujtinë, në pronësi të agjencive dhe ndërmarrjeve qeveritare. Pas fillimit të procesit të shkombëtarizimit të sistemit ekonomik, shumë shtëpi, të quajtura bujtina, kaluan në duart e privatëve ose në pronësi komunale, përveç kësaj, shpesh bujtinat në fakt nuk ishin më të tillë, megjithëse në dokumentacionin e titullit ato ishin ende banesa të specializuara. aksioneve. Për shumë çështje të diskutueshme, vendimet u morën nga gjykatat më të larta, të cilat u lejuan autoriteteve gjyqësore lokale të formonin një praktikë të caktuar të zbatimit të ligjit. Ashtu si në lidhje me ambientet e banimit të zyrave, Ligji i Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" në nenin 4 përcakton një ndalim për privatizimin e ambienteve të banimit. Në të njëjtën kohë, ndryshe nga lokalet zyrtare të banimit, pronarëve ose pronarëve të tyre me të drejtën e menaxhimit operacional ose të menaxhimit ekonomik nuk u jepet mundësia të marrin vendime për privatizimin e ndonjë ambienti në bujtinë. Në pamje të parë, situata duket mjaft e thjeshtë: ndalimi i privatizimit të bujtinave është vendosur nga ligjvënësi dhe, në përputhje me rrethanat, nuk mund të kundërshtohet pa bërë ndryshimet e duhura në rregullore. Megjithatë, gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm marrin çdo vit mijëra kërkesa për njohjen e të drejtës për të privatizuar dhomat e konvikteve, një pjesë e konsiderueshme e të cilave plotësohen. Le të shqyrtojmë kategoritë më të zakonshme të rasteve që lidhen me kërkesën për të njohur të drejtën për të privatizuar një bujtinë. Para së gjithash, duhet të theksohet se në përputhje me nenin 7 të Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për miratimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", marrëdhëniet për përdorimin e ambienteve të banimit që ishin të vendosura në ndërtesa banimi në pronësi të ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe të përdorura si bujtina, dhe u transferuan në juridiksionin e qeverive lokale, zbatohen normat e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse për marrëveshjet e qirasë sociale.<1>. ——————————— <1>Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. 01/03/2005. N 1 (pjesa 1). Art. 15.

Kjo normë e futur nga ligjvënësi interpretohet në atë mënyrë që qytetarëve që jetojnë në këto bujtina u jepet e drejta të privatizojnë ambientet e banimit që zënë në bujtina. Në veçanti, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse, në një nga rishikimet e saj të praktikës, vuri në dukje një sërë rrethanash të rëndësishme. “Nga ky nen (fjala është për nenin 7 të këtij ligji) rezulton se bujtinat që u përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe që u kaluan në juridiksionin e pushtetit vendor humbin statusin e bujtinave me fuqinë e ligjit dhe ndaj tyre zbatohet regjimi ligjor i vendosur për ambientet e banimit të parashikuara sipas marrëveshjeve të qirasë sociale.” Në të njëjtën kohë, mungesa e një marrëveshjeje të qirasë sociale, si dhe një vendim i një organi të qeverisjes vendore për të përjashtuar shtëpinë përkatëse nga stoku i specializuar i banesave, nuk i pengon qytetarët të ushtrojnë të drejtat e një qiramarrësi të lokaleve të banimit sipas një marrëveshjen e qirasë sociale, pasi zbatimi i tyre nuk mund të varet nga ekzekutimi i këtyre dokumenteve nga organet e qeverisjes vendore. Për rrjedhojë, qytetarët që zënë këto ambiente banimi kanë të drejtë të fitojnë pronësinë e tyre, të udhëhequr nga neni 2 i ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Duhet të merret parasysh se vetëm ambientet e izoluara të banimit (apartament ose dhomë) i nënshtrohen privatizimit, pasi, në kuptimin e pjesës 2 të nenit 62 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, ambientet e banimit jo të izoluar nuk mund të jenë subjekt i pavarur i një kontrata e qirasë sociale<1>. ——————————— <1>Rishikimi i praktikës gjyqësore të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse për tremujorin e parë të vitit 2006, miratuar. Me Rezolutën e Presidiumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të 7 dhe 14 qershor 2006.

Në të njëjtën kohë, përkundër këtij sqarimi, në praktikën e gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm, lindin kontradikta të konsiderueshme gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjeve specifike në lidhje me pretendime të tilla të qytetarëve. Para së gjithash, u shfaq një problem në praktikën gjyqësore: nëse regjimi i "marrëdhënieve juridike në bazë të një marrëveshjeje qiraje sociale" të parashikuar me ligj është në të njëjtën kohë e drejta e qytetarëve që jetojnë në një ish-bujtinë për të privatizuar ambientet e pushtuara. Nëse interpretojmë fjalë për fjalë nenin 7 të Ligjit për Futjen e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, atëherë normat e Kodit duhet të zbatohen posaçërisht për punësimin social, të cilat nuk thonë asgjë për privatizimin. Në këtë drejtim, fillimisht praktika gjyqësore u zhvillua në rrugën e refuzimit të privatizimit të bujtinave të tilla, përpara se Gjykata e Lartë e Federatës Ruse të jepte sqarimet e nevojshme për këtë çështje. Një shembull është rasti i mëposhtëm. T. apeloi në gjykatë në administratën e Bryansk, ndërmarrjes unitare komunale "Ekonomia e Strehimit" të rrethit Sovetsky të Bryansk për të shfuqizuar refuzimin për privatizimin e ambienteve të banimit. Në mbështetje të kërkesave të saj, ajo ka treguar se është qiramarrëse e një ambienti banimi - dhoma nr.56 me përmasa 11.2 metra katrorë. m në bujtinë që ndodhet në:<…>. Ndërtesa e specifikuar (shtëpi<…>) aktualisht është në pronësi të bashkisë. Në dhomën nr. 56 jeton edhe vajza e saj e mitur T.E. Duke besuar se ajo ka të drejtë të privatizojë ambientet e diskutueshme të banimit, T. iu drejtua administratës së qytetit të Bryansk me një kërkesë për transferimin falas të dhomës së zënë në bujtinë. në pronësi të saj. Sidoqoftë, asaj iu refuzua kjo kërkesë duke iu referuar nenit 4 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili përcakton ndalimin e privatizimit të ambienteve të banimit të vendosura në konvikte. Duke mos u pajtuar me këtë refuzim dhe duke pasur parasysh se i ishte shkelur e drejta për të privatizuar ambientet e banimit, T. i kërkoi gjykatës t'i impononte administratës së Bryansk detyrimin për të lidhur një marrëveshje me të për transferimin pa pagesë të ambienteve të banimit të diskutueshëm në të. pronësinë. Të pandehurit nuk e pranuan pretendimin. Me vendim të Gjykatës së Qarkut Sovetsky të Bryansk të datës 31 gusht 2005, kërkesa e T. u la i pakënaqur. Gjyqtari i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, pasi shqyrtoi çështjen në apelin mbikëqyrës, nuk u pajtua me përfundimet e gjykatës, duke theksuar rrethanat e mëposhtme. Në përputhje me nenin 4 të Ligjit të Federatës Ruse të datës 4 korrik 1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", ambientet e banimit të vendosura në konvikte nuk i nënshtrohen privatizimit. Në zgjidhjen e mosmarrëveshjes dhe refuzimin e padisë gjykata është nisur nga fakti se që nga shtëpia<…> në bazë të vendimit të komitetit ekzekutiv të Këshillit të Qytetit Bryansk të datës 26 qershor 1974 N 442 është një bujtinë, kur u transferua nga LLC "Ndërmarrja e Rehabilitimit Social Bryansk të Shoqërisë Gjith-Ruse të të Shurdhërve" në pronësi komunale, statusi i ndërtesës nuk ka ndryshuar, atëherë, në bazë të normës së mësipërme, administrata e Bryansk refuzoi të privatizojë dhomën e zënë nga T. në shtëpinë e specifikuar është e ligjshme. Për më tepër, gjykata justifikoi përfundimet në lidhje me refuzimin e padisë nga T. duke iu referuar nenit 7 të Ligjit të Federatës Ruse të 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federata Ruse”, sipas të cilit marrëdhëniet për përdorimin e ambienteve të banimit që ndodheshin në ndërtesa banimi që i përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe që përdoreshin si konvikte, dhe u transferuan në juridiksionin e qeverisjes vendore, normat e zbatohet Kodi i Strehimit i Federatës Ruse për marrëveshjet e qirasë sociale. Në interpretimin e kësaj norme, gjykata doli në përfundimin se ligjvënësi, në lidhje me ambientet e banimit të listuara më sipër, parashikonte vetëm mundësinë e përdorimit të tyre në bazë të një marrëveshjeje të qirasë shoqërore, duke mos lejuar privatizimin e këtyre ambienteve të banimit. Megjithatë, nuk mund të pajtohemi me konkluzionet e trupit gjykues të përcaktuara në vendimin e marrë për arsyet e mëposhtme. Nga kuptimi i mirëfilltë i nenit 7 të Ligjit të Federatës Ruse "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse" rrjedh se konviktet që i përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe u transferuan në juridiksioni i qeverisjes vendore që nga momenti i hyrjes në fuqi të këtij ligji federal humbet statusin e bujtinave dhe ndaj tyre zbatohet regjimi ligjor i vendosur për ambientet e banimit të parashikuara nga marrëveshjet e qirasë sociale. Rrjedhimisht, qytetarët që zënë ambientet e mësipërme të banimit, që nga momenti i hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", fitojnë në lidhje me këto ambiente banimi të gjitha të drejtat dhe detyrimet e parashikuara për qiramarrësin. të një ambienti banimi sipas një marrëveshjeje qiraje sociale. Në të njëjtën kohë, mungesa e një marrëveshjeje të qirasë sociale, si dhe një vendim i një organi të qeverisjes vendore për të përjashtuar shtëpinë përkatëse nga stoku i specializuar i banesave, nuk i pengon qytetarët të ushtrojnë të drejtat e një qiramarrësi të lokaleve të banimit sipas një marrëveshjen e qirasë sociale, pasi zbatimi i këtyre të drejtave nuk mund të varet nga regjistrimi nga organet e qeverisjes vendore të këtyre dokumenteve. Lista e të drejtave të një qiramarrësi të ambienteve të banimit sipas një marrëveshjeje të qirasë sociale, e parashikuar në Pjesën 1 të nenit 67 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, nuk është shteruese (Pjesa 2 e nenit 67 të Kodit të përmendur). Neni 2 i Ligjit të Federatës Ruse, datë 04.07.1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" (i ndryshuar me Ligjin e Federatës Ruse të datës 20.05.2002) parashikon të drejtën e qytetarëve. duke zënë ambiente banimi në stokun e banesave shtetërore dhe komunale, duke përfshirë stokun e banesave të vendosura në menaxhimin ekonomik të ndërmarrjeve ose menaxhimin operacional të institucioneve (fondi i departamentit), në kushtet e qirasë sociale, i marrin këto ambiente në pronësi në kushtet e parashikuara nga Ky ligj, rregullore të tjera të Federatës Ruse dhe entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, me pëlqimin e të gjithë anëtarëve të rritur të familjes që jetojnë së bashku, si dhe të miturve të moshës 14 deri në 18 vjeç. Në këtë drejtim, është e nevojshme të tregohet se vetëm ambientet e izoluara të banimit (apartament ose dhomë) i nënshtrohen privatizimit, pasi, sipas kuptimit të pjesës 2 të nenit 62 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, ambientet e banimit jo të izoluar nuk mund të të jetë subjekt i pavarur i një marrëveshjeje të qirasë sociale. Nga sa më sipër rezulton se ambientet e banimit në konvikte të vendosura në objekte banimi që më parë u përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe që përdoreshin si konvikte, të cilat u jepeshin qytetarëve dhe u transferuan në pronësi komunale (stoku banesor komunal), mund të të blihen qytetarët përmes procedurës së privatizimit të pronës, me kusht që ky objekt banimi të jetë i izoluar. Meqenëse hosteli ndodhet në:<…>, u transferua në menaxhimin operacional (në bilanc) të institucionit komunal "Drejtoria e Klientit të Vetëm të Rrethit Sovetsky" në bazë të urdhrit të administratës së qytetit të Bryansk të datës 07/05/2000 N 606 , i miratuar në zbatim të vendimit të Këshillit të Vogël të Këshillit Bashkiak të Deputetëve të Popullit Bryansk, datë 06/08/2000 "Për pranimin në pronësi komunale të qytetit të Bryansk të një ndërtese të specializuar banimi (konvikti) në adresën:<…>", më pas që nga momenti i hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", ndërtesa e specifikuar e banimit humbi statusin e një bujtinë dhe T., i cili zë një ambient banimi të izoluar në këtë. shtëpia - dhoma nr. 56, ka të drejtën e marrjes së këtij objekti banesor si pronë në procedurë privatizimi. Kështu, duke vendosur për të refuzuar kërkesën e T. me arsyetimin se ajo nuk kishte të drejtë të privatizonte ambientet e diskutueshme të banimit, gjykata zbatoi një rregull që nuk ishte objekt aplikimi (neni 4 i Ligjit të Federatës Ruse ". Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" në pjesën që ndalon privatizimin e ambienteve të banimit të vendosura në konvikte), dhe duke zbatuar në marrëdhëniet juridike në fjalë normën që do të zbatohet (neni 7 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Zbatimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse"), i dha një interpretim të pasaktë, i cili çoi në zgjidhjen e gabuar të çështjes në fjalë. Në lidhje me sa më sipër, gjykata vendosi ta transferojë çështjen në themel me anë të mbikëqyrjes në Presidiumin e Gjykatës Rajonale të Bryansk<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 18 korrik 2006 N 83-B06-7.

Një shembull tjetër tipik është një rast ku interpretimi i pyetjes se si u zyrtarizua marrëdhënia midis një banori dhe administrimit të një bujtine ishte e diskutueshme. M. ngriti një padi kundër administratës së Lipetsk për njohjen e pronësisë së dhomës<…>, duke treguar se ajo u transferua në bazë të një urdhri të datës 8 gusht 1985, të lëshuar nga departamenti i përbashkët i jetës së përditshme dhe strehimit dhe shërbimeve komunale (OUB dhe Strehimi dhe Shërbimet Komunale) Glavlipetskstroy. Për shkak të likuidimit të kësaj organizate, shtëpia<…>Bazuar në vendimin e Këshillit Rajonal të Deputetëve të Popullit të Lipetsk, datë 4 mars 1993 nr. 54, ai u transferua në pronësi komunale. M. beson se në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" dhe nenin 7 të Ligjit Federal "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", ai ka të drejtë të blejë një dhomë të zënë në një bujtinë si të tijën në mënyrën e privatizimit. Me vendim të Gjykatës së Qarkut Oktyabrsky të Lipetsk të datës 30 shtator 2008, kërkesa u plotësua. Me vendim të trupit gjykues për çështjet civile të Gjykatës Rajonale të Lipetsk të datës 12 nëntor 2008, vendimi i gjykatës së rrethit u anulua dhe u mor një vendim i ri në çështjen për refuzimin e plotësimit të kërkesës. Me anë të mbikëqyrjes, çështja u transferua në Kolegjiumin Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, i cili anuloi vendimin e kasacionit, duke vënë në dukje sa vijon. Në zgjidhjen e çështjes dhe plotësimin e pretendimeve të cekura, gjykata e shkallës së parë është nisur nga fakti se vetë transferimi i banesës<…>në pronësi komunale ka sjellë humbjen e statusit të tij si bujtinë dhe paditësit nuk mund të kufizohen në të drejtën për të marrë pronësinë e objekteve të banimit të uzurpuara nëpërmjet privatizimit. Gjithashtu, gjykata konstatoi se M. në fakt nuk përdorte krevatin, por të gjithë dhomën e ndenjjes<…>në shtëpinë e specifikuar. Duke anuluar vendimin e gjykatës së shkallës së parë dhe duke marrë një vendim të ri në çështjen për refuzimin e plotësimit të kërkesës së deklaruar, gjykata e kasacionit iu referua faktit se përdorimi aktual i të gjithë dhomës në prani të një urdhri që jepte vetëm e drejta për të përdorur një shtrat në një konvikt nuk mund të tregojë ndodhjen e Paditësi ka të drejtë të privatizojë dhomën e ndenjes. Ndërkohë, është e pamundur të pajtohemi me konkluzione të tilla të gjykatës së kasacionit, pasi ato bazohen në interpretim dhe zbatim të gabuar të së drejtës materiale. Siç rezulton nga materialet e çështjes, konvikti<…> pranuar në pronësi komunale në bazë të Rezolutës së Këshillit Suprem të Federatës Ruse të datës 27 dhjetor 1991 N 3020-1 "Për ndarjen e pronës shtetërore në Federatën Ruse në pronë federale, pronë shtetërore të republikave brenda Federatës Ruse. territore, rajone, rajone autonome, rrethe autonome, qytete Moskë dhe Shën Petersburg dhe prona komunale”, me vendim të Këshillit Rajonal të Deputetëve të Popullit të Lipetsk, datë 04.03.1993, d.m.th në atë kohë neni 7 i Ligjit Federal “Për Hyrja në fuqi e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse” e datës 12/29/2004 hyri në fuqi (në tekstin e mëtejmë të referuar si Ligji hyrës), bujtina e specifikuar u transferua në pronësi komunale. Neni 2 i Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" parashikon të drejtën e qytetarëve që zënë ambiente banimi në stokun e banesave shtetërore dhe komunale, përfshirë stokun e banesave nën menaxhimin ekonomik të ndërmarrjeve ose operacionale. Menaxhimi i institucioneve (fondi i departamentit), në kushtet e qirasë sociale, fiton pronësinë e këtyre objekteve në kushtet e parashikuara nga ky ligj, rregulloret e tjera të Federatës Ruse dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse, me pëlqimin e të gjithë familjes së rritur. anëtarë që jetojnë së bashku, si dhe të mitur të moshës 14 deri në 18 vjeç. Sipas nenit 4 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", ambientet e banimit në konvikte nuk i nënshtrohen privatizimit. Në përputhje me nenin 7 të ligjit hyrës, normat e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse zbatohen për marrëdhëniet për përdorimin e ambienteve të banimit që ndodheshin në ndërtesa banimi në pronësi të ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale të përdorura si bujtina. dhe transferohen në juridiksionin e qeverisjes vendore në marrëveshjen e qirasë sociale. Nga ky nen rezulton se bujtinat që u përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose bashkiake ose institucioneve shtetërore ose bashkiake dhe që u transferuan në juridiksionin e pushtetit vendor humbasin statusin e bujtinave me fuqinë e ligjit dhe zbatohet regjimi ligjor i vendosur për ambientet e banimit të parashikuara në kontrata sociale. atyre. punësimi Në të njëjtën kohë, mungesa e një marrëveshjeje të qirasë sociale, si dhe një vendim i një organi të qeverisjes vendore për të përjashtuar shtëpinë përkatëse nga stoku i specializuar i banesave, nuk i pengon qytetarët të ushtrojnë të drejtat e një qiramarrësi të lokaleve të banimit sipas një marrëveshjen e qirasë sociale, pasi zbatimi i tyre nuk mund të varet nga ekzekutimi i këtyre dokumenteve nga organet e qeverisjes vendore. Për më tepër, në funksion të humbjes së statusit të një konvikti me forcën e ligjit në këto shtëpi, si dhe duke marrë parasysh kërkesat e legjislacionit aktual për zbatimin e dispozitave për një marrëveshje qiraje sociale për ambientet e banimit të vendosura në të tilla shtëpitë, qytetarët që zinin një pjesë të ambienteve të banimit mbi bazën "shtrat-krevat", fitojnë gjithashtu të drejtën për ta përdorur atë sipas kushteve të marrëveshjes së qirasë shoqërore, pasi neni 7 i ligjit hyrës parashikon zbatimin e normave të Kodi i Strehimit i Federatës Ruse për marrëveshjet e qirasë sociale për marrëdhëniet për përdorimin e ambienteve të banimit të vendosura në ndërtesa banimi që më parë i përkisnin ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe të përdorura si konvikte, pa asnjë përjashtim ose kufizim. Në këtë drejtim, qytetarëve që jetojnë në kohën e hyrjes në fuqi të nenit 7 të ligjit hyrës në ambiente të tilla banimi mbi bazën "shtrat-krevat" duhet t'u jepet përdorimi i një ambienti banimi të izoluar në tërësi dhe një marrëveshje qiraje sociale. duhet të lidhet me ta si bashkëqiramarrës.

Komentet: Eva Shipunova, Ph.D., juriste. Si argumente për përfundimin e formuluar nga autori për sigurimin e qytetarëve me ambiente banimi në një bujtinë, dhe jo një shtrat, do të doja të shënoja edhe sa vijon. Së pari, termi "shtrat", i cili nuk përcaktohet nga legjislacioni aktual i strehimit, është mjaft arbitrar. Një hapësirë shtrati ka shumë të ngjarë të jetë objekt i një marrëveshjeje qiraje (veçanërisht në zonat turistike) në vend të një marrëveshjeje qiraje. Së dyti, bashkëqiramarrësit ndajnë jo vetëm një shtrat, por, si rregull, të gjithë zonën e dhomës.

Ambientet e banimit të transferuara për përdorim tek qytetarët e tillë sipas një marrëveshjeje të qirasë sociale i nënshtrohen privatizimit të mëvonshëm në bazë të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse" në pjesë të barabarta, me pëlqimin e secilit. prej tyre të marrin pronësinë e banesave. Nuk mund t'i refuzohet gjithashtu të lidhë një kontratë qiraje shoqërore për një shtetas që ka përdorur në të vërtetë të gjithë ambientin (dhomën) e banimit në një shtëpi që ka qenë konvikt dhe ka banuar në të në kohën e hyrjes në fuqi të nenit 7 të ligjit hyrës të mësipërm. të gjithë lokalet e izoluara të banimit, nëse kjo në momentin e hyrjes në fuqi të këtij neni të ligjit hyrës, objektet e banimit nuk janë siguruar në mënyrën e përcaktuar për shfrytëzim të disa personave, apo e drejta për të shfrytëzuar ambientet e banimit të personave të tjerë. është ndërprerë për arsyet e parashikuara me ligj (lëvizje në një vendbanim tjetër, vdekje, etj.). Siç rezulton nga materialet e çështjes, M. në fakt përdorte një dhomë të izoluar<…>që nga viti 1985; nga momenti i vendosjes deri në momentin e shqyrtimit të mosmarrëveshjes në gjykatë në vitin 2008, ajo ka jetuar në të pa ndarë persona të tjerë, duke paguar për të gjithë hapësirën e zënë të dhomës së caktuar (fleta e rastit 32-48). Nga një kopje e urdhrit (dosja 7) e lëshuar nga M., rezulton se asaj i është dhënë e drejta për të qëndruar në një konvikt duke treguar numrin e dhomës -<…>. Në rast të shkeljeve të tilla, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse la në fuqi vendimin e gjykatës së shkallës së parë<1>. ——————————— <1>Përcaktimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 28 korrik 2009 N 77-B09-5.

Pra, shohim se, sipas pozicionit ligjor të Gjykatës së Lartë, nëse një qytetar, sipas dokumenteve, zinte vetëm një pjesë të hapësirës së banimit, të ashtuquajturin “krevat”, në një konvikt, por në fakt përdorte një të izoluar. dhomë, e cila mund të jetë objekt i një marrëveshjeje sociale me qira, atëherë atij i jepet e drejta për të privatizuar ambiente të tilla. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse, në sqarimet e saj për zbatimin e legjislacionit të strehimit për privatizimin e stokut të specializuar të banesave, heq një sërë kontradiktash mjaft serioze dhe eliminon boshllëqet në rregullimin ligjor të bëra nga ligjvënësi. Është e pamundur të mos vërehet një udhëzim tjetër i rëndësishëm, i përcaktuar në Rishikimin e përmendur tashmë të praktikës gjyqësore për tremujorin e parë të vitit 2006: "Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se paragrafi 1 i Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse të 10 janar 1993 N 8 "Për përdorimin e objekteve sociale, kulturore dhe komunale" emërimi i ndërmarrjeve të privatizuara" (e njohur si jo më në fuqi më 29 mars 2003 me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të datës 26 Mars 2003 N 370) u konstatua se gjatë privatizimit të ndërmarrjeve nën pronësi federale (shtetërore), objektet e banimit nuk mund të përfshiheshin në pronën e privatizuar. Këto objekte, duke qenë pronë federale (shtetërore), duhej të ishin nën juridiksionin e administratës në vendndodhjen e objektit. Megjithatë, në praktikë ka pasur raste kur në kundërshtim me legjislacionin aktual, pas privatizimit të ndërmarrjeve shtetërore dhe komunale, objektet e banimit në konvikte kaluan në pronësi komunale. Këto marrëdhënie juridike duhet t'i nënshtrohen të njëjtave dispozita që rregullojnë procedurën e privatizimit si për privatizimin e ambienteve të banimit në konviktet në pronësi të ndërmarrjeve shtetërore ose bashkiake. Këtu shohim edhe pozicionin ligjor të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, që është se në rast të ndonjë paqartësie në interpretimin e rregullit për të drejtën e privatizimit të një bujtine, mosmarrëveshja duhet të zgjidhet në themel në favor të qytetarët që jetojnë atje, gjë që, sipas autorit, i detyrohet vetëm mungesës së rregullimit të duhur ligjor të këtyre çështjeve. Një shembull është çështja civile e mëposhtme për një mosmarrëveshje të ngjashme, e cila u shqyrtua gjithashtu në Gjykatën Supreme të Federatës Ruse. M. ngriti një padi kundër OJSC UNIMILK Company, Administratës Territoriale të Agjencisë Federale për Menaxhimin e Pronës Federale në Rajonin Samara, Ministrisë së Marrëdhënieve Pronësore të Rajonit Samara dhe Fondit Federal të Pronave Ruse për njohjen e së drejtës së pronësisë së objektet e banimit me privatizim. Në mbështetje të kërkesës së deklaruar, paditësi tregoi se nga viti 1988 e deri më sot ajo ka jetuar në një dhomë<…> në qytetin e Samara. Lokalet e specifikuara të banimit, të vendosura në konvikt, iu dhanë asaj nga ndërmarrja shtetërore Fabrika e qumështit Kuibyshev në lidhje me marrëdhëniet e punës. Gjatë privatizimit të kësaj ndërmarrjeje shtetërore në vitin 1993, kapitali i autorizuar i Samaralakto OJSC, i cili u formua në atë kohë (aktualisht një degë e Fabrika e Qumështores Samaralakto OJSC UNIMILK Company), përfshinte një ndërtesë bujtinë në adresën e specifikuar, e cila shkelte kërkesat e ligjit. Që nga viti 2004, i padituri ka insistuar në lidhjen e kontratës së qirasë tregtare me paditësin për dhomën e zënë. Me vendim të Gjykatës së Rrethit Industrial të Samara, datë 22 gusht 2008, kërkesat e M. u refuzuan. Me vendim të trupit gjykues për çështjet civile të Gjykatës së Qarkut Samara të datës 21 tetor 2008, vendimi i gjykatës së shkallës së parë ka mbetur i pandryshuar. Me vendim të Presidiumit të Gjykatës Rajonale Samara të datës 13 shkurt 2009, këto vendime gjyqësore u lanë të pandryshuara. Me anë të mbikëqyrjes gjyqësore, çështja iu referua Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, i cili rrëzoi të gjitha aktet gjyqësore të nxjerra në këtë çështje, duke theksuar si më poshtë. Në zgjidhjen e çështjes dhe refuzimin e padisë, gjykatat, të udhëhequra nga dispozitat e neneve 1, 2 dhe 4 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", të cilat ndalojnë privatizimin e banesave. ambjentet e vendosura në konvikte, nisur nga fakti se ambientet e banimit të banuara nga paditësi ndodhen në një ndërtesë që ka statusin e konviktit dhe i përket stokut të banesave private, ndërsa ambientet e banimit të banesave shtetërore dhe bashkiake janë objekt privatizimi; e drejta e pronësisë së Sh.A. “Shoqëria “UNIMILK” në lidhje me konviktin si objekt i paluajtshmërisë është regjistruar në mënyrën e përcaktuar; Me vendim të Gjykatës Federale të Arbitrazhit të Rrethit të Vollgës, datë 31 janar 2008, u la i pandryshuar akti gjyqësor i Gjykatës së Njëmbëdhjetë të Apelit të Arbitrazhit, i cili refuzoi të zbatonte pasojat e pavlefshmërisë së transaksionit të pavlefshëm të privatizimit të pronës. kompleksi "Uzina e qumështit Kuibyshev" për sa i përket përfshirjes në kapitalin e autorizuar të Samaralakto OJSC, i krijuar gjatë privatizimit, ndërtesa e bujtinave në adresën e mësipërme. Ndërkohë, sipas Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, është e pamundur të pajtohen me konkluzionet e gjykatave, pasi ato bazohen në interpretim dhe zbatim të gabuar të së drejtës materiale. Siç shihet nga materialet e çështjes, M. jeton në dhomë që nga viti 1988<…>konviktet në adresën: Samara,<…>. Më 19 gusht 1993, u lidh Marrëveshja nr. 193 midis Fondit të Pronës së Rajonit Samara dhe Samaralakto OJSC (aktualisht Samaralakto OJSC), sipas së cilës Samaralakto OJSC transferoi pronën si kapital të autorizuar në përputhje me planin e miratuar të privatizimit, duke përfshirë ndërtesën e konviktit.<…> . Pronësia e ndërtesës së hotelit u regjistrua nga Shërbimi i Rezervës Federale për Rajonin Samara më 7 tetor 2004. Në përputhje me nenin 18 të Ligjit të RSFSR të 4 korrikut 1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në RSFSR" (që nga 23 dhjetor 1992, Ligji i Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federata Ruse"), stoku i banesave i caktuar ndërmarrjeve me të drejtë të menaxhimit të plotë ekonomik ose i transferuar institucioneve për menaxhim operacional; në rast të privatizimit të këtyre ndërmarrjeve, institucionet i nënshtroheshin privatizimit së bashku me to sipas kushteve të përcaktuara me ligj, ose transferimi në Këshillin përkatës të Deputetëve të Popullit në territorin e të cilit ndodhet. Ligji Federal i 23 dhjetorit 1992 N 4199-1 "Për ndryshimet dhe shtesat në Ligjin e RSFSR "Për privatizimin e stokut të banesave në RSFSR" futi ndryshime në nenin 18 të ligjit në fjalë, sipas të cilit, kur shteti ose ndërmarrjet ose institucionet bashkiake kalojnë në një formë tjetër pronësia e stokut të banesave, i cili është nën menaxhimin e plotë ekonomik të ndërmarrjeve ose menaxhimin operacional të institucioneve, duhet të kalojë në menaxhimin ekonomik ose menaxhimin operacional të pasardhësve ligjorë të këtyre ndërmarrjeve, institucioneve ( nëse identifikohen) ose në menaxhimin e pushtetit vendor në mënyrën e përcaktuar, duke ruajtur të gjitha të drejtat e banimit të qytetarëve, përfshirë të drejtën për privatizimin e banesave. Paragrafi 1 i Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse, datë 10 janar 1993 N 8 "Për përdorimin e objekteve sociale, kulturore dhe komunale të ndërmarrjeve të privatizuara" vendosi një ndalim për përfshirjen e objekteve të banimit në pronën e privatizuar gjatë privatizimit të ndërmarrjet që janë në pronësi federale (shtetërore). Këto objekte, duke qenë pronë federale (shtetërore), duhet të jenë nën juridiksionin e administratës lokale në vendndodhjen e objektit. Norma që përmban ndalimin e privatizimit si pjesë e kompleksit të pronave të një ndërmarrje unitare të stokut të banesave dhe objekteve të saj të infrastrukturës përcaktohet gjithashtu në nenin 30 të Ligjit Federal të 21 dhjetorit 2001 N 178-FZ "Për privatizimin e shtetit. dhe pronën komunale.” Në përputhje me paragrafin 1 të paragrafit 4 të Rezolutës së Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 24 gusht 1993 N 8 "Për disa çështje të zbatimit nga gjykatat të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e banesave aksioneve në Federatën Ruse”, kalimi i ndërmarrjeve shtetërore dhe komunale në një formë tjetër të pronësisë ose likuidimi i tyre nuk ndikon në të drejtat e banimit të qytetarëve, përfshirë të drejtën për privatizimin falas të banesave. Normat e mësipërme, të zbatohen në një marrëdhënie sistematike me nenin 2 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili parashikon të drejtën e çdo qytetari që zë një ambient banimi në shtet dhe komunë. stoku i banesave për privatizimin e këtyre ambienteve, nuk lejoi përfshirjen e objekteve të stokut të banesave, ku përfshihen edhe konviktet, si pjesë e pronës së privatizuar të ndërmarrjeve shtetërore dhe bashkiake. Objekte të tilla i nënshtroheshin kalimit në pronësi komunale. Me vendim të Gjykatës Federale të Arbitrazhit të Rrethit të Vollgës të 31 janarit 2008, përfshirja e ndërtesës së konviktit<…>në pronën e privatizuar të Samaralakto OJSC u njoh si e paligjshme, megjithatë, në përputhje me kërkesën e prokurorit për të anuluar pjesërisht vendimet, marrëveshjet, certifikatat dhe zbatimin e pasojave të pavlefshmërisë së transaksionit të pavlefshëm të privatizimit të ndërmarrjes shtetërore Kuibyshev Qumështore në terma përfshirja në kapitalin e autorizuar të ndërtesave të konviktit të sapoformuar Samaralakto OJSC<…>refuzuar për shkak të mungesës së parashkrimit. Kështu, nga materialet e çështjes rezulton se gjatë privatizimit të kompleksit pronësor të Uzinës Kuibyshev në vitin 1993, bujtina në të cilën jeton paditësi është përfshirë në listën e objekteve të pasurive të paluajtshme të privatizuara në mënyrë të paligjshme. Megjithatë, përfshirja e një ndërtese banimi në pronën e privatizuar të një ndërmarrjeje shtetërore dhe komunale në kundërshtim me legjislacionin aktual nuk duhet të ndikojë në të drejtat e strehimit të qytetarëve që kanë lëvizur dhe kanë jetuar në këto ambiente banimi përpara privatizimit, duke përfshirë të drejtën për transferim falas të strehimi në pronësi të qytetarëve në bazë të nenit 2 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Ndërkohë, gjatë zgjidhjes së kësaj mosmarrëveshje, gjykatat nuk morën parasysh dispozitat e specifikuara të legjislacionit federal, gjë që çoi në zgjidhjen e gabuar të mosmarrëveshjes dhe shkeljen e të drejtave të M. Nuk është dhënë vlerësim ligjor për faktin se, Bazuar në nenin 19 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, OJSC ishte pjesë e stokut të banesave private. Kompania UNIMILK mund të gjejë vetëm ambiente banimi për përdorim komercial, i cili nuk përfshin konvikte. Lidhur me këtë rasti është dërguar për gjykim të ri në gjykatën e shkallës së parë. Këtu shohim se edhe refuzimi i gjykatave të arbitrazhit për të plotësuar kërkesën për njohjen e një transaksioni të paligjshëm për privatizimin e një bujtine dhe përfshirjen e tij në ndërmarrjen e privatizuar nuk u bë shkak për refuzimin e kërkesës për privatizim nga banorët e bujtinës. ata pushtuan<1>. ——————————— <1>Përcaktimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 28 korrik 2009 N 46-B09-21.

Shpesh, çështjet e privatizimit të bujtinave janë të përhapura, kur banorët e njërës prej shtëpive kërkojnë privatizimin e apartamenteve që zënë dhe autoritetet rajonale ose lokale përpiqen ta mbajnë këtë banesë në pronësi të tyre. Ky problem është veçanërisht i mprehtë në qytetet ku çmimet për banesat dhe tokat e vendosura nën konvikte janë më të larta, ku mund të ndërtohen banesa të reja. Rasti i mëposhtëm mund të jetë një shembull tipik.

Komentet: Eva Shipunova, Ph.D., juriste. Megjithatë, duhet theksuar se ka përjashtime nga rregulli i përgjithshëm, i analizuar tërësisht nga autori, për pamundësinë e përfshirjes së stokut të banesave në ndërmarrjen e privatizuar. Kështu, në përputhje me nenin 3 të Ligjit Federal "Për Veçoritë e administrimit dhe asgjësimit të pronës së transportit hekurudhor", në procesin e privatizimit të pronës së transportit hekurudhor federal, krijohet një ent i vetëm ekonomik duke sekuestruar pronë nga organizatat federale të transportit hekurudhor. dhe futja e tij në kapitalin e autorizuar të një entiteti të vetëm ekonomik (SH.A. RUSSIAN RAILWAYS"). Paragrafi 6 i nenit 9 i ligjit federal "Për veçoritë e menaxhimit dhe asgjësimit të pronave të transportit hekurudhor" dhe paragrafi 15 i nenit 43 të ligjit federal "Për privatizimin e pronës shtetërore dhe komunale" heq ndalimin e kontributit për të autorizuarit. kapitali i stokut të banesave. Kjo justifikohet me faktin se SHA Hekurudhat Ruse, në përputhje me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse "Për miratimin e listës së ndërmarrjeve strategjike dhe shoqërive aksionare strategjike", është përfshirë në listën e ndërmarrjeve strategjike dhe strategjike. shoqëri aksionare; Pjesëmarrja e Federatës Ruse në menaxhimin e SHA Hekurudhat Ruse siguron interesat strategjike, aftësinë mbrojtëse dhe sigurinë e shtetit, mbrojtjen e moralit, shëndetit, të drejtave dhe interesave legjitime të qytetarëve të Federatës Ruse; SHA Hekurudhat Ruse gjithashtu merr pjesë pjesërisht në përmbushjen e funksionit social të shtetit, duke mbajtur çmime të ulëta të biletave për pasagjerët. Gjatë procesit të privatizimit, ishte e nevojshme të përfshihej në kapitalin e autorizuar një kompleks i tillë pronash që do të siguronte zbatimin e të gjithë ciklit teknologjik të organizimit të procesit të transportit. Një kompleks i tillë nuk duhet të kishte çuar në rritjen e kostove për industrinë dhe në një përkeqësim të sigurimeve shoqërore të punonjësve të hekurudhave. Nëse stoku i banesave do t'u transferohej pushteteve vendore, ai nuk do të mund të përdorej për të siguruar punëtorë në industrinë hekurudhore, në fakt do të kishte një likuidim të stokut të banesave dhe një përkeqësim të mbrojtjes sociale të punëtorëve në industrinë hekurudhore. Në të njëjtën kohë, meqenëse të gjitha aksionet e SHA Hekurudhat Ruse janë në pronësi të Federatës Ruse (Pjesa 1 e nenit 7 të Ligjit "Për Veçoritë e Menaxhimit dhe asgjësimit të Pronës së Transportit Hekurudhor"), themeluesi i një entiteti të vetëm ekonomik (SH.A. Hekurudhat Ruse) është Federata Ruse (neni 4 i ligjit "Për veçoritë e menaxhimit dhe asgjësimit të pronës së transportit hekurudhor"), privatizimi i pronës së transportit hekurudhor nuk duhet të konsiderohet fjalë për fjalë si një mënyrë e transferimit të pronës në pronësi private. Ligjvënësi kërkoi rritjen e efikasitetit të industrisë hekurudhore, rritjen e konkurrencës së saj në tregun botëror dhe përshtatjen me metodat ekonomike të tregut duke formuar një strukturë të unifikuar, e cila, për shkak të rëndësisë së saj për shtetin, mbetet nën kontrollin e këtij të fundit.

B.I.M., B. Yu.Z., U.M.F., R.Ya.M. dhe të tjerë (gjithsej 84 persona) ngritën një padi kundër Departamentit të Politikës së Strehimit dhe Fondit të Strehimit të Moskës, Prefekturës së Qarkut Administrativ Verilindor të Moskës, Agjencisë Federale për Menaxhimin e Pronës Federale, Drejtorisë kryesore të Regjistrimit Federal Shërbimi për Moskën për urdhrin e pavlefshmërisë së Agjencisë Federale të Menaxhimit të Pronës Federale, e drejta e regjistruar e menaxhimit operacional, njohja e pronësisë së ambienteve të banimit në mënyrën e privatizimit dhe detyrimi për të kryer regjistrimin shtetëror të të drejtave në ankesën mbikëqyrëse të B.I.M., U.M.F. , R.Ya.M., I.K.V., K.N.N., G.M.L., Z.D.S., K.P.I., K.A.S., I.P.A., Sh. E.Ya., P.V.Yu., F.V.E., në mbështetje të të cilave kanë treguar se jetojnë në një bujtinë. adresa: Moskë, Yasny proezd, 19, e cila u organizua në përputhje me vendimet e komitetit ekzekutiv të Këshillit të Qytetit të Moskës të datës 28 gusht 1975 N 2177, datë 12 nëntor 1981 N 3235 dhe në bazë të vendimit të Komiteti Ekzekutiv i Këshillit të Qarkut Kirov të Deputetëve Popullorë të Moskës i datës 25 nëntor 1981 N 54/5 për punëtorët e Smena MPSHO. Ata janë zhvendosur në banesat e banuara nga paditësit në këtë pallat në vitet 1980-1990 si punonjës të shkollës së mjekësisë Smena dhe shkollës mjekësore Cheryomushki dhe janë regjistruar në to në vendbanimin e tyre. Me urdhër të Agjencisë Federale për Menaxhimin e Pronës Federale të datës 19 tetor 2004 N 549-r, ndërtesa nr. 19 në Yasny Proezd në Moskë u transferua në menaxhimin operacional të Shërbimit Federal të Ndëshkimit të Rusisë në Moskë. Me vendim të Gjykatës së Arbitrazhit të Moskës të datës 20 shtator 2006 dhe vendimit të Gjykatës së 9-të të Apelit të Arbitrazhit të datës 27 shkurt 2007, transaksioni i privatizimit i ndërtesës së banimit nr. 19 në Yasny Proezd në Moskë u shpall i pavlefshëm dhe u krijua. se i takonte pronës së komunës drejtpërdrejt në bazë të treguesit të drejtpërdrejtë të ligjit, pa marrë parasysh nëse është zyrtarizuar në mënyrën e përcaktuar. Vendimi dhe vendimi i gjykatave ka hyrë në fuqi ligjore. Në shtator 2007, paditësit iu drejtuan qeverisë së qytetit të Moskës si autoriteti që ushtron funksionet e pronarit të banesave komunale në Moskë (në bazë të pjesës 2 të nenit 14 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse) për të lidhur marrëveshje privatizimi me ta. për banesat e uzurpuara. Me letrën e Zëvendës Prefektit të Rrethit Administrativ Verilindor të Moskës, të datës 27 shtator 2006 N 3936, lidhja e kontratave u refuzua për shkak të vendndodhjes së ambienteve të banimit në një konvikt, i cili, sipas nenit 4 të Ligjit për Federata Ruse e datës 4 korrik 1991 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", përjashton mundësinë e privatizimit të tyre, si dhe kthimin e ndërtesës në pronësi federale bazuar në vendimin e Gjykatës së Arbitrazhit të qytet. Moska e datës 20 shtator 2006. Paditësit e konsiderojnë këtë refuzim të paligjshëm dhe i kërkuan gjykatës të zhvlerësojë urdhrin e FAUFI "Për transferimin e ndërtesës së konviktit, e cila është në bilancin e OJSC MPSHO "Smena" (Moskë), në Departamentin e Ekzekutimit të Dënimeve në Moskë. i Ministrisë së Drejtësisë së Federatës Ruse” datë 19 tetor 2004 N 549 -R; të zhvlerësojë të drejtën e regjistruar të menaxhimit operacional të Shërbimit Federal të Ndëshkimit të Rusisë në Moskë për ndërtesën në adresën: Moskë, Yasny proezd, 19; të njohë si të paligjshëm refuzimin e Prefekturës së Qarkut Administrativ Verilindor të Moskës dhe Departamentit të Politikës së Strehimit dhe Fondit të Strehimit të Moskës për të lidhur marrëveshje privatizimi me paditësit; njohin të drejtën e pronësisë së përbashkët në procedurën e privatizimit të shtëpisë nr. 19 në Yasny Proezd në Moskë për të gjithë paditësit. Me vendim të Gjykatës së Rrethit Babushkinsky të Moskës të datës 19 qershor 2008, kërkesat u refuzuan. Me vendimin e trupit gjykues për çështjet civile të Gjykatës së Qytetit të Moskës të datës 28 gusht 2008, vendimi i gjykatës së shkallës së parë u la i pandryshuar. Apeli mbikëqyrës i paditësve për anulimin e vendimeve gjyqësore u la i pakënaqur nga presidiumi i Gjykatës së Qytetit të Moskës. Çështja iu referua për shqyrtim me anë të mbikëqyrjes Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, i cili anuloi të gjitha aktet gjyqësore të çështjes, duke vënë në dukje rrethanat e mëposhtme. Në refuzimin e plotësimit të pretendimeve, gjykata vazhdoi nga fakti se me urdhër të FAUFI të datës 19 tetor 2004, shtëpia nr. 19 u transferua në menaxhimin operacional të Shërbimit Penitenciar Federal të Rusisë për qytetin e Moskës, pa prova. u prezantua për transferimin e hotelit në pronësi të qytetit të Moskës; Autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës nuk respektuan procedurën për transferimin e hotelit në stokun e banesave të qytetit dhe regjistrimi i të drejtave të pronësisë së qytetit të Moskës për këtë ndërtesë nuk u krye; prania e marrëveshjeve të qirasë për ambiente banimi, marrëveshjet e qirasë për ambiente banimi të lidhura me paditësit e OJSC MPSHO "Smena", sipas gjykimit të gjykatës, nuk është një rrethanë juridikisht e rëndësishme për zgjidhjen e mosmarrëveshjes, paditësit zënë një shtrat në bujtina, me ta nuk është lidhur asnjë marrëveshje qiraje sociale. Të njëjtat argumente jepen edhe në aktvendimin e kasacionit. Megjithatë, Kolegji Gjyqësor nuk u pajtua me këto argumente për shkak të sa vijon. Në zgjidhjen e mosmarrëveshjes, gjykata nuk mori parasysh se në përputhje me nenin 18 të Ligjit të RSFSR-së të 4 korrikut 1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në RSFSR", stoku i banesave i caktuar për ndërmarrjet me e drejta e menaxhimit të plotë ekonomik ose e transferuar në institucionet për administrim operacional, në rast të privatizimit të këtyre ndërmarrjeve dhe institucioneve, ajo i nënshtrohet privatizimit së bashku me to në kushtet e përcaktuara me ligj, ose i transferohet Këshillit Popullor përkatës. Deputetët në territorin e të cilëve ndodhet. Ligji Federal i 23 dhjetorit 1992 N 4199-1 "Për ndryshimet dhe shtesat në Ligjin e RSFSR "Për privatizimin e stokut të banesave në RSFSR" futi ndryshime në nenin 18 të ligjit në fjalë, sipas të cilit, kur shteti ose ndërmarrjet ose institucionet bashkiake kalojnë në një formë tjetër pronësia e stokut të banesave, i cili është nën menaxhimin e plotë ekonomik të ndërmarrjeve ose menaxhimin operacional të institucioneve, duhet të kalojë në menaxhimin ekonomik ose menaxhimin operacional të pasardhësve ligjorë të këtyre ndërmarrjeve, institucioneve ( nëse identifikohen) ose në menaxhimin e pushtetit vendor në mënyrën e përcaktuar, duke ruajtur të gjitha të drejtat e banimit të qytetarëve, përfshirë të drejtën për privatizimin e banesave. Klauzola 1 e Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse, datë 10 janar 1993 N 8 "Për përdorimin e objekteve sociale, kulturore dhe komunale të ndërmarrjeve të privatizuara" (i njohur si jo më në fuqi më 29 mars 2003 me Dekret të Presidenti i Federatës Ruse i datës 26 Mars 2003 N 370 vendosi një ndalim për përfshirjen e objekteve të banimit në pronën e privatizuar gjatë privatizimit të ndërmarrjeve në pronësi federale (shtetërore). Këto objekte, duke qenë pronë federale (shtetërore), duhet të jenë nën juridiksionin e administratës lokale në vendndodhjen e objektit. Normat e sipërpërmendura, që i nënshtrohen zbatimit në një marrëdhënie sistematike me nenin 2 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili parashikon të drejtën e çdo qytetari që ka objekte banimi në shtet. dhe stoku i banesave komunale për privatizimin e këtyre ambienteve, nuk lejoi përfshirjen e objekteve të stokut të banesave, ku përfshihen edhe konviktet, si pjesë e pronës së privatizuar të ndërmarrjeve shtetërore dhe komunale. Objekte të tilla i nënshtroheshin kalimit në pronësi komunale. Klauzola 1 e shtojcës nr. 3 të Rezolutës së Këshillit të Lartë të Federatës Ruse, datë 27 dhjetor 1991 Nr. 3020-1 "Për ndarjen e pronës shtetërore në Federatën Ruse në pronë federale, pronë shtetërore të republikave brenda Federata Ruse, territoret, rajonet, rajonet autonome, rrethet autonome, qytetet e Moskës dhe Shën Petersburgut dhe pronat komunale”, banesat dhe asetet jorezidenciale të menaxhuara nga administrata lokale klasifikohen si pronë komunale drejtpërdrejt në bazë të udhëzimeve të drejtpërdrejta të ligji. Kështu, shtëpia në të cilën banojnë paditësit nuk ishte objekt i përfshirjes në listën e pasurive të paluajtshme të privatizuara. Me vendim të Gjykatës së Arbitrazhit të Moskës, datë 20 shtator 2006, u plotësua kërkesa e prokurorit të Moskës në OJSC MPSHO "Smena" për të shfuqizuar privatizimin e ndërtesës nr. 19 (konvikt); gjykata konstatoi se ndërtesa i përkiste komunës. pronë në bazë të një treguesi të drejtpërdrejtë të ligjit. Asgjesimi i një ndërtese bujtinash duke e transferuar atë në menaxhim operacional në kundërshtim me legjislacionin aktual nuk duhet të ndikojë në të drejtat e strehimit të qytetarëve që janë vendosur dhe kanë jetuar në këto ambiente banimi përpara lëshimit të urdhrit përkatës, duke përfshirë të drejtën për transferim falas të banesave në pronësia e qytetarëve në bazë të nenit 2 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Gjatë zgjidhjes së kësaj mosmarrëveshje, gjykata nuk dha një vlerësim ligjor për dispozitat e specifikuara të legjislacionit federal, gjë që tregon një shkelje të konsiderueshme të normave të së drejtës materiale. Gjithashtu, gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjes, gjykata e shkallës së parë ka nxjerrë një përfundim të pabazuar se paditësit zënë një shtrat në bujtinë; gjykata nuk ka vlerësuar argumentet e paditësve se ata zënë apartamente dhe dhoma të izoluara në pallatin nr.19; nuk është siguruar asnjë shtrat për ta. Rrethanat e specifikuara, të cilat janë thelbësore për zgjidhjen e mosmarrëveshjes, iu nënshtruan verifikimit dhe vërtetimit gjatë shqyrtimit të çështjes civile, megjithatë, në kundërshtim me kërkesat e nenit 198 të Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse, ato u vërtetuan. e pashqyrtuar apo verifikuar nga gjykata, e cila u bë bazë për prishjen e të gjitha akteve gjyqësore të ndodhura në këtë çështje dhe drejtimin e çështjes për një gjykim të ri në gjykatën e shkallës së parë.<1>. ——————————— <1>Përcaktimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të datës 06/09/2009 N 5-В09-22.

Një nga çështjet më urgjente që lind në praktikën gjyqësore në rastet e privatizimit të bujtinave është problemi i mundësisë së privatizimit të ambienteve të banimit, të cilët sipas dokumenteve formalisht konsiderohen bujtina, por në fakt nuk plotësojnë karakteristikat e një bujtine. Këtu, para së gjithash, është e nevojshme të përcaktohet se cilat karakteristika janë përcaktuar ligjërisht për bujtinat sipas legjislacionit aktual. Neni 94 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse përcakton se konviktet sigurohen për qëndrim të përkohshëm të qytetarëve gjatë periudhës së punës, shërbimit ose studimit të tyre. Kështu, shenja e parë e një hoteli - baza për sigurimin e ambienteve të banimit duhet të përcaktohet nga ekzistenca e marrëdhënieve të punës, shërbimit ose studentit midis qytetarëve dhe pronarit (pronar ose pronar ligjor). Nëse bujtina është dhënë jashtë këtyre marrëdhënieve juridike, atëherë tashmë ka dyshime për konfirmimin e statusit të këtij ambienti dhe, si pasojë, kufizimet e vendosura për privatizimin e tij. Paragrafi 3 i këtij neni të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse përcakton që konviktet janë të pajisura me mobilje dhe sende të tjera të nevojshme për qëndrimin e qytetarëve. Kodi nuk përmend asnjë shenjë tjetër të një konvikti. Sidoqoftë, ato janë të pranishme në akte të tjera ligjore, përfshirë ato të miratuara para hyrjes në fuqi të Kodit aktual të Strehimit të Federatës Ruse. Kështu, në veçanti, Rregulloret e Përafërta për Bujtinat, të miratuara me Rezolutën e Këshillit të Ministrave të RSFSR të datës 11 gusht 1988 N 328, janë ende në përdorim.<1>, me ndryshime dhe shtesa. Ky dokument përcakton gjithashtu se konviktet duhet të jenë të pajisura edhe me pajisje që i përkasin qiradhënësit dhe u jepen përkohësisht qytetarëve rezidentë, si dhe duhet të formohet personeli i nevojshëm i shërbimit në konvikt (komandant, roje, pastrues dhe punonjës të tjerë të qiradhënësit). përveç kësaj, duhet të ketë një vendim të organit të autorizuar për përfshirjen e një objekti të caktuar banimi në regjistrin e bujtinave. ———————————<1>PS RSFSR. 1988. N 17. Art. 95.

Më e rëndësishmja në këtë drejtim mund të njihet si pozicioni ligjor i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, i shprehur në Vendimin e 2 nëntorit 2000 N 220-O "Për refuzimin për të pranuar për shqyrtim kërkesën e Gjykatës së Qarkut Sovetsky". i Krasnodarit për të verifikuar kushtetutshmërinë e nenit 4 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave" në Federatën Ruse". Sipas këtij përcaktimi, Gjykata e Qarkut Sovetsky e qytetit të Krasnodarit po ndjek një çështje për aplikimin e shtetasit N.V. Garkavenko në ndërmarrjen unitare komunale "Obschezhitie" për të hequr pengesat në privatizimin e ambienteve të banimit. Duke arritur në përfundimin se neni 4 i ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili përmban një ndalim për privatizimin e ambienteve të banimit të vendosura në konvikte, shkel të drejtat e qytetarëve të parashikuara në nene 19, 35 (pjesa 2) dhe 55 (pjesa 3) e Kushtetutës së Federatës Ruse, gjykata, pasi pezulloi procedurën në këtë çështje, paraqiti një kërkesë për verifikimin e kushtetutshmërisë së kësaj norme në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse. . Sipas Rezolutës së Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të datës 3 nëntor 1998 në rastin e kontrollit të kushtetutshmërisë së disa dispozitave të nenit 4 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", shteti, duke parashikuar në ligj të drejtën e privatizimit, është i detyruar të sigurojë mundësinë e zbatimit të tij nga qytetarët, duke garantuar me transferimin e një prone të caktuar në pronësi të subjekteve të së drejtës private, respektimin e parimeve dhe normave të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse. Federata. Në të njëjtën kohë, kufizimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit duke përcaktuar gamën e objekteve që nuk i nënshtrohen privatizimit është i lejueshëm vetëm nëse rrethanat që përcaktojnë në të vërtetë tiparet e regjimit ligjor të strehimit, kryesisht qëllimi i tij i synuar, përjashtojnë mundësia e kalimit të ambienteve të banimit në pronësi private. Ndalimi legjislativ i privatizimit të ambienteve të banimit në konvikte shoqërohet me qëllimin e tyre të veçantë si strehim për qëndrim të përkohshëm dhe një regjim të veçantë ligjor (pamundësi këmbimi, ndarje, nënqira etj.), i cili nuk cenon të drejtat kushtetuese të qytetarëve të parashikuara. në nenet 40 dhe 35 të Kushtetutës së Federatës Ruse, dispozitat e të cilave nuk parandalojnë klasifikimin e ambienteve të banimit të vendosura në konvikte si jo objekt privatizimi. Për më tepër, në bazë të neneve 28 dhe 29 të Kodit të Strehimit të RSFSR, qytetarët që jetojnë në konvikte (me përjashtim të punëtorëve sezonalë dhe të përkohshëm, personat që punojnë nën një kontratë pune me afat të caktuar, si dhe qytetarët e vendosur në lidhje me trajnim) kanë nevojë për kushte të përmirësuara banimi dhe kanë të drejtë të marrin për përdorim ambiente të tjera banimi dhe më pas ta privatizojnë atë. Kështu, atyre u garantohet e drejta e pronës private dhe e drejta për të pasur pronë siç parashikohet në nenin 35 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, gjykatat, kur zgjidhin çështjen e ligjshmërisë së shtrirjes së një regjimi të posaçëm juridik në një ambient të caktuar banimi, nuk duhet të kufizohen vetëm në konfirmimin zyrtar të qëllimit të synuar të këtij ambienti dhe janë të detyruara të kontrollojnë faktet që justifikojnë një zgjatje e tillë në çdo rast specifik<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të datës 2 nëntor 2000 N 220-O.

Kështu, në fakt, gjykatave iu dha mundësia, kur shqyrtonin pretendimet e qytetarëve për privatizimin e objekteve të banimit të vendosura në konvikte, të vendosnin nëse një objekt i caktuar banimi korrespondon me karakteristikat e një konvikti dhe nëse një ndalim për privatizimin e tij ishte i justifikuar. , duke marrë parasysh të gjitha çështjet e rrethanave. Një shembull i një zgjidhjeje për një problem të tillë është rasti i mëposhtëm, i shqyrtuar edhe nga Gjykata e Lartë e Federatës Ruse, ku u ngrit një çështje e diskutueshme në lidhje me vlefshmërinë e zgjatjes së kufizimit për privatizimin e ambienteve të banimit të vendosura në një konvikt. S. paraqiti një ankesë në gjykatë kundër veprimeve të drejtorit të shtëpisë së pushimit Tchaikovsky në refuzimin e privatizimit të banesës. Kërkuesi vuri në dukje se drejtori i shtëpisë së pushimit refuzoi në mënyrë të paligjshme të privatizonte banesën e tij, pasi ai ishte vendosur në apartament si shkëmbim. Me vendim të Gjykatës së Qarkut Klinsky të datës 22 janar 1996, i lënë i pandryshuar nga Vendimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Rajonale të Moskës, i datës 22 shkurt 1996, kërkesa u refuzua. Me vendim të Presidiumit të Gjykatës Rajonale të Moskës, datë 05.07.1996, protesta e prokurorit të Gjykatës Rajonale të Moskës mbeti e pakënaqur. Kolegjiumi Gjyqësor i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, pasi e shqyrtoi çështjen me anë të mbikëqyrjes, tregoi sa vijon. Në refuzimin e plotësimit të ankesës, gjykata vazhdoi nga fakti se ambientet e banimit për të cilat lindi mosmarrëveshja, në bazë të urdhrit të Presidentit të Federatës Ruse të datës 13 tetor 1992, u përfshinë në listën e ndërmarrjeve, institucionet dhe organizatat e përfshira në Qendrën Mjekësore nën Qeverinë e Federatës Ruse që janë pronë federale që nuk i nënshtrohen privatizimit. Ndërkohë, gjykata nuk përcaktoi nëse shtëpia e pushimit Tchaikovsky me të gjithë pasurinë e saj, përfshirë stokun e banesave në bilanc, ishte pjesë e Qendrës Mjekësore në fjalë dhe nëse kjo pronë ishte gjithashtu një objekt i pronës federale që nuk i nënshtrohej privatizimit. pasi sipas listës së institucioneve, ndërmarrjeve dhe organizatave të përfshira në Qendrën Mjekësore nën Qeverinë e Federatës Ruse, miratuar me urdhrin në fjalë të Presidentit të Federatës Ruse të datës 13 tetor 1992, të paraqitur në këtë rast, përfshin vetëm Shtëpia e pushimit të Çajkovskit (dosja e çështjes 14). Për më tepër, gjykata nuk mori parasysh që, në përputhje me urdhrin e Këshillit të Ministrave - Qeveria e Federatës Ruse të datës 19 janar 1993 N 80-R, shtëpia e pushimit Tchaikovsky u transferua në juridiksionin e Ministrisë të Mbrojtjes Sociale të Federatës Ruse. Gjykata nuk përcaktoi nëse në këtë rast shtëpia e pushimit Tchaikovsky me stokun e banesave në bilancin e saj është një objekt i pronës federale që nuk i nënshtrohet privatizimit. Në përputhje me nenin 19 të Kushtetutës së Federatës Ruse për barazinë e të gjithëve para gjykatës dhe ligjit, pavarësisht nga çdo rrethanë, dhe pjesës 3 të nenit 55 të Kushtetutës së Federatës Ruse, të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetari mund të kufizohet me ligj federal vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e sistemit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë, duke siguruar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit. Sipas nenit 4 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", përcaktohet një listë shteruese e objekteve të banimit që, pavarësisht nga lloji i pronësisë (shtetërore, federale ose komunale), nuk janë subjekt privatizimi. Përjashtim bëjnë ambientet e banimit në gjendje të keqe, në konvikte, apartamente komunale, në shtëpi të kampeve të mbyllura ushtarake, si dhe ambiente zyrash. Kjo listë nuk i nënshtrohet interpretimit të gjerë. Nuk u paraqit asnjë provë për të vërtetuar se zona e banimit ku banon paditësi është në një nga përjashtimet e listuara. Kufizimet shtesë për të drejtat e qytetarëve nuk parashikohen as nga Kushtetuta e Federatës Ruse, as ligji federal. Është e pamundur të njihet si i saktë përfundimi i Presidiumit të Gjykatës Rajonale të Moskës se ambientet e banimit janë pjesë përbërëse e stokut të banesave të shtëpisë së pushimit Tchaikovsky dhe kanë karakteristikat e një ambienti banimi shërbimi, pasi kjo çështje nuk ishte objekt shqyrtimi nga gjykata e shkalles se pare dhe e kasacionit. Në bazë të argumenteve të mësipërme, autoriteti mbikëqyrës ka rrëzuar të gjitha aktet gjyqësore të çështjes dhe e ka dërguar çështjen për gjykim të ri në të njëjtën gjykatë.<1>. ——————————— <1>Vendimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, i datës 11 maj 2000 N 4-B00-1.

Shembulli i këtij rasti tregon se ambientet e kontestuara nuk plotësonin një nga karakteristikat më domethënëse të një bujtina - dispozitë në lidhje me marrëdhëniet e punës (zyrtare ose studentore) ndërmjet banorit dhe pronarit të shtëpisë, gjë që bën ndalimin e privatizimi i objekteve të banimit i pabazuar. Në të njëjtën kohë, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse e njeh si të paligjshme praktikën kur gjykatat më të ulëta përcaktojnë në mënyrë të pavarur çdo veçori të një hoteli që nuk përcaktohet në rregullore, por gjykatat, për shkak të ekzistencës së këtyre veçorive, refuzojnë të privatizojnë qytetarët. . Për shembull, vendndodhja e ambienteve të banimit nuk ka rëndësi, gjë që vërtetohet nga materialet e çështjes civile të mëposhtme. Bashkëshortët N. dhe N.I. iu drejtuan gjykatës për të shpallur të paligjshëm refuzimin e zyrës së kryetarit të Novosibirsk për t'u transferuar pronësinë tek ata në mënyrën e privatizimit të ambienteve të banimit të vendosura në adresën:<…>, referuar faktit se ata zënë një apartament në pallatin e specifikuar<…> , e cila iu dha me lejen e administratës së MU “Qendra për Shërbime Sociale”. Ndërtesa e banimit në të cilën ata jetojnë është konvikt dhe më parë ka qenë në bilanc të PA Sever. Në 1998, shtëpia u transferua në pronësi komunale të Novosibirsk. Kërkesa e tyre për kalimin e objekteve të banimit në pronësi nëpërmjet privatizimit mbeti e pakënaqur. Ata kërkuan të njohin refuzimin për të privatizuar apartamentin si të paligjshëm dhe të detyrojnë zyrën e kryetarit të Novosibirsk të lidhin një marrëveshje për transferimin e pronësisë së banesës së okupuar. I padituri e ka cilësuar të ligjshëm refuzimin e privatizimit, duke theksuar se ambientet e banimit të paditësve ndodheshin në një konvikt dhe, në bazë të ligjit, nuk ishin objekt privatizimi. Me vendim të Gjykatës së Rrethit Iskitimsky të datës 7 qershor 2008, kërkesat e paditësve u plotësuan: refuzimi i privatizimit u shpall i paligjshëm, dhe zyrës së kryetarit të Novosibirsk iu besua detyrimi për të lidhur një marrëveshje përkatëse me paditësit. Me vendim të trupit gjykues për çështjet civile të Gjykatës Rajonale të Novosibirsk të datës 23 shtator 2008, vendimi i gjykatës së shkallës së parë u anulua dhe u mor një vendim i ri për refuzimin e plotësimit të kërkesave të deklaruara. Bazuar në ankesën mbikëqyrëse të paditësve, çështja u shqyrtua nga Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, i cili anuloi vendimin e kasacionit për arsyet e mëposhtme. Në marrjen e një vendimi të ri për këtë çështje, gjykata e kasacionit iu referua nenit 4 të ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili përmban një ndalim për privatizimin e ambienteve të banimit të vendosura në konvikte. Bazuar në faktin se ambientet e diskutueshme të banimit janë të vendosura në një konvikt, kushtet për ndryshimin e statusit të të cilit mungojnë, normat e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse për marrëveshjet e qirasë sociale nuk zbatohen për marrëdhëniet për përdorimin e të tilla ambientet e banimit. Sipas paditësve, gjykata e kasacionit nuk mori parasysh dispozitat e nenit 7 të Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për hyrjen në fuqi të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", sipas të cilit marrëdhëniet për përdorimin e ambienteve të banimit që ndodheshin në ndërtesa banimi në pronësi të ndërmarrjeve shtetërore ose komunale ose institucioneve shtetërore ose komunale dhe të përdorura si bujtina, dhe të transferuara në juridiksionin e pushteteve lokale, normat e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse për çështjet sociale. zbatohen marrëveshjet e qirasë. Nga kjo normë juridike rezulton se konviktet që u përkisnin ndërmarrjeve dhe institucioneve shtetërore ose bashkiake dhe që kaluan në juridiksionin e pushtetit vendor humbasin statusin e tyre si konvikt me fuqinë e ligjit dhe zbatohet regjimi juridik i vendosur për ambientet e banimit të parashikuara në marrëveshjet e qirasë sociale. atyre. Në të njëjtën kohë, mungesa e një vendimi të qeverisjes vendore për të përjashtuar shtëpinë përkatëse nga stoku i specializuar i banesave nuk mund t'i pengojë qytetarët të ushtrojnë të drejtat e një qiramarrësi të ambienteve të banimit sipas një marrëveshjeje të qirasë sociale, pasi zbatimi i tyre nuk mund të varet nga ekzekutimin e dokumenteve përkatëse nga organet e qeverisjes vendore. Kështu, qytetarët që zënë ambiente banimi në këto shtëpi kanë të drejtë të fitojnë pronësinë e tyre, të udhëhequr nga neni 2 i ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Nga materialet e çështjes është e qartë se, në bazë të Rezolutës së kreut të administratës së rajonit të Novosibirsk të datës 14 Prill 1997 N 218, objektet e banimit, objektet sociale, kulturore dhe të shërbimeve publike nën kontrollin ekonomik të PA "Sever " u transferuan në pronësi komunale të qytetit të Novosibirsk (fq. 9, 10). Me Dekret të Bashkisë së Novosibirsk të datës 12 shkurt 1998 N 128, stoku i banesave, objektet sociale, kulturore dhe të shërbimeve publike në bilancin e PA "Sever" u pranuan në pronësi komunale, përfshirë konviktin në adresën:<…>(Fleta e rastit 6 - 8). Pas hyrjes në fuqi të Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për miratimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", statusi i një konvikti për këtë ndërtesë banimi humbi me forcën e ligjit dhe qytetarëve që pushtuan ambientet e izoluara të banimit në këtë shtëpi kanë të drejtë t'i blejnë ato në pronë në përputhje me nenin 2 të ligjit të Federatës Ruse, datë 04.07.1991 N 1541-1 "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse", i cili u mor marrë parasysh nga gjykata e shkallës së parë, por nuk është marrë parasysh nga gjykata e kasacionit. Është e pamundur të pajtohemi me argumentet e shkallës së kasacionit se qëllimi i objektit të kontestuar të banimit, vendndodhja e veçantë në territorin e këtij kampi shëndetësor, jashtë kufijve të qytetit, pengon privatizimin e tij, pasi shtëpia nr. 2 në rrugë. . Timurovskaya në fshat. Morozov është pjesë e një kompleksi të vetëm shëndetësor, i cili përjashton mundësinë e transferimit të ambienteve të banimit në pronësi. Ligji nuk kufizon të drejtën e qytetarëve për të privatizuar ambientet e banimit që më parë përdoreshin si bujtinë, bazuar në vendndodhjen e tyre të veçantë. I pandehuri ruan zyrtarisht statusin e bujtinës në ndërtesën nr. 2 në rrugë. Timurovskaya në fshat. Morozov shkel të drejtën e tyre për privatizim, të parashikuar në nenin 2 të Ligjit të Federatës Ruse "Për privatizimin e stokut të banesave në Federatën Ruse". Në lidhje me këto rrethana, vendimi i gjykatës së shkallës së parë u la në fuqi dhe aktvendimi i kasacionit u anulua.<1>. ——————————— <1>Përcaktimi i Kolegjiumit Gjyqësor për Çështjet Civile të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 30 qershor 2009 N 67-B09-4.

Duke përmbledhur problemet e shqyrtuara që lidhen me praktikën gjyqësore në rastet e pretendimeve për njohjen e së drejtës për privatizimin e ambienteve të zyrave dhe konvikteve, është e nevojshme të evidentohen aspektet e mëposhtme më domethënëse të çështjeve të ngritura. 1. Ndalimi legjislativ për privatizimin e stokut të banesave të specializuara, kryesisht banesave dhe konvikteve të shërbimit, ka një sërë kushtesh aplikimi që janë zhvilluar nga praktika e zbatimit të ligjit të Gjykatave Supreme dhe Kushtetuese të Federatës Ruse. Në fakt, kufizimi i privatizimit të këtyre lloj ambienteve të banimit duhet të justifikohet me rrethanat e rastit. 2. Gjykatave u jepet mundësia, me rastin e shqyrtimit të pretendimeve të qytetarëve për njohjen e të drejtës së privatizimit të banesave dhe konvikteve shërbimi, të vendosin në mënyrë të pavarur për vlefshmërinë e kufizimit të së drejtës për privatizimin e tyre, duke marrë në konsideratë si faktor formal përfshirjen në dokumentacioni përkatës (duke përfshirë regjistrin e të drejtave mbi pasuritë e paluajtshme dhe transaksionet me të) të një objekti të caktuar në kategorinë e stokut të specializuar të banesave, dhe shenjat aktuale të banesave të diskutueshme - prania e pronave të caktuara karakteristike për ambientet e banimit të një stoku i specializuar i banesave: bazat për sigurimin, plotësia e inventarit dhe mobilieve, prania e personelit, rregulloret e brendshme, etj. 3 Mund të privatizohen vetëm ambiente të izoluara dhe përsëri, merret parasysh vendbanimi aktual i qytetarëve dhe jo ambientet që kanë qenë u caktohen atyre zyrtarisht sipas dokumenteve, pasi këtu shpesh ka mospërputhje. 4. Konviktet e kaluara në juridiksionin e qeverisjes vendore nga ndërmarrje ose institucione shtetërore (bashkiake) mund të privatizohen nga qytetarët që banojnë në to, pasi këto ambiente humbasin statusin e tyre që nga momenti i ndërprerjes së të drejtës ndaj tyre të institucionit përkatës. Në këtë rast nuk ka rëndësi nëse statusi i këtyre shtëpive ka ndryshuar sipas dokumenteve dhe nëse është hartuar një kontratë qiraje sociale për ambiente banimi me qytetarët që jetojnë atje. 5. Konviktet e përfshira në kapitalin e autorizuar të ndërmarrjeve të privatizuara në vitet '90 gjithashtu mund të privatizohen pavarësisht nëse marrëveshja e privatizimit për konviktin në tërësi është shpallur e pavlefshme për shkak të shkeljes së legjislacionit për kalimin e ndërmarrjeve shtetërore në private. pronësinë.

——————————————————————

Ambientet që i ndahen punonjësit për periudhën e përmbushjes së detyrimeve të tij të punës quhen ambiente zyre. Banesa të tilla nuk janë pronë e bashkisë, por e një organizate specifike. Sipas ligjit, banesat zyrtare nuk mund të privatizohen. Kjo do të jetë e mundur vetëm nëse i ndryshohet statusi dhe futet në bilanc të organeve të qeverisjes vendore.

A është e mundur në 2019

Legjislacioni i banesave i ndan ambientet në disa kategori. Një prej tyre është strehimi i specializuar: shtëpi fleksibël, apartamente shërbimi. Këto të fundit u jepen qytetarëve në lidhje me punën në bazë të një kontrate, vlefshmëria e së cilës nuk e kalon afatin e kontratës së punës. Pas përfundimit të punës, personi së bashku me anëtarët e familjes së saj duhet të largohen nga lokali.

Ka përjashtime nga ky rregull dhe kategoritë e mëposhtme nuk mund të dëbohen nga një apartament pa siguruar një vendbanim tjetër:

një punonjës që ka dalë në pension;

anëtarët e familjes së një ushtaraku, punonjësi të shërbimit zjarrfikës ose oficeri i zbatimit të ligjit që vdiq ose u zhduk gjatë kryerjes së detyrave të tyre zyrtare;

një punonjës që mori paaftësi të grupit 1 ose 2 për faj të punëdhënësit;

anëtarët e familjes së punonjësve që kanë ndërruar jetë;

nëse në shtëpi jetojnë jetimët.

Për sa i përket mundësisë së privatizimit të ambienteve të zyrës, një procedurë e tillë është e ndaluar me ligj për arsye të përgjithshme. Kontaktimi me komunën lokale është i padobishëm në këtë rast, pasi banesa nuk i përket autoriteteve lokale, por është në pronësi të një departamenti ose ndërmarrje të caktuar.

Por ka një rrugëdalje nga kjo situatë: duhet të merrni pëlqimin e organizatës pronare për të privatizuar një apartament shërbimi. Ky është ndryshimi kryesor midis marrjes së pronësisë së banesave zyrtare dhe banesave komunale. Në rastin e dytë, autoritetet vendore nuk mund të refuzojnë privatizimin e një personi nëse dokumentet e tij janë të rregullta.

Nëse menaxhmenti i departamentit bie dakord për privatizimin e një apartamenti shërbimi, ai duhet të transferohet në bilancin e bashkisë dhe vetëm pas kësaj do të jetë e mundur të kryhet procedura e privatizimit.

Arsye

Privatizimi i banesave zyrtare ka vetëm disa baza ligjore, të cilat janë të parashikuara në akte legjislative. Pra, ligji bazë për privatizimin përmban dispozita që ndalojnë privatizimin e objekteve të tilla. Ky ligj rezervon të drejtën për të marrë vendime për dhënien e të drejtës së privatizimit të banesave zyrtare pronarit.

Është e rëndësishme të përcaktohen konceptet dhe të kuptohet se cilat banesa klasifikohen si ato zyrtare dhe si rrjedhojë nuk mund të privatizohen. Gjykata e Lartë dha sqarime për këtë çështje. Dekreti i qeverisë nr. 1301 i vitit 1997 thotë se konviktet, strehimoret, hotelet, zyrat dhe ambientet e tjera që janë të përshtatshme për njerëzit për të jetuar duhet të regjistrohen në shtet.

Duke marrë parasysh sa më sipër, pas marrjes së vendimit për përfshirjen e një ambienti të caktuar në kategorinë e ambienteve zyrtare, ai duhet të regjistrohet si i tillë pranë organeve shtetërore të regjistrimit.

Ndalimi i vendosur për privatizimin e këtyre banesave ka disa kushte për zbatimin e tij. Ato u zhvilluan në bazë të praktikës së zbatimit të ligjit.

Vendimet e Gjykatës Supreme të Rusisë përcaktojnë se kufizimet në të drejtat e individëve për të privatizuar banesat zyrtare duhet të justifikohen me norma legjislative. Gjykatat kanë mundësinë të vendosin nëse kufizimi i të drejtave të njeriut ndaj privatizimit ishte i justifikuar.

Praktika e arbitrazhit

Gjykata Kushtetuese, në vendimin e saj të datës 18 prill 2006, nr. 119-0, përcaktoi se e drejta për të marrë pjesë në privatizim duhet të sigurohet nga mundësia e respektimit të disa garancive njerëzore gjatë kalimit të pronës në shoqëri të hapura aksionare. Ndër garanci të tilla është e drejta për strehim, e cila është e parashikuar në Kushtetutë, duke i lejuar individët ta privatizojnë atë.

Nisur nga kjo, mund të arrijmë në përfundimin se kalimi i objekteve me karakter zyrtar në pronësi të strukturave tregtare nuk mund të kufizojë të drejtën e personave që banojnë në to për të privatizuar ambiente të tilla. Në rast të kalimit të të drejtave të pronësisë nga shteti ose bashkia te një organizatë tregtare, kjo nuk mund të çojë në rregullime ose përfundime të kontratave të qirasë.

Në këtë rast, shënimi në dokumente i statusit të objektit si "zyrtar" është një faktor formal që nuk mund të kufizojë të drejtat e qytetarëve për privatizim. Ky konstatim vërtetohet nga vendimi i gjykatës i datës 26 gusht 2010 me nr.33-9579. Mosmarrëveshja në këtë rast ishte se shtetasi Parkhomenko mori një refuzim nga OJSC për të transferuar pronësinë e banesës tek ai sipas procedurës së privatizimit.

I padituri e ka arsyetuar refuzimin e tij me faktin se paditësi ka qenë i zënë në një ambient zyre, i cili sipas ligjit nuk mund të privatizohet. Kërkuesi pretendoi se apartamenti i ishte dhënë me një kontratë qiraje sociale dhe ai nuk dinte asgjë për faktin se kishte status zyrtar.

Materialet e çështjes përmbajnë të dhëna se kjo banesë ishte e regjistruar në një shoqëri aksionare të hapur, e cila ishte regjistruar në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të të Drejtave të Pasurive të Paluajtshme.

Gjykata ka vendosur në favor të paditësit, duke e justifikuar këtë me faktin se certifikata e regjistrimit shtetëror të banesës vërteton se ajo nuk i përket as pronës shtetërore dhe as bashkisë. Të drejtat e pronësisë mbi të i përkasin SBB-së dhe për këtë arsye aplikanti nuk mund ta privatizojë atë në përputhje me dispozitat e ligjit për privatizimin.

Megjithatë, në momentin kur banesa i është dhënë kërkuesit, ajo ka qenë në pronësi të shtetit. Pas kalimit të pronësisë në OJSC, nuk u nënshkrua asnjë dokument që do t'i siguronte statusin zyrtar. Duke marrë parasysh qëndrimin e Gjykatës së Lartë dhe Kushtetuese për këtë çështje, fakti i kalimit të së drejtës së pronësisë nuk mund të çojë në ndryshim apo zgjidhje të kontratës së qirasë. Në këtë drejtim, qiradhënësi i ri i nënshtrohet kushteve të kontratës së vjetër.

Ekziston një mundësi tjetër për privatizimin e banesave zyrtare, e cila përshkruhet në vendimin e panelit gjyqësor për çështjet civile të Gjykatës së Lartë të Rusisë, datë 26 mars 2013 Nr. 5-KG13-14. Ai thotë se banesa shërbimi, e cila më parë ishte në pronësi të shtetit, dhe ajo që i ishte caktuar departamentit në bazë të menaxhimit operacional ose menaxhimit ekonomik, dhe më vonë u transferua në pronësi të bashkisë, mund të blihet nga një person në pronësi. përmes procedurës së privatizimit.

Procedura

Privatizimi i një apartamenti shërbimi mund të kryhet ekskluzivisht me leje. Kjo do të thotë që kjo mundësi nuk i caktohet personit si e drejtë e tij, është një hap përpara i bërë nga punëdhënësi. Nuk ka nevojë të trajtohet kjo procedurë si joreale: shumë ndërmarrje kanë një program social sipas të cilit, për të tërhequr punëtorë të kualifikuar, 10 vite puna ofrohet me banim.

Hapi i parë që një punonjës duhet të ndërmarrë për të kryer privatizimin është të paraqesë një kërkesë drejtuar drejtuesit të organizatës që zotëron apartamentin e zyrës. Në mënyrë tipike, një aplikim i tillë konsiderohet jo më shumë se dy muaj. Një vendim mund të merret ose në favor të punonjësit ose në kundërshtim me interesat e tij.

Për të privatizuar stokun zyrtar të banesave, është e nevojshme të sigurohet që banesat të humbasin statusin e tyre si zyrtar.

Cilat hapa duhet të kaloni për t'u bërë pronar i një apartamenti të tillë:

Organizata duhet t'i transferojë lokalet në bilancin e bashkisë lokale. Çështjet e transfertave duhet të zgjidhen në bazë të një marrëveshjeje mes dy strukturave, e cila hartohet duke marrë parasysh të gjitha kërkesat ligjore dhe rregullatore.

Pas përfundimit të procedurës së kalimit të banesës dhe plotësimit të të gjitha dokumenteve, personi që dëshiron të privatizojë banesën aplikon pranë bashkisë me kërkesën përkatëse.

Kërkesa dhe dokumentet e paraqitura me të shqyrtohen në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin federal. Bazuar në rezultatet e rishikimit, autoriteti merr një vendim për mundësinë e privatizimit.

Nëse një qytetari i është refuzuar privatizimi për shkak se ka dorëzuar një paketë të paplotë dokumentesh ose është konstatuar ndonjë pasaktësi në to, ai ka të drejtë deri më 1 mars 2019 të eliminojë të gjitha çështjet problematike dhe të riaplikojë.

Nëse një person ka marrë miratimin për privatizim, ai lidh një marrëveshje me administratën lokale, e cila më pas regjistrohet në Rosreestr.

Karakteristikat e privatizimit të banesave zyrtare

Gjatë privatizimit të banesave zyrtare, duhet të merren parasysh disa veçori të procesit. Për shembull, nëse administrata e një organizate refuzon të privatizojë banesat, ju mund të padisni menaxhmentin, duke kërkuar që ata të kontaktojnë autoritetet komunale për të transferuar banesat, ose bashkinë, duke kërkuar që banesa t'i transferohet qytetarit në bazë të privatizimit. Kjo rrugë nuk do të jetë e lehtë, për më tepër, jo të gjithë qytetarët që duan të mbrojnë të drejtat e tyre janë në gjendje të marrin një vendim në favor të tyre.

Përveç kësaj, është e mundur të transferohet një apartament shërbimi në pronësi private jo vetëm përmes procedurës së privatizimit. Ligji nuk ndalon lidhjen e kontratave të dhuratës ose shitjes.

Nuk do të jetë e mundur të privatizohet hapësira për zyra nëse një person ka përdorur tashmë të drejtën e tij dhe ka privatizuar banesat më herët. Për shembull, unë jetoja në një apartament komunal me një kontratë qiraje sociale dhe e privatizova, më pas mora një punë tjetër, ku mora strehim zyrtar.

Për personelin ushtarak

Kategoritë e mëposhtme të personelit ushtarak mund të marrin strehim falas:

pushuar nga puna si rezultat i riorganizimit të stafit;

ata që u pushuan nga puna për shkak të kohëzgjatjes së shërbimit;

ata që transferohen në rezervë për arsye shëndetësore;

pjesëtarët e familjes.

Banesat e fituara në këtë mënyrë mund të privatizohen sipas kushteve të përgjithshme të parashikuara nga procedura e privatizimit. Situata është e ndryshme me banesat e zyrave. Kjo e drejtë nuk është e sanksionuar në legjislacionin e drejtpërdrejtë, megjithatë, ka një përjashtim nga çdo rregull.

Strehimi zyrtar, i cili ofrohet për ushtrinë, i përket stokut të banesave të Ministrisë së Mbrojtjes Ruse dhe është i destinuar për ata individë që mbrojnë sigurinë e shtetit rus, dhe një apartament i tillë mund të privatizohet me pëlqimin e pronarit të tij, kush është Ministria e Mbrojtjes

Një ushtarak nuk mund të privatizojë një shtëpi që:

njihet si emergjencë;

është në konvikt;

ndodhet në një qytet të mbyllur ushtarak.

Ju mund të privatizoni një apartament të cilit i është hequr statusi zyrtar.

Për këtë qëllim ju nevojiten:

Paraqisni një raport komandantit të njësisë për transferimin e banesës në bashki. Ky dokument nuk ka një formë specifike, gjëja kryesore është që kërkesat janë shprehur qartë dhe ka lidhje me legjislacionin aktual.

Nëse merret një refuzim, vendimi mund të apelohet në gjykatë. Kërkesa duhet të tregojë arsyet, kërkesat dhe të listojë dokumentet që i bashkëlidhen. Mos e neglizhoni nevojën për të paguar tarifat shtetërore.

Nëse merret një vendim pozitiv dhe banesa kalon në bilancin e bashkisë, duhet të lidhet një kontratë qiraje sociale.

Pas kësaj, privatizimi mund të kryhet në baza të përgjithshme.

Shërbimi duhet të sigurojë dokumentet e mëposhtme për privatizim:

aplikimi për transferimin e pronësisë së banesave;

një dokument që konfirmon të drejtën e qiramarrësit për të banuar në pronë;

informacion për pasuri të tjera të paluajtshme që një person zotëron;

certifikatën e mospjesëmarrjes në privatizim më herët për punëdhënësin dhe anëtarët e familjes së tij;

pasaportë;

fragment nga libri i shtëpisë;

pasaportë kadastrale;

kontrata e qirasë sociale;

ekstrakt nga urdhri për largimin nga shërbimi.

Në mënyrë që strehimi të privohet nga statusi i shërbimit, duhet pranuar se ushtaraku ka nevojë për kushte të përmirësuara strehimi.

Për punonjësit e shtetit

Një projektligj iu dorëzua Dumës Shtetërore të Rusisë, i cili parashikon mundësinë e privatizimit të pacaktuar të apartamenteve të shërbimit nga punonjësit e shtetit. Shumë punonjës që punojnë në këtë fushë kanë të vetmen mundësi për qëndrim të përhershëm - strehimin e kompanisë.

Individët që punojnë në interes të shoqërisë kanë të drejtë të marrin pronësinë e ambienteve të zyrës së stokut të banesave, por një e drejtë e tillë nuk do t'i jepet të gjithëve. Projektligji vendos kufizime për kategoritë e aplikantëve që do të mund të privatizojnë banesat zyrtare.