Субсидии за въздушен транспорт в регионите и формиране на регионална маршрутна мрежа - Российская газета. Субсидии за въздушен транспорт в регионите и формиране на регионална маршрутна мрежа - Российская газета Система от програмни събития

ЗА ИЗМЕНЕНИЯ В НЯКОИ АКТОВЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА РАБОТАТА НА ПАЗАРИ НА ДРЕБНО НА ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ

Правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрява приложените промени, които се правят в актовете на правителството на Руската федерация относно функционирането на пазарите на електроенергия на дребно.
2. Федерална служба за тарифите:
съвместно с Министерството на енергетиката на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната антимонополна служба в рамките на 3 месеца разработват и представят по предписания начин на правителството на Руската федерация процедура за определяне и прилагане на нерегламентирани цени на електрическа енергия (мощност) от гарантиращи доставчици;
съгласувано с Министерството на енергетиката на Руската федерация и Федералната антимонополна служба, в рамките на 6 месеца, одобрява процедурата за определяне на количеството енергия, използвана при установяване и прилагане на тарифи за услуги за пренос на електрическа енергия (мощност) .
3. За признаване за невалидни:
параграф 4 от Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. N 109 „За ценообразуването във връзка с електрическата и топлинната енергия в Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., N 9, чл. 791 );
параграфи тридесет и девет - четиридесет и пет от буква "а" на параграф 1 от промените, които се правят в постановленията на правителството на Руската федерация относно функционирането на пазарите на електроенергия на дребно през преходния период на реформиране на електроенергийната индустрия , одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 31 август 2006 г. N 530 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2006 г., № 37, член 3876);
параграфи 2 и 5 от буква "б" на параграф 1 от Указ на правителството на Руската федерация от 16 юли 2007 г. N 450 "За изменения на 31 август 2006 г. N 530" За одобряване на Правилата за функциониране на електроенергията на дребно пазари в преходния период на реформа на електроенергийната индустрия" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2007 г., № 30, чл. 3940);
параграф 2 от Указ на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. N 996 „За изменение на някои постановления на правителството на Руската федерация относно организацията на дейностите на гарантиращи доставчици на електрическа енергия“, както и параграф четвърти на буква "б" на параграф 1 от промените, направени в някои постановления на правителството на Руската федерация относно организацията на дейността на гарантиращите доставчици на електрическа енергия, одобрени с посочената резолюция (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г. № 3, чл.
Постановление на правителството на Руската федерация от 22 юни 2009 г. N 512 „За изменение на постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. N 109“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2009 г., N 26, чл. 3188);
Постановление на правителството на Руската федерация от 5 април 2010 г. N 216 „За изменение на постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. N 109“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2010 г., N 15, чл. 1808 г.).
4. Тази резолюция се прилага за правоотношения, възникнали от 1 януари 2011 г.

председател на правителството
Руска федерация
В. ПУТИН

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 31 декември 2010 г. N 1242

ПРОМЕНИ В АКТОВЕТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА РАБОТАТА НА ПАЗАРИ НА ДРЕБНО НА ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ

1. В Основните принципи на ценообразуването на електрическата и топлинната енергия в Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. N 109 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., N 9, чл. 791, 2006, 387, 2008, 29. 3285, № 12, чл. 3188, чл.
а) добавя се точка 57.2 със следното съдържание:
"57-2. Регулираните тарифи (цени) за електрическа енергия (мощност) за доставка на населението и еквивалентни категории потребители се установяват въз основа на обемите електрическа енергия (мощност), доставени на населението и еквивалентни категории потребители, одобрени в консолидиран баланс и индикативна цена за електрическа енергия (мощност) за доставка на населението, одобрена от Федералната служба за тарифите.
Регулираните тарифи (цени) за електрическа енергия (мощност) за доставка на населението и еквивалентни категории потребители се определят от регулаторния орган едновременно в 2 варианта:
еднотарифна тарифа (цена), която включва пълната цена за доставка на 1 киловатчас електрическа енергия, като се вземе предвид цената на енергията;
еднократна тарифа (цена), диференцирана по зони на деня, която включва пълната цена на доставката на 1 киловатчас електрическа енергия, като се вземат предвид разходите за енергия през деня и нощта на деня.
Използването на тарифа (цена), диференцирана по дневни зони при изчисленията на консумираната електрическа енергия (мощност), се определя в договора за доставка на енергия и е възможно само ако потребителят разполага със съответните измервателни уреди за електрическа енергия (мощност).
Изборът на тарифна (ценова) опция се извършва от потребителя чрез изпращане на писмено уведомление до гарантиращия доставчик (продажба на енергия, организация за доставка на енергия), но не по-рано от датата на пускане в експлоатация на съответните измервателни уреди.

„За федералната целева програма „Предотвратяване на опасни промени в климата и техните отрицателни последици“

Редакция от 19.10.1996 г. - Валидна

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ
от 19 октомври 1996 г. N 1242

ЗА ФЕДЕРАЛНАТА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА „ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ОПАСНИ ИЗМЕНЕНИЯ НА КЛИМАТА И ТЕХНИТЕ НЕГАТИВНИ ПОСЛЕДИЦИ“

За да изпълни задълженията си за прилагане на Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата и предотвратяване на отрицателните последици от изменението на климата върху общественото здраве и икономиката на страната, правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложената федерална целева програма „Предотвратяване на опасни промени в климата и техните отрицателни последици“ (наричана по-долу Програмата).

2. Определяне на Федералната служба на Русия за хидрометеорология и мониторинг на околната среда като държавен клиент на програмата.

3. Министерството на икономиката на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация трябва да включат Програмата в списъка на федералните целеви програми, финансирани от федералния бюджет.

4. Министерството на икономиката на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация и Държавният комитет на Руската федерация по наука и технологии ежегодно осигуряват отпускането на средства за изпълнение на дейностите по програмата при разработването на прогнози за социално-икономическото развитие на Руската федерация и формирането на проекта на федералния бюджет.

председател на правителството
Руска федерация
В. ЧЕРНОМИРДИН

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 19 октомври 1996 г
N 1242

ФЕДЕРАЛНА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА
„ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ОПАСНИ ИЗМЕНЕНИЯ НА КЛИМАТА И НЕГАТИВНИТЕ ПОСЛЕДИЦИ ОТ ТЯХ“

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛНА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА „ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ОПАСНИ ИЗМЕНЕНИЯ НА КЛИМАТА И ТЕХНИТЕ НЕГАТИВНИ ПОСЛЕДИЦИ“

1. СЪДЪРЖАНИЕ НА ПРОБЛЕМА И ОБОСНОВКА НА НЕОБХОДИМОСТТА ОТ НЕГОВОТО РЕШЕНИЕ

Изменението на климата в резултат на антропогенните емисии на парникови газове води до мащабни негативни последици в почти всички сфери на човешката дейност. Най-високите географски ширини на Земята, където се намира значителна част от територията на Руската федерация, са обект на най-значително затопляне.

В Руската федерация селското, горското и водното стопанство са силно уязвими от изменението на климата. Това се дължи главно на преразпределението на валежите и увеличаването на броя и интензивността на засушаванията. В зоната на вечно замръзналата земя, която заема около 10 милиона квадратни метра. километра (58 процента от цялата площ на страната), в резултат на топенето му със затоплящ се климат ще бъде унищожена икономическата инфраструктура, главно поради уязвимостта на минната индустрия, енергийните и транспортни системи и комунални услуги. Повишаването на нивото на Световния океан ще доведе до наводнения и унищожаване на крайбрежната зона и низините на речните делти с градове и селища, разположени тук. Изменението на климата може да има отрицателно въздействие върху човешкото здраве, както поради повишения топлинен стрес в южните райони, така и поради разпространението на много видове болести.

Във връзка с глобалната заплаха от изменението на климата, страните-членки на ООН през 1992 г. на Конференцията на ООН за околната среда и развитието подписаха Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата (наричана по-нататък Конвенцията), която беше ратифицирана от Руската федерация на 4 ноември , 1994 г. и влиза в сила на март 1995 г. Крайната цел на Конвенцията е да стабилизира концентрацията на парникови газове в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасно антропогенно влияние върху климатичната система. В Руската федерация нивото на емисиите на парникови газове до 2000 г. не трябва да надвишава постигнатото през 1990 г.

Федералната целева програма „Предотвратяване на опасни промени в климата и техните отрицателни последици“ (наричана по-долу Програмата) трябва да осигури изпълнението на задълженията на Руската федерация по Конвенцията, както и прилагането на набор от мерки за предотвратяване на негативните последици от изменението на климата в Русия. Изпълнението на такива мерки е сложна задача в национален мащаб и изисква координирани действия на министерства и ведомства.

Изпълнението на Програмата ще позволи да се преодолеят съществуващите недостатъци в събирането и анализа на информация за изменението на климата, антропогенните причини и източниците на тези промени чрез създаване на автоматизирани информационни системи.

За да се предотвратят сериозни щети, които могат да бъдат причинени на зависими от изменението на климата сектори на руската икономика, трябва да се разработи набор от превантивни мерки.

Програмата е насочена към ограничаване на нарастването на емисиите и увеличаване на абсорбцията на парникови газове чрез разработване на система от взаимосвързани технически, икономически, организационни и технически мерки за всички сектори на производството и видове стопанска дейност, свързани с емисиите и абсорбцията на парникови газове.

Програмата е първият етап от решаването на този проблем и предвижда приемственост между разработките и мерките, които ще бъдат изпълнени през 1997-2000 г., и разработваната стратегия и дейности до 2020 г.

2. ОСНОВНИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА

Основните цели на програмата са:

предотвратяване на отрицателните последици от изменението на климата за икономиката и здравето на населението на Руската федерация, като се вземат предвид възможните положителни последици от изменението на климата;

намаляване на антропогенното изменение на климата чрез стабилизиране на концентрациите на парникови газове в атмосферата на безопасно ниво.

Тези цели се постигат чрез решаване на следните взаимосвързани задачи:

повишаване на детайлността и надеждността на информацията за състоянието на климатичната система и изменението на климата и предоставяне на тази информация на потребителите;

получаване на надеждна информация за антропогенните източници и емисии на парникови газове, състоянието на поглътителите и динамиката на поглъщане на парникови газове от атмосферата, както и други източници на антропогенни въздействия върху климата;

подобряване на качеството и надеждността на информацията за отговора на изменението на климата и уязвимостта на управляваните и естествени екосистеми, икономиката и здравето на населението на страната към тях;

разработване на мерки за превантивна адаптация за намаляване на уязвимостта на зависимите от климата сектори на икономиката;

разработване на мерки за намаляване на емисиите и увеличаване на абсорбцията на парникови газове, като се вземат предвид прогнозираният икономически растеж и изискванията на Конвенцията.

За решаването на тези проблеми е необходимо:

създаване на информационни системи, които предоставят на държавните органи и икономическите сектори на Руската федерация информация за текущи и прогнозирани промени в климата, източници и поглътители на парникови газове, организират система за наблюдение на парникови газове в атмосферата;

разработи набор от превантивни мерки за адаптиране на икономиката на страната към изменението на климата, система от мерки за ограничаване на антропогенните емисии на парникови газове, както и стратегия за периода до 2020 г. за предотвратяване на опасни промени в климата и мерки за изпълнение на задълженията на Руската федерация съгласно Конвенцията.

3. СИСТЕМА ОТ ПРОГРАМНИ СЪБИТИЯ

Програмата се състои от 6 подпрограми.

Подпрограма „Създаване и осигуряване функционирането на информационна система за изменението на климата и влиянието на антропогенните фактори върху него.

Основната цел на подпрограмата е редовно да предоставя на държавните органи, организации и институции на Руската федерация информация, характеризираща текущото, очаквано и наблюдавано в обозримо минало състояние и изменение на климата с оценка на ролята на антропогенните фактори в тези промени за прилагането на мерки за адаптиране и устойчиво развитие на селското, горското и водното стопанство, както и информация за състоянието на вечната замръзналост на територията на Руската федерация.

Подпрограма „Създаване и осигуряване функционирането на информационно-аналитична система за събиране и статистическо регистриране на данни за източниците и поглътителите на парникови газове, техните емисии, абсорбция и въздействие върху процесите на глобално затопляне“.

Дейностите, включени в подпрограмата, предвиждат създаването и функционирането на базата на компютъризация на подсистеми за събиране и регистриране на статистически данни, обхващащи всички видове източници и поглътители на парникови газове на територията на Руската федерация:

събиране и съхраняване на информация за производството, транспортирането, преработката и потреблението на органични горива, за обема на продуктите, чието производство води до емисии на парникови газове;

проследяване на технологични и икономически дейности, водещи до промени в специфичните и абсолютни емисии на парникови газове и до промени в общата структура на потреблението на горива в горивно-енергийния комплекс, в промишлеността, транспорта и комуналните услуги;

събиране и съхраняване на информация за селскостопанското производство, за образуването, заравянето и обезвреждането на твърди и течни отпадъци от промишлен и битов произход, които играят важна роля в баланса на парниковите газове, за газовете с косвен парников ефект, както и върху други източници на въздействие върху климатичната система (аерозоли и др.);

събиране и натрупване на данни за промените в въглеродните запаси в екосистемите, предимно в горите на територията на Руската федерация, под влияние на икономическата дейност и изменението на климата за изчисляване на обема на емисиите и абсорбцията на парникови газове.

Въз основа на тази информация ще бъде осигурено изчисляване на стойността, анализ на структурата и динамиката на емисиите и абсорбцията на парникови газове, влиянието им върху процесите на глобалното затопляне.

Подпрограма "Създаване и поддържане на функционирането на система за наблюдение на парникови газове и аерозоли в атмосферата".

Комплекс от мерки за изпълнение на тази подпрограма е насочен към създаване и осигуряване на функционирането на система за наблюдение на климатично активни замърсители в атмосферата (парникови газове, аерозоли) на територията на Русия. Това ще позволи да се наблюдава концентрацията на парникови газове (въглероден диоксид, метан, фреони, азотен оксид, тропосферен озон) и аерозоли в атмосферата и да се оцени ефективността на мерките, насочени към стабилизиране на нивото на концентрация на парникови газове в атмосферата в съответствие с конвенцията.

Изпълнението на подпрограмата включва решаване на следните основни задачи:

създаване и усъвършенстване на аналитичната база на системата за наблюдение на парникови газове и аерозоли в атмосферата, осигуряваща метрологичен контрол;

разработване на единни програми за наблюдение на парникови газове и аерозоли в атмосферата, като се вземат предвид международните изисквания;

провеждане на систематични наблюдения, създаване и поддържане на база данни на система за наблюдение на парникови газове и аерозоли в атмосферата, предоставяне на държавни органи, институции и организации на Руската федерация с информация за тенденциите в промените в парниковите газове и аерозоли в атмосферата на територията на Руската федерация, по резултатите от оценката на ефективността на мерките, насочени към стабилизиране на нивото на концентрация на парникови газове в атмосферата.

Подпрограма „Система от превантивни мерки за адаптиране на икономиката на Руската федерация към изменението на климата“.

Основната цел на подпрограмата е предотвратяване на негативните последици от изменението на климата за икономиката на Руската федерация чрез своевременно адаптиране към тях.

За тази цел са предвидени:

създаване на държавна система за събиране, анализиране и обобщаване на информация за въздействието на изменението на климата върху икономическите сектори, човешкото здраве, управляваните и природните екосистеми с цел предоставяне на държавните органи и заинтересованите организации на надеждна и достоверна информация за вземане на решения за превантивни мерки;

разработване на система от мерки за адаптиране към негативните последици от изменението на климата:

а) сектори на икономиката, които са най-податливи на въздействието на изменението на климата (селско стопанство, управление на водите и горско стопанство);

б) съоръжения на минната и преработвателната промишленост, транспорт, енергетика, комунални услуги и други, разположени в зоната на вечно замръзналата земя;

разработване на превантивни мерки за предотвратяване на негативните последици от изменението на климата върху общественото здраве (влошаване на санитарната и епидемиологичната ситуация, миграция на разпространители на инфекциозни болести в северните райони, влияние на температурните условия);

разработване на превантивни мерки за предотвратяване и намаляване на регионалните последици от изменението на климата, което ще избегне значителни икономически загуби и възможни катастрофални последици на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

създаване на регулаторна рамка, регулираща работата в Руската федерация за оценка, прогнозиране и предотвратяване на въздействието на опасните климатични промени върху икономиката.

Подпрограма „Система от мерки за ограничаване на антропогенните емисии на парникови газове и повишаване на тяхното усвояване“.

Целта на подпрограмата е да се създаде цялостна система от технически, икономически, организационни и технически мерки за ограничаване на антропогенните емисии на парникови газове във всички сфери на икономическа дейност в предприятия и организации от всякакъв вид собственост и увеличаване на абсорбцията на парникови газове от територията на Руската федерация, както и създаването и усъвършенстването на регулаторна правна и методологична основа за икономическо и административно регулиране, насочена към намаляване на емисиите на парникови газове при използване на горивни и енергийни ресурси.

Най-важните мерки за ограничаване на емисиите на парникови газове са свързани с повишаване на ефективността на използване на горивните и енергийните ресурси във всички сфери на икономическата дейност чрез провеждане на политика на структурни реформи в областта на производството и потреблението.

Увеличаването на абсорбцията на парникови газове ще се дължи главно на процесите на абсорбция на въглероден диоксид в горските екосистеми.

За изпълнение на тази подпрограма се предвижда привличане на чуждестранни инвестиции и трансфер на технологии като част от съвместни мерки с други държави за намаляване на емисиите на парникови газове, които трябва да се извършват в съответствие с Конвенцията. Едновременно с това ще бъдат извършени системни оценки, ще бъде разработена обща методология за рентабилно привличане на инвестиции и технологии в различни сектори на икономиката на страната и ще бъдат извършени необходимите предпроектни разработки.

Важен компонент на подпрограмата са мерките за подобряване на държавната система за стандарти, разработване и технологично тестване на нови федерални, индустриални и регионални стандарти в тази област.

Подпрограма "Разработване на стратегия и мерки за предотвратяване на опасни промени в климата и негативните последици от тях за периода до 2020 г."

Подпрограмата включва дейности за разработване на дългосрочна стратегия за предотвратяване на опасни промени в климата и техните негативни последици и мерки за изпълнение на задълженията на Руската федерация по Конвенцията.

Като се вземе предвид мащабът на проблема и необходимостта от целенасочени, постоянни действия, трябва да се разработи федерална програма, чиято основна цел ще бъде изпълнението на изискванията на Конвенцията през 2001-2020 г.

Планираните дейности по подпрограмата ще осигурят и необходимите материали за изготвяне на национални доклади и други документи на Руската федерация по прилагането на Конвенцията, предвидени от поетите задължения.

4. РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПРОГРАМАТА

Изискванията за финансови средства за изпълнение на програмата през 1997-2000 г. възлизат на 239,4 милиарда рубли по цени от 1996 г., включително 171,4 милиарда рубли от федералния бюджет и 68 милиарда рубли от извънбюджетни източници (в рамките на двустранни международни проекти). за прилагане на Конвенцията).

Средствата за изпълнение на основна работа и изследвания по програмата се отпускат от федералния бюджет за целите на основните разработчици и изпълнители на програмата в съгласие с държавния клиент.

Финансирането от извънбюджетни източници се осигурява чрез изпълнението на международни проекти за съвместно изпълнение на дейности с държавите - страни по Конвенцията. Подборът на проекти се извършва от Междуведомствената комисия на Руската федерация по изменение на климата.

5. МЕХАНИЗЪМ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА И МОНИТОРИНГ НА НАПРЕДЪКА НА НЕЙНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ

Държавният клиент на програмата - Руската федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда, Министерството на икономиката на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация, Държавният комитет на Руската федерация за наука и технологии - изпълнява функциите за управление на изпълнението на Програмата и наблюдение на хода на нейното изпълнение в съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 594.

Функционирането на информационната система за изменението на климата и влиянието на антропогенните фактори върху него и системата за наблюдение на парникови газове и аерозоли в атмосферата се осигурява от Руската федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда. Функционирането на информационната и аналитична система за събиране и статистическо регистриране на данни за източниците и поглътителите на парникови газове, техните емисии, абсорбция и въздействие върху глобалното затопляне се осигурява от Държавния комитет по статистика на Руската федерация по отношение на източниците и поглътителите, и по отношение на емисиите, поглътителите и въздействието върху процесите на затопляне на климата - Руската федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда. В съответните сектори се прилагат мерки за предотвратяване на опасни промени в климата и адаптиране на икономиката.

Руската федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда осигурява организационна, методическа, софтуерна, математическа и научна информационна подкрепа за програмата като цяло.

Междуведомствената комисия на Руската федерация по въпросите на изменението на климата участва в координирането на работата на министерствата и ведомствата на Руската федерация за изпълнение на Програмата в рамките на своята компетентност, създадена с Указ на правителството на Руската федерация от 19 април 1994 г. N 346.

6. ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОГРАМАТА, СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ И ЕКОЛОГИЧНИ ПОСЛЕДИЦИ ОТ НЕЙНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ

Създаването на системи за контрол, мониторинг, анализ и прогнозиране в областта на изменението на климата, предвидено в програмата, ще предостави на държавните органи и икономическите сектори на Руската федерация надеждна информация за вземане на икономически и други решения, намаляване на щетите, свързани с негативните последици. на изменението на климата, както и за използване на възможни положителни фактори.

В резултат на изпълнението на Програмата ще бъде създадена нормативна рамка и ще бъдат разработени научно обосновани препоръки за прилагане на комплекс от практически мерки за въвеждане на енерго- и ресурсоспестяване, развитие на горските екосистеми с цел намаляване на емисии и увеличаване на абсорбцията на парникови газове, за адаптиране на икономическите сектори към изменението на климата и, на първо място, реда на селското, горското и водното стопанство и здравеопазването, за да се вземат предвид тези промени при провеждането на технически и социални политики. Тези препоръки и регулаторни документи, както и прогнози в областта на изменението на климата ще позволят да се вземат информирани инженерни, технически и други решения за защита на сгради, конструкции и други обекти, разположени в зоната на вечно замръзналата земя, от въздействието на глобалното затопляне.

Според международни експертни оценки очакваните щети от изменението на климата, при липса на адекватни мерки за предотвратяване на негативните последици от неговото изменение, ще надвишат щетите, причинени в момента от природни бедствия и замърсяване на околната среда. За условията на Руската федерация икономическият ефект от изпълнението на програмата ще бъде 2-3 пъти по-голям от разходите за нейното изпълнение.

Освен това изпълнението на Програмата ще даде възможност за изпълнение на задълженията на Руската федерация по Конвенцията.

ДЕЙНОСТ
ФЕДЕРАЛНА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ОПАСНИ ИЗМЕНЕНИЯ НА КЛИМАТА И ТЕХНИТЕ НЕГАТИВНИ ПОСЛЕДИЦИ

(млн. рубли, по цени от 1996 г.)

маршрут, по който въздушният превозвач е решил да извършва въздушен превоз при условие за предоставяне на субсидия от федералния бюджет в размер не повече от 50 процента от лимита на субсидията, посочен в Приложение № 1 към тези правила;

"специална тарифа"- тарифата, установена от въздушния превозвач за превоз на един пътник в една посока за всички места в кабината на икономична класа по субсидиран маршрут, чийто размер, като се вземе предвид данъкът върху добавената стойност, не надвишава сумата, дадена в допълнение № 2;

"субсидиран маршрут"- маршрут, чиито точки на отпътуване и дестинация се намират на териториите на различни съставни единици на Руската федерация, включени в списъка на субсидираните маршрути в съответствие с параграфи 7-9 от настоящите правила;

"хъб летище"- летища в градовете Санкт Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Краснодар, Сочи, Уфа, Красноярск, Самара, Ростов на Дон, Хабаровск, Владивосток, Казан, Перм, Иркутск, Минералние Води, Тюмен, Калининград, Якутск и Южно -Сахалинск;

"действителен пътникооборот"- произведението, получено от умножаването на превозените пътници по субсидиран маршрут за един месец по дължината на маршрута в едната посока.

3. Право на получаване на субсидия имат въздушни превозвачи, които са сключили споразумение за субсидиране с Федералната агенция за въздушен транспорт (наричано по-нататък споразумението) и са извършили въздушен превоз с въздухоплавателни средства, включени в сертификата на оператора на въздушния превозвач:

а) с честота най-малко 1 полет на седмица - по маршрути, включени в списъка на субсидираните маршрути на първия, втория, третия, четвъртия и петия етап в съответствие с параграф 9 от настоящите правила;

б) с честота най-малко 2 полета седмично - по маршрути, включени в списъка на субсидираните маршрути на шесто място в съответствие с параграф 9 от настоящите правила.

Информация за промените:

Ако въздушният превозвач посочи съфинансиран маршрут в заявлението, копие от съответния регулаторен правен акт на съставния субект на Руската федерация относно предоставянето на субсидии от бюджета на съставния субект на Руската федерация на въздушните превозвачи в във връзка с този маршрут и (или) копия от програми за развитие на въздушния транспорт от летищата на отпътуване (дестинация) също се прилагат към заявлението, одобрено от съставния субект на Руската федерация (по отношение на маршрутите, посочени в параграф осем от клауза 2 от настоящите правила) и (или) писмо от въздушния превозвач, подписано от генералния директор и главния счетоводител (ако има такъв) на този въздушен превозвач, относно намерението му да извършва въздушен превоз по този маршрут (в във връзка с маршрутите, посочени в параграф девети от точка 2 от тези правила).

Ако въздушният превозвач планира да извърши въздушен транспорт по субсидиран маршрут с междинно кацане със смяна от въздухоплавателно средство от един тип на въздухоплавателно средство от друг тип, се прави съответна бележка в колоната „Забележка“ на заявлението.

Заявленията, подадени след 1 декември, се разглеждат от Федералната агенция за въздушен транспорт след одобрение на списъка на субсидираните маршрути.

Информация за промените:

Информация за промените:

Точка 8 е допълнена с подточка "г.1" от 02.03.2018 г. - Реш.

г.1) обемът на въздушното движение по маршрута за годината, предхождаща годината на предоставяне на субсидията, не надвишава 15 хил. пътници (в двете посоки) - за субсидирани линии, по които през годината, предхождаща годината на предоставяне на субсидията, достигнат е максималният обем на въздушното движение, посочен в буква "d" от този параграф;

д) маршрутът не се прилага за маршрути, по които въздушният превоз на пътници се субсидира от федералния бюджет в съответствие с други актове на правителството на Руската федерация.

9. Маршрутите са включени в списъка на субсидираните маршрути в следния ред:

а) на първо място - маршрути, по отношение на които съставна единица на Руската федерация е решила да предостави на въздушен превозвач субсидия от бюджета на съставна единица на Руската федерация за въздушен транспорт от територията на тази съставна единица на Руската федерация и (или) до нейната територия в размер на повече от 60 процента от максималния размер на субсидията, даден в Приложение № 1 към тези правила, или маршрути, при които поне едно от летищата се намира в населено място, предвидено за в Приложение № 3 към този правилник;

г) четвърто - маршрути, които през годината, предхождаща годината на отпускане на субсидията, са включени в списъка на субсидираните маршрути, по които са извършвани въздушни превози, и средната стойност на комплексния показател за ефективността на субсидиране на действителния пътникооборот за периодът на въздушен транспорт не надвишава граничните стойности на комплексния показател за ефективност, субсидиращ действителния пътникооборот в съответствие с Приложение № 4;

д) пето - линии, по които са изпълнени не повече от 30 редовни полета през годината, предхождаща годината на предоставяне на субсидията;

Информация за промените:

Параграф 9 беше допълнен с буква "д" от 2 март 2018 г. - Указ на правителството на Руската федерация от 13 февруари 2018 г. N 150

е) шесто - линии, по които са изпълнени повече от 30 редовни полета през годината, предхождаща годината на предоставяне на субсидията.

10. Списъкът на субсидираните маршрути е публикуван на официалния уебсайт на Федералната агенция за въздушен транспорт в интернет информационната и телекомуникационна мрежа.

Ако въздушният превозвач подаде заявление след 1 декември на годината, предхождаща годината на предоставяне на субсидията, маршрутът, посочен в заявлението, се включва в списъка на субсидираните маршрути, ако отговаря на изискванията за субсидирани маршрути, посочени в параграф 8 от настоящите правила. и този маршрут не е в списъка на субсидираните маршрути.

В случай на прекратяване на договора по инициатива на въздушния превозвач преди започване на редовен въздушен превоз по субсидиран маршрут или във връзка с прекратяване от въздушния превозвач на редовен въздушен превоз по субсидиран маршрут, както и в при прекратяване на договора в случай на нарушение от въздушния превозвач на разпоредбите, предвидени в настоящите правила и споразумението, Федералната агенция за въздушен транспорт в рамките на 5 дни от датата на прекратяване на договора публикува информация за субсидирани маршрути, по които транспортът е преустановен, на официалния уебсайт на Федералната агенция за въздушен транспорт.

11. Списъкът на субсидираните маршрути тази година се намалява и (или) изяснява от Федералната агенция за въздушен транспорт в следните случаи:

а) ако за повече от 3 месеца от текущата година средната стойност на комплексния показател за ефективността на субсидирането на действителния пътникооборот по маршрута надвишава граничните стойности на този показател, дадени в Приложения № 2.2 и към тези Правила;

б) ако въздушният превозвач е представил писмо за отказ за извършване на въздушен превоз по субсидиран маршрут;

12. При получаване на заявление от повече от един въздушен превозвач за един маршрут, включен в списъка на субсидираните маршрути, Федералната агенция за въздушен транспорт сключва споразумение с въздушния превозвач, който планира да използва модерни самолети, произведени на територията на Руската федерация. след 1 януари 2009 г. за регионален въздушен транспорт g., или въздухоплавателни средства, на които буталният двигател е заменен с турбовитлов двигател.

Ако два или повече въздушни превозвачи, които планират да използват за регионални въздушни превози модерни самолети, произведени на територията на Руската федерация след 1 януари 2009 г., или въздухоплавателни средства, на които буталният двигател е заменен с турбовитлов двигател, са подали заявления за същия маршрут, включен в списъка на субсидираните линии, договорът се сключва с въздушния превозвач, който е посочил в заявлението най-ниската стойност на комплексния показател за ефективността на субсидиране на максималния пътникооборот.

Ако сред въздушните превозвачи, които са подали заявление за един маршрут, включен в списъка на субсидираните маршрути, няма въздушен превозвач, който планира да използва модерни самолети, произведени на територията на Руската федерация след 1 януари 2009 г., или самолети с бутални двигатели за регионален въздушен транспорт двигателят е заменен с турбовитлов двигател, договорът е сключен с въздушен превозвач, който планира да използва за въздушен транспорт самолети, произведени в Руската федерация преди 1 януари 2009 г., или самолети чуждестранно производство и посочва в заявлението. най-ниската стойност на комплексния показател за ефективността на субсидиране на максималния пътникооборот.

13. Споразумението също така предвижда:

а) задължението на въздушния превозвач не по-късно от 5 дни преди началото на въздушния транспорт да осигури продажбата на билети на цена, която не надвишава размера на специалната тарифа за всички места в кабината на икономичната класа за въздушен транспорт на субсидирани маршрути;

б) задължението на въздушния превозвач да извършва въздушен превоз по субсидиран маршрут в съответствие с неговото приложение;

в) формата, реда и сроковете за представяне на отчета на въздушния превозвач за броя на действително извършените полети, броя на превозените пътници, действителния пътникооборот, прилаганите тарифи, субсидиите, дължими на превозвача и цялостен показател за ефективността на субсидирането действителния пътникооборот (наричан по-нататък отчета);

г) съгласието на въздушния превозвач Федералната агенция за въздушен транспорт и упълномощените органи за държавен финансов контрол да извършват проверки за спазване на условията, целите и реда за предоставяне на субсидии, предвидени в настоящите правила;

д) процедурата за прекратяване на договора в случай на нарушение на разпоредбите, предвидени в настоящите правила и договора;

14. За получаване на субсидия авиопревозвачът представя отчет във Федералната агенция за въздушен транспорт ежемесечно не по-късно от 15-то число на месеца, следващ отчетния.

Въздушният превозвач носи отговорност за достоверността на информацията, съдържаща се в доклада.

Отчетите за регионалните въздушни превози на пътници, извършени от 1 декември до 15 декември 2018 г. включително, се подават във Федералната агенция за въздушен транспорт не по-късно от 20 декември 2018 г.

15. Предоставянето на субсидии се извършва в рамките на бюджетните разпределения, предвидени във федералния закон за федералния бюджет за съответната финансова година и период на планиране, и границите на бюджетните задължения, съобщени по предписания начин на Федералния въздушен транспорт Агенцията като получател на средства от федералния бюджет за целите, предвидени в параграф 1 от тези правила, в съответствие с договорите.

Размерът на субсидията се изчислява, като се сумира сумата на предоставените субсидии по отношение на всеки субсидиран маршрут, като всяка субсидия се определя като произведение от броя на извършените полети, размера на предоставената субсидия за един полет, като не надвишава максимума размер на субсидията, предвиден в Приложение № 1 към този правилник, и коефициентът, даден в Приложение № 5.

Ако въздушният транспорт по субсидиран маршрут се извършва с междинно кацане със замяна на въздухоплавателно средство от един тип с въздухоплавателно средство от друг тип, размерът на субсидията се изчислява като размер на субсидиите за всеки участък от такъв транспорт.

17. Федералната агенция за въздушен транспорт в рамките на 10 дни от датата на получаване на доклада проверява неговата пълнота и коректност на изпълнение и взема решение за прехвърляне на субсидия на въздушния превозвач или за връщане на документи към него, като посочва причините за връщане.

Проверката на пълнотата и коректността на отчетите на въздушния превозвач относно регионалните въздушни превози, извършени от 1 декември до 15 декември 2018 г. включително, и вземането на решение за прехвърляне на субсидии във връзка с такъв превоз се извършват от Федералната агенция за въздушен транспорт не по-късно от 24 декември 2018 г.

18. Документите се връщат на въздушния превозвач, ако в тях се открият печатни грешки, технически грешки и (или) ако документите са представени в нарушение на изискванията, установени от договора.

19. Въздушният превозвач в рамките на 5 дни от датата на получаване на върнатия доклад коригира всички печатни грешки, технически грешки и (или) нарушения и представя актуализиран доклад на Федералната агенция за въздушен транспорт.

Федералната агенция за въздушен транспорт в рамките на 5 дни от датата на получаване на актуализирания доклад от въздушния превозвач проверява неговата пълнота и коректност на изпълнение и взема решение да предостави на въздушния превозвач субсидия или да откаже да му предостави субсидия.

Информация за промените:

_____________________________

* По отношение на маршрута, който отговаря на изискванията на параграф "d.1" от параграф 8 от Правилата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на организации за въздушен транспорт за осъществяване на регионален въздушен превоз на пътници на територията на Руската федерация и формирането на регионална маршрутна мрежа, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 25 декември 2013 г. N 1242 „За предоставяне на субсидии от федералния бюджет на организации за въздушен транспорт за осъществяване на регионален въздушен транспорт пътници на територията на Руската федерация и формирането на регионална маршрутна мрежа", максималният размер на тази субсидия подлежи на намаление 2 пъти.

** За Далекоизточния федерален окръг и Арктическата зона на Руската федерация броят на пътническите места в самолета е 112 за съфинансирани маршрути, броят на пътническите места в самолета не е ограничен.

С промени и допълнения от:

Страница 1

страница 2

страница 3

страница 4

страница 5

страница 6

страница 7

страница 8

страница 9

страница 10

страница 11

страница 12

страница 13

страница 14

страница 15

страница 16

страница 17

страница 18

страница 19

страница 20

страница 21

страница 22

страница 23

страница 24

страница 25

страница 26

страница 27

страница 28

страница 29

страница 30

„За разработването, изпълнението и оценката на ефективността на отделни държавни програми на Руската федерация“

(изменен от 7 март 2018 г.,
с направени промени и допълнения в текста,
съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 23 февруари 2018 г. № 196)

Правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложеното:

Правила за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на отделни държавни програми на Руската федерация (наричани по-долу Правилата);

промени, направени в актовете на правителството на Руската федерация.

2. Установява, че през 2017 г. Правилата се прилагат, като се вземат предвид следните характеристики:

представянето на правителството на Руската федерация на проекти на актове на правителството на Руската федерация за одобряване на държавни програми на Руската федерация, които са предмет на Правилата (наричани по-долу пилотни държавни програми), се извършва от отговорен изпълнители на пилотни държавни програми без тяхното съгласуване със съизпълнители и участници в пилотни държавни програми, федерални органи на изпълнителната власт, с изключение на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация, без да провеждат публично обсъждане на тези проекти на актове на правителството на Руската федерация и тяхното разглеждане от обществените съвети на отговорните изпълнители на съответните пилотни държавни програми, както и без представяне на допълнителни и оправдателни материали, предвидени в букви "а" "-"к" , "н" и "о" от параграф 15 от Правилата;

разработването на пилотни държавни програми се извършва без използването на аналитична информационна система за осигуряване на откритост на дейностите на федералните изпълнителни органи, разположени в интернет информационната и телекомуникационна мрежа (www.programs.gov.ru), предвидена в параграф 4 от правилника;

разработването на пилотни държавни програми се извършва без класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, предвидени в параграф 29 от Правилата, както и без оценка дали целите на пилотните държавни програми са изпълнени от проекти (програми) и ведомствена цел програми, предвидени в параграф 12 от Правилата;

при формирането на процесната част на пилотната държавна програма, предвидена в параграф 10 от Правилата, е разрешено да се включват отделни дейности в нея, без да се разработват съответните ведомствени целеви програми;

за да се интегрират федерални целеви програми в пилотната държавна програма, в нейния състав може да се формира самостоятелно направление (подпрограма);

планът за мониторинг на изпълнението на пилотни държавни програми, предвиден в параграф 39 от Правилата, се одобрява от отговорния изпълнител на съответната пилотна държавна програма съвместно с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация за периода до 30 април, 2018 г.

3. Федерални органи на изпълнителната власт, които са отговорни изпълнители на пилотни държавни програми:

представя преди 15 ноември 2017 г. по установения ред на правителството на Руската федерация проекти на актове на правителството на Руската федерация за одобряване на пилотни държавни програми, изготвени като се вземе предвид параграф 2 от настоящата резолюция;

параграф 3 от клауза 3 е станал невалиден в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 23 февруари 2018 г. № 196.

4. До Министерството на икономическото развитие на Руската федерация:

в съгласие с Министерството на Руската федерация по въпросите на Северен Кавказ, Министерството на Руската федерация за развитието на Далечния изток и Министерството на финансите на Руската федерация, одобряват до 1 ноември 2017 г. изискванията за формата на предоставяне обобщена информация за бързото развитие на приоритетните територии;

одобрява до 15 ноември 2017 г. методически препоръки за класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, като взема предвид оценката за постигане на целите на пилотните държавни програми;

внесе преди 15 ноември 2017 г. по предписания начин в правителството на Руската федерация проект на акт на правителството на Руската федерация, предвиждащ изменения в Правилника за разработване, одобрение и изпълнение на ведомствени целеви програми, одобрен с Указ на Правителството на Руската федерация от 19 април 2005 г. № 239 „За одобряване на Правилника за разработване, одобрение и изпълнение на ведомствени целеви програми“, включително по отношение на установяване на възможността за включване на дейности от междуведомствен характер в ведомствени целеви програми и опростяване на процедурата за одобряване на ведомствени целеви програми.

5. Федерални изпълнителни органи, които са отговорни изпълнители, съизпълнители и участници в държавната програма на Руската федерация „Развитие на здравеопазването“, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 294 „За одобряване на държавната програма на Руската федерация „Развитие на здравеопазването“, държавната програма на Руската федерация „Развитие на образованието“ за 2013 - 2020 г., одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 295 „За одобряване на държавата програма на Руската федерация „Развитие на образованието“ за 2013 - 2020 г.“, държавната програма на Руската федерация „Осигуряване на достъпни и удобни жилищни и комунални услуги за гражданите на Руската федерация“, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 323 „За одобряване на държавната програма на Руската федерация „Предоставяне на достъпни и комфортни жилищни и комунални услуги на гражданите на Руската федерация“, държавната програма на Руската федерация „Развитие на транспортната система“ , одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 319 „За одобряване на държавната програма на Руската федерация „Развитие на транспортната система“ и държавната програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазари на селскостопански продукти, суровини и храни за 2013 - 2020 г., одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2012 г. № 717 „За държавната програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти , суровини и храни за 2013 - 2020 г.“, осигуряване на представянето през 2018 г. на докладване за напредъка на изпълнението на тези държавни програми през 2017 г. в съответствие с Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация Федерация, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. № 588 „За одобряване на Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация“.

Правила за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на отделни държавни програми на Руската федерация

I. Общи положения

1. Тези правила установяват процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация, предвидени в позиции 1, 2, 5, 24 и 25 от списъка на държавните програми на Руската федерация, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2010 г. № 1950-р (наричани по-долу пилотни държавни програми).

2. Разработването и изпълнението на пилотната държавна програма се извършва от федералния изпълнителен орган или друг главен разпоредител на средства от федералния бюджет, определен от правителството на Руската федерация като отговорен изпълнител на пилотната държавна програма (наричан по-долу отговорният изпълнител), заедно със заинтересованите федерални изпълнителни органи и други държавни органи и организации, които са главните разпоредители на средства от федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация - съизпълнители и участници в пилотния проект. държавна програма.

3. Формирането на пилотни държавни програми се извършва въз основа на следните принципи:

а) осигуряване на постигането на целите на социално-икономическото развитие и националната сигурност на Руската федерация, предвидени в документи за стратегическо планиране;

б) осигуряване на консолидация на бюджетните разпределения на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, насочени към прилагане на държавната политика в съответните области и оказване на влияние върху постигането на планираните резултати;

в) интегриране на държавни финансови и регулаторни мерки (включително регулаторни мерки, тарифно регулиране, данъчни и неданъчни разходи, освобождавания и други преференции, подобряване на лицензионните процедури, осъществяване на контролни и надзорни дейности, осъществяване на структурни реформи в индустрията), засягащи постигането на целите на държавната политика в съответната област;

г) координация на дейностите на пилотните държавни програми с дейностите на държавните програми на съставните образувания на Руската федерация и дейностите, предвидени от програми за развитие (други програми) на държавни корпорации, държавни компании и акционерни дружества с държавно участие;

д) включване в пилотни държавни програми на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, които са преминали през процедурата за класиране и изпълнението на които гарантира постигането на целите, поставени в пилотните държавни програми, в пълна степен по най-ефективен начин.

4. Разработването и одобряването на проекта на пилотна държавна програма се извършва по електронен път с помощта на аналитична информационна система за осигуряване на откритост на дейността на федералните изпълнителни органи, разположена в информационната и телекомуникационната мрежа на Интернет (наричана по-нататък Интернет) ( www.programs.gov.ru) (наричан по-нататък порталът на държавните програми) и на хартиен носител.

При разработването и изпълнението на пилотна държавна програма, формирането на документи и обменът на документи (с изключение на документи, съдържащи информация за дейностите на федералните целеви програми, включени в пилотните държавни програми, информация, класифицирана като държавна тайна, и информация за поверителен характер) между Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация, отговорния изпълнител, съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма се извършва с помощта на портала на държавните програми под формата на електронен документи със сертификат за засилен квалифициран електронен подпис на ръководителя (упълномощено лице) и на хартиен носител.

Обмен на документи, съдържащи информация за дейностите на федералните целеви програми, включени в пилотни държавни програми, информация, класифицирана като държавна тайна, и информация от поверителен характер, между Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация , съизпълнители, участници в пилотната държавна програма и заинтересовани федерални органи и организации на изпълнителната власт се извършва на хартия.

5. Пилотната държавна програма е одобрена с регулаторен правен акт на правителството на Руската федерация.

Публичното обсъждане на проекта на пилотна държавна програма се извършва в съответствие с Правилата за разкриване от федералните изпълнителни органи на информация относно подготовката на проекти на регулаторни правни актове и резултатите от тяхното обществено обсъждане, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация Федерация от 25 август 2012 г. № 851 „За процедурата за разкриване от федералните органи на изпълнителната власт на информация относно подготовката на проекти на регулаторни правни актове и резултатите от тяхното обществено обсъждане.“

Проектът на пилотната държавна програма, както и предложенията за изменение на пилотната държавна програма, едновременно с представянето на правителството на Руската федерация за разглеждане, се представят на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация за разглеждане в съответствие с Федерален закон „За парламентарния контрол“.

Пилотната държавна програма, одобрена от правителството на Руската федерация, се публикува на официалния уебсайт на отговорния изпълнител в Интернет в рамките на 2 седмици от датата на официалното публикуване на регулаторния правен акт за неговото одобрение.

II. Изисквания към съдържанието на пилотните държавни програми

6. Пилотна държавна програма е документ, предвиждащ изпълнението на комплекс от мерки, насочени към постигане на целите на държавната политика в съответната област, определени с документи за стратегическо планиране, на принципите на управление на проекти.

7. Пилотната държавна програма съдържа проекти (програми) и (или) отделни дейности на междупрограмни проекти (програми), както и ведомствени целеви програми.

Междупрограмните проекти (програми) са приоритетни и ведомствени проекти (програми), включително отделни дейности, изпълнението на които се извършва в рамките на 2 или повече държавни програми на Руската федерация, включително различни федерални изпълнителни органи и други главни ръководители на федерални бюджетни фондове и бюджети на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация.

Пилотната държавна програма може да включва проекти (програми), изпълнението на които се извършва от 2 или повече главни разпоредители на средства от федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация.

Пилотната държавна програма може да включва отделни мерки, насочени към финансово подпомагане на дейността на централните офиси на федералните изпълнителни органи и техните териториални органи.

8. Проекти (програми), отделни дейности на междупрограмни проекти (програми) и ведомствени целеви програми се групират според областите на изпълнение (подпрограми) на пилотната държавна програма.

9. Дейностите на федералните целеви програми, интегрирани в пилотната държавна програма, са отразени в структурата на пилотната държавна програма в нейните области (подпрограми) като част от съответните проекти (програми), ведомствени целеви програми или са включени като независими проекти (програми ) и (или) отделни събития междупрограмни проекти (програми) или ведомствени целеви програми.

10. Пилотната държавна програма се състои от проектна и технологична част.

Проектната част на пилотната държавна програма включва приоритетни проекти (програми), ведомствени проекти (програми), междупрограмни проекти (програми) и отделни дейности на междупрограмни проекти (програми).

Формирането и изпълнението на приоритетни и ведомствени проекти (програми) на пилотната държавна програма се извършва в съответствие с Правилника за организацията на проектните дейности в правителството на Руската федерация, одобрен

Процесната част на пилотната държавна програма включва ведомствени целеви програми и, ако е необходимо, индивидуални мерки, насочени към финансово подпомагане на дейността на централните офиси на федералните изпълнителни органи и техните териториални органи.

Формирането и изпълнението на ведомствени целеви програми се извършва в съответствие с Правилника за разработване, одобрение и изпълнение на ведомствени целеви програми, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 19 април 2005 г. № 239 „За одобряване на Правилника за разработване, одобряване и изпълнение на ведомствени целеви програми”.

Съизпълнители на пилотната държавна програма са федерални изпълнителни органи, други държавни органи и организации, чиито представители се определят от ръководителите на приоритетни проекти (програми), ведомствени проекти (програми) и междупрограмни проекти (програми), както и федерални изпълнителни органи. органи и организации, които са главните разпоредители на средства от федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, изпълняващи ведомствени целеви програми, предвидени в пилотната държавна програма.

Участниците в пилотната държавна програма са федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, участващи в изпълнението на приоритетни проекти (програми), ведомствени проекти (програми), междупрограмни проекти (програми) и ведомствени целеви програми.

11. Една пилотна държавна програма може да има не повече от 5 цели.

Целите на правителствената пилотна програма трябва да отговарят на критериите да бъдат конкретни, измерими, постижими, уместни и ограничени във времето. Целите на пилотната държавна програма са формулирани под формата на целеви стойности на показатели (индикатори) за социално-икономическото развитие на Руската федерация и осигуряване на националната сигурност в края на изпълнението на пилотната държавна програма, които удовлетворяват едно от следните условия:

а) целевите стойности на показателите (индикаторите) се изчисляват съгласно методите, приети от международни организации;

б) целевите стойности на показателите (индикаторите) се определят въз основа на данни от федерално статистическо наблюдение, включително от съставни образувания на Руската федерация (групи от съставни образувания на Руската федерация);

в) целевите стойности на показателите (показателите) се изчисляват по методи, одобрени от федералните изпълнителни органи, предвидени в допълнителни и подкрепящи материали за пилотната държавна програма и съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

12. Проектите (програмите) и ведомствените целеви програми, включени в пилотната държавна програма, трябва да са насочени към постигане на целите на пилотната държавна програма и заедно да осигуряват тяхното постигане. По време на класирането на проекти (програми) и ведомствени целеви програми се извършва подходяща оценка на покритието на целите на пилотните държавни програми по проекти (програми) и ведомствени целеви програми.

13. Пилотната държавна програма съдържа:

а) паспорт на държавната програма във формата съгласно Приложение № 1.

Изискванията за попълване на паспорта на пилотната държавна програма се одобряват от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в съгласие с Министерството на финансите на Руската федерация и подлежат на публикуване на портала на държавните програми;

б) приложения, съдържащи:

структура на държавната програма съгласно Приложение № 2;

списък на съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма;

правила за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в рамките на пилотна държавна програма (ако пилотната държавна програма предвижда предоставянето на такива субсидии);

списък на проекти за капитално строителство, събития (разширени инвестиционни проекти), обекти на недвижими имоти, включени (които ще бъдат включени) във федералната целева инвестиционна програма;

списък на обекти и приложни научни изследвания и експериментални разработки, извършвани по договори за научноизследователска, развойна и технологична работа;

списък с целеви показатели и показатели, интегрирани в пилотни държавни програми на федерални целеви програми (преди одобрението на проекти (програми) и (или) ведомствени целеви програми, в рамките на които се осигурява изпълнението на дейности по завършени федерални целеви програми );

други приложения, свързани с изпълнението на дейности, включени в пилотни държавни програми на федерални целеви програми;

обобщена информация за бързото развитие на Далекоизточния федерален окръг и Севернокавказкия федерален окръг, Байкалския регион, Арктическата зона на Руската федерация, Република Крим, град Севастопол и Калининградска област (наричани по-нататък приоритетни територии), включително тези, включени в проекти (програми) и ведомствени целеви програми, изпълнявани като част от пилотни държавни програми, събития (за отделни дейности на междупрограмни проекти (програми), изпълнявани в приоритетни територии, за съответните цели и целеви показатели на проекти (програми) и целеви показатели и показатели на ведомствени целеви програми Изискванията за формата на представяне на обобщена информация за бързото развитие на приоритетните територии се одобряват от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в съгласие с Министерството на финансите на Руската федерация. Федерацията и федералните изпълнителни органи, отговорни за социално-икономическото развитие на приоритетните територии.

14. Ако показателите на проекти за капитално строителство или обекти на недвижими имоти съответстват на целите, целевите показатели и показателите на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, които са част от пилотни държавни програми (целите на проекти (програми), отделни дейности на които са част от пилотната държавна програма), по година на изпълнение, е разрешено да се комбинират взаимосвързани инвестиционни проекти за отделни проекти за капитално строителство и (или) обекти на недвижими имоти в разширен инвестиционен проект, предоставяйки информация за времето на неговото изпълнение и разходите за изпълнението му с разпределение по източници на финансово подпомагане от 2018 г. В същото време отделно приложение към пилотната държавна програма включва методология, която определя процедурата за детайлизиране на разширен инвестиционен проект.

15. При изготвянето на пилотна държавна програма се разработват следните допълнителни и помощни материали:

а) резултатите от класирането на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, които се изпълняват (планирани за изпълнение) като част от пилотни държавни програми, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация;

б) оценка на осигуряването на целите на пилотната държавна програма с проекти (програми) и ведомствени целеви програми, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация;

в) основните мерки за правно регулиране в съответната област, насочени към постигане на целите на пилотната държавна програма, като се посочват основните разпоредби и сроковете за приемане на необходимите нормативни правни актове;

г) информация за финансовата подкрепа за изпълнението на пилотната държавна програма за сметка на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация според кодовете на бюджетната класификация с разпределение по главни разпоредители на средства от федералния бюджет и бюджети на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, както и с разпределение по вид разходен елемент;

д) информация за разходите на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториални държавни извънбюджетни фондове, прогнозни разходи на държавни корпорации, държавни компании, публични акционерни дружества с държавно участие, обществени, научни и други организации за отделни дейности от пилотната държавна програма по години на нейното изпълнение;

е) характеристики на текущото състояние на съответната сфера на социално-икономическото развитие на Руската федерация;

ж) прогноза за развитието на съответната сфера на социално-икономическото развитие на Руската федерация и планирани макроикономически показатели въз основа на резултатите от изпълнението на пилотната държавна програма;

з) описание на рисковете от изпълнението на пилотната държавна програма, включително по отношение на непостигането на нейните цели, както и описание на механизмите за управление на риска и мерките за тяхното предотвратяване и минимизиране;

и) описание на мерките за държавно регулиране при изпълнението на пилотната държавна програма (в случай на използване на данъчни, митнически, тарифни, кредитни и други инструменти - обосновка на необходимостта от тяхното използване за постигане на целта и (или) резултатите от пилотна държавна програма с финансова оценка на етапите на нейното изпълнение);

й) обосновка на необходимите финансови ресурси за изпълнение на пилотната държавна програма, както и оценка на степента на влияние на отпускането на допълнителни суми на финансиране върху постигането на целите на пилотната държавна програма, включително графика и непосредствените резултати на изпълнението на проекти (програми), ведомствени целеви програми и отделни дейности на междупрограмни проекти (програми);

к) прогноза за обобщените показатели на държавните задания на етапите на изпълнение на пилотната държавна програма;

л) информация за процедурата за събиране на информация и методологията за изчисляване на стойностите на целите на пилотната държавна програма, както и стойностите на целите, целевите показатели и показателите на проекти (програми) и ведомствени целеви програми ;

м) информация за целевите групи (физически и юридически лица), към които е насочена пилотната държавна програма, и обосновката за идентифицирането на такива групи;

о) модел за класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, включени в пилотни държавни програми, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

16. Във връзка с проекти за капитално строителство и обекти на недвижими имоти, чиято финансова подкрепа е извършена в рамките на федерални целеви програми, интегрирани в пилотни държавни програми, провеждане на повторна цялостна оценка и тестване за ефективността на използването на отпуснатите средства от федералния бюджет за капиталови инвестиции не се изисква провеждане на публичен технологичен и ценови одит на инвестиционен проект, както и одит на проектна документация, с изключение на случаите, предвидени в параграф 21 от Правилата за извършване на одит на инвестиционни проекти за ефективността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции, одобрени „За процедурата за одит на инвестиционни проекти за ефективност на използването на средства от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции“, клауза 55 от Наредбата за провеждане на публичен технологичен и ценови одит на големи инвестиции проекти с държавно участие, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 април 2013 г. № 382 „За провеждане на публичен технологичен и ценови одит на големи инвестиционни проекти с държавно участие и за изменение на някои актове на правителството на Руската федерация Федерация“ и параграф 4 от Постановление на правителството на Руската федерация от 12 ноември 2016 г. № 1159 „За критериите за икономическа ефективност на проектната документация“.

Ако е необходимо да се извърши повторна цялостна оценка и да се провери ефективността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции, документите, предвидени с Указ на правителството на Руската федерация от 12 август 2008 г. № 590 „За процедура за проверка на инвестиционни фондове” се представят като част от проекти за допълнителни и помощни материали за ефективността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции.

Повторна проверка на инвестиционни проекти, включващи строителство, реконструкция, включително с елементи на реставрация, техническо преоборудване на проекти за капитално строителство, придобиване на недвижими имоти и (или) други инвестиции в основен капитал, чиято финансова подкрепа е изцяло или частично осигурена от федералния бюджет, по отношение на ефективното използване на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции, се извършва въз основа на първоначалните данни за изчисляване на интегралната оценка и изчисляването на интегралната оценка, извършена от главния разпоредител на федералния бюджет. средства, който е отговорен изпълнител, съизпълнител, участник в пилотната държавна програма, изпълняващ функциите на държавен клиент - координатор (държавен клиент) на съответната федерална целева програма, интегрирана в пилотната държавна програма.

При необходимост от провеждане на публичен технологичен и ценови одит (одит на проектна документация) положително заключение за провеждане на публичен технологичен и ценови одит на инвестиционен проект или положително обобщено заключение за провеждане на публичен технологичен одит и положително заключение относно надеждността на прогнозната цена (заключение) е представено като част от допълнителни и подкрепящи материали за извършване на одит на проектната документация).

Отговорните изпълнители формулират пилотна държавна програма съгласно таблични форми, разработени от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, съгласувани с Министерството на финансите на Руската федерация и публикувани на портала на държавните програми.

Допълнителни и помощни материали не са включени в материалите, одобрени с акта на правителството на Руската федерация.

17. Ако има предложения за изпълнение в рамките на пилотната държавна програма на инвестиционни проекти, включващи строителство, реконструкция, включително елементи на реставрация, техническо преоборудване на проекти за капитално строителство, придобиване на недвижими имоти, финансовата подкрепа на което е изцяло или частично осигурено от федералния бюджет, съответните решения се вземат при разработването на пилотна държавна програма (промяна на пилотната държавна програма) по начина, предписан за проекти за капитално строителство и недвижими имоти, включени във федералните целеви програми.

III. Етапи на разработване на пилотни държавни програми

18. Проектът на пилотната държавна програма се изпраща от отговорния изпълнител за одобрение на съизпълнителите, Федералната служба за държавна статистика и федералните изпълнителни органи, отговарящи за социално-икономическото развитие на приоритетните територии, като се използва порталът на държавната програма и на хартиен носител.

19. Федералната служба за държавна статистика, заедно с федералните органи на изпълнителната власт - субекти на официалното статистическо счетоводство, в рамките на 5 дни разглежда целите на пилотната държавна програма, формирането на официална статистическа информация, по която се извършва в съответствие с Федералния закон. Статистически работен план и стойностите на тези цели за отчетния период и представя съответното заключение на отговорния изпълнителен директор в електронен вид, като използва портала на държавните програми и на хартиен носител.

20. Съгласуван от съизпълнителите и федералните изпълнителни органи, отговорни за социално-икономическото развитие на приоритетните територии, проектът на пилотна държавна програма, заедно с допълнителни и подкрепящи материали и заключението на Федералната служба за държавна статистика, се изпраща от отговорен изпълнител едновременно за одобрение на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация в електронен вид, използвайки портала на държавните програми и на хартиен носител. Ако проектът на пилотната държавна програма не е съгласуван от съизпълнителите и (или) федералните изпълнителни органи, отговорни за социално-икономическото развитие на приоритетните територии, към него се прилагат протоколи от съгласувателните срещи в електронна форма на портала на държавната програма и на хартия.

Обменът на документи, съдържащи информация за дейностите на федералните целеви програми, интегрирани в пилотни държавни програми, между Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация, отговорните изпълнители, съизпълнителите и участниците в пилотната държава програмата се изпълнява на хартия.

Представянето на проект на държавна пилотна програма в Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация без допълнителни и подкрепящи материали не е разрешено.

21. В случай на положителна оценка на проекта на държавна пилотна програма, отговорният изпълнител представя проекта на държавна пилотна програма, съгласуван със съизпълнителите, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация. Федерация, с приложени допълнителни и подкрепящи материали, протоколи от съгласувателни срещи и таблици на разногласия (ако има такива), информация за отчитане на коментарите на Сметната палата на Руската федерация, Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация. и Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, представен като част от предишното разглеждане на проекта на пилотна държавна програма (проект на промените, които се правят в него), заключението (протокол) на обществения съвет при отговорния изпълнител, a обобщение на предложенията въз основа на резултатите от общественото обсъждане на проекта на пилотна държавна програма и заключението на Федералната служба за държавна статистика до правителството на Руската федерация.

22. Подготовката на акта на правителството на Руската федерация за одобряване на пилотната държавна програма (изменянето й) се извършва от отговорния изпълнител в съответствие с Правилника на правителството на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 1 юни 2004 г. № 260 „За правилника на правителството на Руската федерация и правилника за персонала на правителството на Руската федерация“ и тези правила.

IV. Внасяне на промени в държавната пилотна програма

23. Изменения в пилотната държавна програма се извършват по начина, установен за разработване на пилотна държавна програма.

24. Изменения в пилотната държавна програма, предвиждащи промени в състава на проекти (програми) и ведомствени целеви програми на пилотната държавна програма, както и техните цели и срокове (етапи) за изпълнение, се извършват въз основа на извънредно класиране на нови и изпълнявани проекти (програми) и програми на ведомствени целеви програми, като се вземат предвид постигнатите резултати и значението на целите при изпълнението им.

25. Измененията на пилотните държавни програми са основата за изготвянето на законопроект за изменения на федералния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

26. Ако пилотната държавна програма предвижда предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, разработването на проект на акт на правителството на Руската федерация за изменение на пилотната държавна програма, като се предвижда само добавяне на пилотната държавна програма с приложение, съдържащо правилата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, или измененията на посоченото приложение се извършват от отговорния изпълнител с участието на съответния главен разпоредител на средствата от федералния бюджет в съгласие със заинтересованите федерални изпълнителни органи в съответствие с Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 септември 2014 г. № 999 „За формирането, предоставянето и разпределението на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация“.

Предмет на одобрение от заинтересованите федерални изпълнителни органи при разглеждането на проекта на акт на правителството на Руската федерация, посочен в параграф първи от този параграф, са само правилата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация или промени, които са направени в тях. В този случай не се представят коментари по други разпоредби на пилотната държавна програма.

27. В случай на изменения в пилотната държавна програма, предвиждащи промени в списъка на проекти за капитално строителство, дейности (разширени инвестиционни проекти) и (или) обекти на недвижими имоти, включени (които ще бъдат включени) във федералната целева инвестиционна програма, отговорният изпълнител подготвя проект на акт на правителството на Руската федерация за изменение на пилотната държавна програма в съгласие със заинтересованите федерални изпълнителни органи, както и с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация. .

Предмет на одобрение от заинтересованите федерални изпълнителни органи при разглеждането на проекта на акт на правителството на Руската федерация, посочен в първия параграф на този параграф, са само промените, които се правят в списъка на проекти за капитално строителство, дейности (разширени инвестиционни проекти ) и (или) обекти на недвижими имоти, включени (подлежат на включване) във федералната целева инвестиционна програма. В този случай не се представят коментари по други разпоредби на пилотната държавна програма.

V. Финансова подкрепа за изпълнение на пилотни държавни програми

28. При формирането на целите на пилотната държавна програма, проекти (програми) и ведомствени целеви програми, включени в пилотната държавна програма, се вземат предвид обемите на съответните финансови ресурси, включително бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, извънбюджетни източници, както и други инструменти на държавната политика, влияещи върху постигането на целите на пилотната държавна програма.

29. На етапа на разработване (промяна) на пилотна държавна програма, за да се определи списъкът с проекти (програми) и ведомствени целеви програми, необходими и достатъчни за осигуряване на постигането на целите на пилотната държавна програма, отговорният изпълнителен директор извършва класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми въз основа на модели за класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, изпълнявани като част от пилотна държавна програма (наричани по-нататък модел за класиране).

Моделът за класиране се разработва и одобрява от отговорния изпълнителен директор в съответствие с методическите препоръки за класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, като се взема предвид оценката за постигане на целите на пилотните държавни програми, одобрени от Министерството на икономическото развитие. на Руската федерация.

Моделът на класирането подлежи на одобрение от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

Моделът за класиране е модел, който ви позволява да определите стойността на проекти (програми) и ведомствени целеви програми за постигане на целите на пилотната държавна програма, като вземете предвид разходите за тяхното изпълнение и съществуващите потенциални рискове и който е инструмент за подпомагане на приемането на информирани, балансирани управленски решения за избор на проекти (програми) и ведомствени целеви програми на пилотната държавна програма.

Класирането се състои в приоритизиране от отговорния изпълнител на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, които осигуряват постигането на целите на пилотната държавна програма въз основа на прилагането на критерии за стойност и осъществимост (за проекти), което позволява да се определи значимостта на проектите (програми) и ведомствени целеви програми една спрямо друга, както и приносът им за постигане на целите на пилотната държавна програма.

Резултатите от класирането подлежат на одобрение от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

30. Класирането включва проекти (програми), за които са одобрени (одобрени) паспорти на проекти (програми), ведомствени целеви програми и (или) проекти на ведомствени целеви програми, по отношение на които е взето решение за тяхното предварително одобрение.

Одобряването (одобряването) на приоритетни проекти (програми) се извършва в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 октомври 2016 г. № 1050 „За организацията на проектните дейности в правителството на Руската федерация“.

Одобряването (одобряването) на ведомствени проекти (програми) се извършва от федералния изпълнителен орган в съгласие с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация.

Одобряването (одобряването) на ведомствени междупрограмни проекти (програми) се извършва от федералния изпълнителен орган в съгласие с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация и федералните изпълнителни органи, които са изпълнители. и съизпълнители на отделни дейности по ведомствени междупрограмни проекти (програми).

Одобрението на ведомствени целеви програми се извършва в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 април 2005 г. № 239 „За одобряване на Правилника за разработване, одобрение и изпълнение на ведомствени целеви програми“.

Решенията за предварително одобрение на проекти на ведомствени целеви програми се вземат от ръководителите на федерални изпълнителни органи (федерални държавни органи или организации), които са разработчици на ведомствени целеви програми, по начина, установен за одобряване на ведомствени целеви програми.

31. Въз основа на резултатите от класирането на проекти (програми) и ведомствени целеви програми на пилотната държавна програма, като се вземе предвид оценката за постигането на целите на пилотните държавни програми, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация , отговорните изпълнители формулират предложения за структурата (промяна на структурата) и финансовата подкрепа за изпълнението на пилотните програми на държавната програма през следващата финансова година и период на планиране, които се вземат предвид при формирането на максималните обеми на федералните бюджетни средства бюджета и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за изпълнение на пилотната държавна програма.

В тези предложения не могат да бъдат включени проекти (програми) и ведомствени целеви програми без предварително класиране.

Промените в списъка на целевите елементи на разходите на федералния бюджет, предложени от главните разпоредители на средства от федералния бюджет, трябва да съответстват на структурата на одобрената пилотна държавна програма или структурата на пилотната държавна програма, като се вземат предвид предложенията, посочени в параграф 1 от този параграф, съгласуван с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

Прегледът и одобрението (изготвяне на мотивиран отказ за одобрение) на предложените промени в списъка на целевите елементи на разходите на федералния бюджет се извършват от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация не по-късно от работния ден след деня, в който са посочени предложенията. получени от министерството. Ако такова решение не бъде представено в определения срок на съответния главен разпоредител на средствата от федералния бюджет и на Министерството на финансите на Руската федерация, предложението се счита за одобрено от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

32. Класирането на проекти (програми) и ведомствени целеви програми се извършва ежегодно, преди формирането на предложенията, посочени в параграф 31 от тези правила. На годишно класиране подлежат както новите проекти (програми), така и ведомствените целеви програми, както и тези, изпълнявани като част от пилотна държавна програма. Изпълнените проекти (програми) и ведомствените целеви програми подлежат на класиране, като се вземе предвид текущата оценка на тяхното значение за постигане на целите на пилотната държавна програма, формирана въз основа на постигнатите резултати и стойностите на целите по време на тяхното изпълнение. изпълнение.

33. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация разглежда предложенията, посочени в параграф 31 от тези правила, по отношение на оценката на необходимостта и достатъчността на набор от проекти (програми) и ведомствени целеви програми за постигане на целите на пилотната държавна програма, както и по отношение на оценката на необходимите обеми финансова подкрепа за сметка на бюджетните средства на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за изпълнение на пилотната държавна програма и изготвя съответното заключение.

34. Планирането на бюджетните средства за изпълнението на пилотни държавни програми през следващата финансова година и период на планиране се извършва в съответствие с регулаторните правни актове, уреждащи процедурата за изготвяне на проекта на федералния бюджет и проектобюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следващата финансова година и планов период, актове, определящи въпросите за планиране на бюджетните средства, и тези правила, като се вземат предвид резултатите от изпълнението на пилотни държавни програми за предходната година.

VI. Управление и контрол на изпълнението на пилотни държавни програми

35. Процедурата за управление на изпълнението на пилотната държавна програма, включително процедурата за взаимодействие на отговорния изпълнител със съизпълнителите, участниците и ръководителите на проекти (програми), включени в пилотната държавна програма, се утвърждава от отговорния изпълнител, като вземе като се има предвид Указът на правителството на Руската федерация от 15 октомври 2016 г. № 1050 „За организацията на проектните дейности в правителството на Руската федерация“.

В същото време общата координация на изпълнението на пилотната държавна програма се осъществява от ведомствения координационен орган на отговорния изпълнител.

Ръководителят на пилотната държавна програма се назначава от ръководителя на федералния изпълнителен орган или организация, която е отговорен изпълнител, измежду неговите заместници.

Ръководителят на пилотната държавна програма ръководи изпълнението на пилотната държавна програма.

Администрирането на изпълнението на пилотната държавна програма се осъществява от ведомствения проектен офис на отговорния изпълнител.

Отговорният изпълнител има право да прехвърли правомощия за текуща подкрепа за изпълнението на дейностите на федералната целева програма, интегрирана в пилотната държавна програма, на дирекцията, създадена преди това по установения ред с цел текущо управление на изпълнението на определената федерална целева програма.

36. Отговорният изпълнител създава работна група за изпълнение на пилотната държавна програма, която включва представители на съизпълнители и участници в пилотната държавна програма, ръководители на проекти (програми), включени в пилотната държавна програма, както и представители на дирекцията, посочена в параграф 35 от тези правила (ако има такава).

Правилникът за реда за формиране и работа на работната група се одобрява от отговорния изпълнител.

37. Изпълнението на ведомствени целеви програми, проекти (програми) и отделни дейности на междупрограмни проекти (програми), предвидени от пилотната държавна програма, се извършва в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 април 2005 г. № 239 „За одобряване на Правилника за разработване, одобряване и изпълнение на ведомствени целеви програми“ и Указ на правителството на Руската федерация от 15 октомври 2016 г. № 1050 „За организацията на дейностите по проекти в правителството на руската федерация“.

38. За да контролира изпълнението на пилотни държавни програми, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация текущо наблюдава изпълнението на пилотни държавни програми от отговорни изпълнители, съизпълнители, участници и ръководители на проекти (програми), изпълнявани като част от пилотната държавна програма.

39. За наблюдение на изпълнението на пилотни държавни програми се формира план за наблюдение на изпълнението на пилотната държавна програма, който включва ключови контролни точки, одобрени в паспортите на проекти (програми), контролни точки, необходими за наблюдение на напредъка на изпълнение на ведомствени целеви програми, както и контролни точки, необходими за наблюдение на напредъка при постигане на целите на пилотната държавна програма и формулиране на прогноза за тяхното постигане през календарната година на нейното изпълнение.

Проект на план за наблюдение на изпълнението на пилотната държавна програма се разработва на портала на държавните програми и се одобрява от отговорния изпълнителен директор заедно с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в рамките на 30 дни след одобряването на пилотната програма от правителството на Руската федерация. държавна програма.

40. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация на всяко тримесечие, преди 1-вия ден на 2-рия месец, следващ отчетното тримесечие, изпраща на правителството на Руската федерация тримесечен отчет за изпълнението на най-значимите контролни точки, включени в мониторинга планове за изпълнение на пилотни държавни програми, както и прогноза за постигане на целите на пилотните държавни програми и предлагане на необходимите решения за постигането им.

41. Координацията на мониторинга на изпълнението на пилотни държавни програми и разглеждането на резултатите от такъв мониторинг се извършват от заместник министър-председателите на Руската федерация в съответствие с разпределението на отговорностите.

Резултатите от мониторинга на изпълнението на пилотни държавни програми, включително прогнозата за постигане на целите за следващата година от тяхното изпълнение, при необходимост се разглеждат на заседание на правителството на Руската федерация.

42. Годишен доклад за хода на изпълнението на пилотната държавна програма и за оценката на нейната ефективност (наричан по-нататък годишният доклад) се изготвя от отговорния изпълнител съвместно със съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма.

Участниците в пилотната държавна програма предоставят на съизпълнителя информация за изготвяне на годишен отчет до 10 февруари (актуализирана информация до 1 април) на годината, следваща отчетната година. Съизпълнителите на пилотната държавна програма предоставят на отговорния изпълнител информация за изготвяне на годишния отчет до 20 февруари (актуална информация до 7 април) на годината, следваща отчетната.

Годишният отчет се изготвя чрез портала на държавните програми в рамките на сроковете, определени за подаване на годишния отчет.

Годишният отчет се представя от отговорния изпълнителен директор преди 1 март (актуализиран годишен отчет - преди 25 април) на годината, следваща отчетната година, до правителството на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите. на Руската федерация на хартиен носител и се публикува в електронен вид на портала на държавните програми, с изключение на информация, класифицирана като държавна тайна и поверителна информация.

43. Годишният отчет съдържа:

а) информация за постигането на целите на пилотната държавна програма за отчетния период, както и прогнозата за постигане на целите на пилотната държавна програма за следващата година и въз основа на резултатите от нейното изпълнение като цяло;

б) списък на преминатите и непреминалите контролни точки (с посочване на причините) в установения срок в съответствие с плана за мониторинг на изпълнението на пилотната държавна програма;

в) информация за проекти (програми), ведомствени целеви програми и отделни дейности на междупрограмни проекти (програми), чието изпълнение се извършва в нарушение на установените параметри и срокове;

г) анализ на факторите, повлияли върху изпълнението на пилотната държавна програма;

д) данни за използването на бюджетни средства и други средства за изпълнение на пилотната държавна програма;

е) информация за промените, направени от отговорния изпълнител в пилотната държавна програма;

ж) предложения за намаляване (увеличаване) на финансирането и (или) коригиране, предсрочно прекратяване на проекти (програми), ведомствени целеви програми, отделни дейности на междупрограмни проекти (програми) или пилотната държавна програма като цяло.

44. Формата на годишния отчет се одобрява от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в съгласие с Министерството на финансите на Руската федерация.

45. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация в рамките на 15 дни от датата на получаване на годишния отчет от отговорния изпълнител изпращат своите заключения до правителството на Руската федерация.

46. ​​​​Докладът на отговорния изпълнителен директор за хода на изпълнението на пилотната държавна програма, ако е необходимо, се изслушва на заседание на правителството на Руската федерация в съответствие с решението на правителството на Руската федерация.

47. Отговорният изпълнител изпраща в рамките на един месец преди датата на разглеждане от правителството на Руската федерация на доклада, посочен в параграф 46 от тези правила, съответните материали до правителството на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация на хартиен носител и ги публикува в електронен вид на портала на държавните програми, с изключение на информация, класифицирана като държавна тайна и поверителна информация.

Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация не по-късно от 14 дни преди деня на разглеждане на доклада, посочен в параграф 46 от тези правила, представят на правителството на Руската федерация заключения относно материали на отговорния изпълнител. Заключенията съдържат, наред с другото, информация за постигането на целите на пилотните държавни програми през отчетния период и прогноза за постигане на целите на пилотните държавни програми през плановия период, както и предложения за необходимите решения за постигането им .

48. Информация за паричните разходи на федералния бюджет за изпълнение на пилотни държавни програми се представя от Министерството на финансите на Руската федерация преди 20 април (предварителна информация - преди 20 февруари) на годината, следваща отчетната година, до Министерството на Икономическото развитие на Руската федерация и отговорните изпълнители.

Федералният изпълнителен орган, който координира дейността на държавния извънбюджетен фонд на Руската федерация, преди 20 април (предварителна информация - преди 1 март) на годината, следваща отчетната година, представя на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и информация на отговорните ръководители за паричните разходи на бюджета на съответния държавен извънбюджетен фонд на Руската федерация за изпълнение на пилотни държавни програми.

49. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация преди 1 април на годината, следваща отчетната година, разработва и изпраща на Правителствената комисия за оптимизация и повишаване на ефективността на бюджетните разходи и на Министерството на финансите на Руската федерация консолидиран годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотни държавни програми и за оценка на тяхната ефективност, генериран въз основа на годишни отчети и предварителна информация за касовото изпълнение на федералния бюджет (бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация) за отчетната година.

Оценката на ефективността на пилотните държавни програми се извършва в съответствие с методическите препоръки за тяхното изпълнение, одобрени от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, и се извършва въз основа на информация за постигането на целите на пилотния проект. държавни програми, като се вземат предвид преминаването на контролни точки, включени в плановете за мониторинг на изпълнението на пилотни държавни програми и изпълнение на проекти (програми), отделни дейности на междупрограмни проекти (програми) и ведомствени целеви програми, както и информация за парични разходи на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за изпълнение на пилотни държавни програми.

50. Консолидиран годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотни държавни програми и за оценката на тяхната ефективност, съставен въз основа на актуализирани годишни отчети и окончателна информация за касовото изпълнение на федералния бюджет (бюджети на държавни извънбюджетни средства на Руската федерация) за отчетната година, се разработва и изпраща от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация до 10 май на годината, следваща отчетната, до Министерството на финансите на Руската федерация за включване в годишния отчитане на изпълнението на федералния бюджет и преди 12 май на годината, следваща отчетната - пред правителството на Руската федерация.

Консолидираният годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотните държавни програми и за оценката на тяхната ефективност се генерира електронно на портала на държавните програми въз основа на данни, въведени от отговорните изпълнители, както и информация от Министерството на финансите на Руската федерация относно паричните разходи на федералния бюджет за изпълнение на пилотни държавни програми и съдържа:

информация за постигането на целите на пилотните държавни програми за отчетния период, прогноза за постигане на целите на пилотните държавни програми през периода на планиране и въз основа на резултатите от изпълнението като цяло, както и предложения за необходимите решения за постигайте ги;

информация за паричните разходи на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за изпълнение на пилотни държавни програми;

оценка на дейността на отговорните ръководители във връзка с изпълнението на пилотни държавни програми, включително оценка на управлението на съществуващите отклонения в изпълнението на пилотната държавна програма от планираното ниво;

оценка на ефективността на пилотната държавна програма;

ако е необходимо - предложения за намаляване (увеличаване) на финансиране и (или) корекции, предсрочно прекратяване на проекти (програми), ведомствени целеви програми, отделни дейности на междупрограмни проекти (програми) или пилотната държавна програма като цяло, както и началото на изпълнението на нови проекти (програми), ведомствени целеви програми и (или) отделни дейности на междупрограмни проекти (програми).

Консолидираният годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотните държавни програми и за оценката на тяхната ефективност, съставен въз основа на годишни доклади и предварителна информация за касовото изпълнение на федералния бюджет (бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация) за отчетната година се разглежда от правителствената комисия за оптимизиране и повишаване на ефективността на разходите на бюджета.

Консолидираният годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотните държавни програми и за оценката на тяхната ефективност, съставен въз основа на актуализирани годишни отчети и окончателна информация за касовото изпълнение на федералния бюджет (бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация) за отчетната година се разглежда на заседание на правителството на Руската федерация едновременно с годишния отчет за изпълнението на федералния бюджет.

Консолидираният годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотните държавни програми и за оценката на тяхната ефективност се представя като част от консолидирания годишен доклад за напредъка на изпълнението и оценката на ефективността на държавните програми, предвиден в Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. № 588 „За одобряване на Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация“.

51. Годишният отчет трябва да бъде публикуван на официалната страница на отговорния изпълнител в Интернет.

Консолидираният годишен доклад за напредъка на изпълнението на пилотните държавни програми и за оценката на тяхната ефективност подлежи на публикуване на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация в Интернет.

VII. Правомощия на отговорния изпълнител, ръководителя, съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма

52. Отговорен изпълнител:

а) разработва и организира изпълнението на пилотната държавна програма, текущо наблюдава изпълнението на пилотната държавна програма, изготвя предложения за промени в пилотната държавна програма в съответствие с този правилник и отговаря за постигане на целите на пилотната държавна програма;

б) одобрява акта за управление на изпълнението на пилотната държавна програма;

в) одобрява, съгласувано с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, модела за класиране;

г) извършва класиране на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, изпълнявани като част от пилотна държавна програма, а също така координира резултатите от класирането с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация;

д) изпраща предложения за промяна на структурата на пилотната държавна програма и финансова подкрепа за нейното изпълнение през следващата финансова година и планов период до Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация;

е) предоставя, по искане на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация, информацията, необходима за наблюдение на изпълнението на пилотната държавна програма;

ж) извършва оценка на ефективността на дейностите по пилотната държавна програма;

з) изисква от съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма информацията, необходима за оценка на ефективността на пилотната държавна програма и изготвя годишен доклад;

и) изготвя годишен доклад и го представя на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация и правителството на Руската федерация;

й) изпълнява и други функции, предвидени в този правилник.

53. Ръководител на пилотната държавна програма:

а) организира разработването и изпълнението на пилотна държавна програма;

б) осигурява взаимодействие с федералните органи на изпълнителната власт, други органи и организации, които са съизпълнители и участници в пилотната държавна програма, за да се гарантира постигането на целите на пилотната държавна програма;

в) осигурява изготвянето на акт за управление на изпълнението на пилотната държавна програма;

г) ръководи работната група за изпълнение на пилотната държавна програма;

д) осигурява разработването и своевременното актуализиране на план за мониторинг на изпълнението на пилотната държавна програма;

е) осигурява подаването на отчетност при изпълнението на пилотната държавна програма;

ж) изпълнява и други функции от името на отговорния изпълнител.

54. Съизпълнители на пилотната държавна програма:

а) осигурява съгласуване на проекта на държавна пилотна програма с участниците в пилотната държавна програма по отношение на отделни дейности на междупрограмни проекти (програми) и ведомствени целеви програми, в изпълнението на които се очаква тяхното участие;

б) осигурява изпълнението на проекти (програми) и ведомствени целеви програми, включени в пилотната държавна програма;

в) изисква от участниците в пилотната държавна програма информацията, необходима за изготвяне на отговори на искания от отговорния изпълнителен директор, както и информация, необходима за оценка на ефективността на пилотната държавна програма и изготвяне на годишен доклад;

г) предоставя в рамките на определения срок необходимата информация на отговорния изпълнителен директор за изготвяне на отговори на искания от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация;

д) предоставя на отговорния изпълнител необходимата информация за оценка на ефективността на пилотната държавна програма и изготвя годишен доклад;

е) изпълнява други функции, предвидени в този правилник.

55. Участници в пилотната държавна програма:

а) осигуряват изпълнението на отделни дейности по приоритетни проекти (програми), ведомствени проекти (програми), междупрограмни проекти (програми) и ведомствени целеви програми, в изпълнението на които се очаква тяхното участие;

б) предоставя на отговорния изпълнител и съизпълнител необходимата информация за наблюдение на изпълнението на пилотната държавна програма и оценка на нейната ефективност;

в) изпълнява други функции, предвидени в този правилник.

56. Отговорният изпълнител, съизпълнителите и участниците в пилотната държавна програма предоставят по искане на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация допълнителна (изяснена) информация за напредъка на изпълнение на пилотната държавна програма.

Приложение No1

държавни програми
Руска федерация

Паспорт
държавна програма на Руската федерация

"____________________________________________"

Приложение No2

към Правилника за разработване, прилагане
и оценка на ефективността на отделните
държавни програми
Руска федерация

Структурата на държавната програма на руската федерация

Промени в актовете на правителството на Руската федерация

1. Точка 1 от Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. № 588 „За одобряване на Процедурата за разработването, изпълнението и оценката на ефективността на държавните програми на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2010 г., № 32, член 4329), добавете следния параграф:

„Тази процедура не се прилага за държавни програми, предвидени в позиции 1, 2, 5, 24 и 25 от списъка на държавните програми на Руската федерация, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2010 г. 1950-р."

2. Параграф "b" от параграф 10 от Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 30 септември , 2014 г. № 999 „За формирането, предоставянето и разпределението на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2014 г., № 41, чл. 5536; 2016, № 1406, след думите "(федерални целеви програми)" или) значенията на целите и показателите на приоритетни проекти (програми), ведомствени проекти (програми), целеви показатели и показатели на ведомствени целеви програми, включени в държавните програми на Руската федерация.