Субсидії на авіаперевезення у регіонах та формування регіональної маршрутної мережі – Російська газета. Субсидії на авіаперевезення в регіонах та формування регіональної маршрутної мережі - Російська газета Система програмних заходів

ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДЕЯКІ АКТИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ЗА ПИТАННЯМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ РОЗДРІБНИХ РИНКОВ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ

Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити зміни, що додаються, які вносяться в акти Уряду Російської Федерації з питань функціонування роздрібних ринків електричної енергії.
2. Федеральній службі з тарифів:
спільно з Міністерством енергетики Російської Федерації, Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Федеральною антимонопольною службою в 3-місячний термін розробити та внести в установленому порядку до Уряду Російської Федерації порядок визначення та застосування гарантуючими постачальниками нерегульованих цін на електричну енергію (потужність);
за погодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації та Федеральною антимонопольною службою в 6-місячний термін затвердити порядок визначення величини потужності, що використовується при встановленні та застосуванні тарифів на послуги з передачі електричної енергії (потужності).
3. Визнати такими, що втратили чинність:
пункт 4 постанови Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109 "Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 9, ст. 791);
абзаци тридцять дев'ятий - сорок п'ятий підпункту "а" пункту 1 змін, що вносяться до постанов Уряду Російської Федерації з питань функціонування роздрібних ринків електричної енергії у перехідний період реформування електроенергетики, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530 Російської Федерації, 2006, N 37 ст.3876);
абзаци другий та п'ятий підпункту "б" пункту 1 постанови Уряду Російської Федерації від 16 липня 2007 р. N 450 "Про внесення змін до від 31 серпня 2006 р. N 530 "Про затвердження Правил функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики" (Збори законодавства Російської Федерації, 2007, N 30, ст. 3940);
пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2007 р. N 996 "Про внесення змін до окремих постанов Уряду Російської Федерації з питань організації діяльності гарантуючих постачальників електричної енергії", а також абзац четвертий підпункту "б" пункту 1 змін, що вносяться до окремих постанови Уряду Російської Федерації з питань організації діяльності постачальників електричної енергії, що гарантують, затверджених зазначеною постановою (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 3, ст. 182);
постанову Уряду Російської Федерації від 22 червня 2009 р. N 512 "Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109" (Збори законодавства України, 2009, N 26, ст. 3188);
постанову Уряду Російської Федерації від 5 квітня 2010 р. N 216 "Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109" (Збори законодавства України, 2010, N 15, ст. 1808).
4. Ця постанова застосовується до правовідносин, що виникли з 1 січня 2011 р.

Голова уряду
Російської Федерації
В.ПУТІН

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 31 грудня 2010 р. N 1242

ЗМІНИ, ЯКІ ВНОСЯТЬСЯ В АКТИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ З ПИТАНЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ РОЗДРІБНИХ РИНКОВ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ

1. В Основах ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 N 109 (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1, ст. 130, 2006, № 36, статті 3835, № 37, статті 3876; 2007, № 14, статті 1687; 2008, № 25, статті 2989; 980; N 12, ст.1429; N 25, ст.3073; N 26, ст.3188; 2010, N 15, ст.1808; N 23, ст.
а) доповнити пунктом 57.2 такого змісту:
"57-2. Регульовані тарифи (ціни) на електричну енергію (потужність) для постачання населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів встановлюються виходячи з обсягів електричної енергії (потужності), що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, затверджених у зведеному балансі, та індикативної ціни на електричну енергію (потужність) для постачання населенню, яке затверджується Федеральною службою за тарифами.
Регульовані тарифи (ціни) на електричну енергію (потужність) для постачання населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів встановлюються регулюючим органом одночасно у 2 варіантах:
одноставковий тариф (ціна), що включає повну вартість поставки 1 кіловат-години електричної енергії з урахуванням вартості потужності;
одноставковий, диференційований за зонами доби тариф (ціна), що включає повну вартість поставки 1 кіловат-години електричної енергії з урахуванням вартості потужності в денні та нічні години доби.
Застосування у розрахунках за спожиту електричну енергію (потужність) тарифу (ціни), диференційованого за зонами доби, визначається у договорі енергопостачання та можливе лише за наявності у споживача відповідних приладів обліку електричної енергії (потужності).
Вибір варіанта тарифу (ціни) здійснюється споживачем шляхом направлення письмового повідомлення на адресу постачальника, що гарантує (енергозбутової, енергопостачальної організації), але не раніше дати введення в експлуатацію відповідних приладів обліку.

"Про федеральну цільову програму "Запобігання небезпечним змінам клімату та їх негативним наслідкам"

Редакція від 19.10.1996 - Чинний

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВЛЕННЯ
від 19 жовтня 1996 р. N 1242

ПРО ФЕДЕРАЛЬНУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ "ЗАПЕРЕДЖЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗМІН КЛІМАТУ ТА ЇХ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ"

З метою виконання зобов'язань щодо реалізації рамкової Конвенції ООН про зміну клімату та запобігання негативним наслідкам зміни клімату для здоров'я населення та економіки країни Уряд Російської Федерації постановляє:

1. Затвердити федеральну цільову програму "Запобігання небезпечних змін клімату та їх негативних наслідків" (далі іменується - Програма).

2. Визначити державним замовником Програми Федеральну службу Росії з гідрометеорології та моніторингу довкілля.

3. Міністерству економіки Російської Федерації та Міністерству фінансів Російської Федерації включити Програму до переліку федеральних цільових програм, що підлягають фінансуванню за рахунок коштів федерального бюджету.

4. Міністерству економіки Російської Федерації, Міністерству фінансів Російської Федерації та Державному комітету Російської Федерації з науки та технологій передбачати щорічно при розробці прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації та формуванні проекту федерального бюджету виділення коштів для здійснення заходів Програми.

Голова уряду
Російської Федерації
В.ЧОРНОМИРДІН

ЗАТВЕРДЖЕНА
постановою Уряду
Російської Федерації
від 19 жовтня 1996 р.
N 1242

ФЕДЕРАЛЬНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
"ЗАПЕРЕДЖЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗМІН КЛІМАТУ ТА ЇХ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ"

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ "ЗАПЕРЕДЖЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗМІН КЛІМАТУ ТА ЇХ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ"

1. ЗМІСТ ПРОБЛЕМИ І ОБГРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ЇЇ РІШЕННЯ

Зміна клімату внаслідок антропогенних викидів парникових газів веде до великомасштабних негативних наслідків практично у всіх галузях діяльності. Найбільш значного потепління схильні високі широти Землі, у яких розташована значна частина території Російської Федерації.

У Росії дуже вразливими до змін клімату є сільське, лісове та водне господарства. Це пов'язано, головним чином, з перерозподілом опадів та збільшенням числа та інтенсивності посух. У зоні вічної мерзлоти, що займає близько 10 млн кв. кілометрів (58 відсотків площі всієї країни), внаслідок її танення під час потепління клімату руйнуватиметься господарська інфраструктура, насамперед через вразливість добувної промисловості, енергетичних та транспортних систем та комунального господарства. Підйом рівня Світового океану призведе до затоплення та руйнування берегової зони та низовинних територій дельт рік з розташованими тут містами та поселеннями. Зміна клімату може негативно вплинути на здоров'я людей як через посилення теплового стресу в південних районах, так і поширення багатьох видів захворювань.

У зв'язку з глобальною загрозою зміни клімату країни - члени ООН у 1992 році на Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку підписали рамкову Конвенцію ООН про зміну клімату (далі - Конвенція), яка ратифікована Російською Федерацією 4 листопада 1994 р. і набула чинності з березня 1995 р. Кінцева мета Конвенції полягає в тому, щоб досягти стабілізації концентрації парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного впливу на кліматичну систему. По Російській Федерації рівень викидів парникових газів до 2000 року не повинен перевищувати досягнутого 1990 року.

Федеральна цільова програма " Запобігання небезпечним змінам клімату та його негативних наслідків " (далі іменується - Програма) має забезпечити реалізацію зобов'язань Російської Федерації за Конвенцією, і навіть здійснення комплексу заходів із запобігання негативних наслідків зміни клімату у Росії. Здійснення таких заходів є комплексним завданням державного масштабу та потребує скоординованих дій міністерств та відомств.

Реалізація Програми дозволить подолати існуючі недоліки у зборі та аналізі інформації про зміни клімату, антропогенні причини та джерела цих змін шляхом створення автоматизованих інформаційних систем.

Для запобігання серйозним збиткам, які можуть бути завдані залежним від зміни клімату галузям економіки Росії, повинен бути розроблений комплекс запобіжних заходів.

Програма спрямована на забезпечення стримування зростання викидів та збільшення поглинання парникових газів шляхом розробки системи взаємопов'язаних техніко-економічних та організаційно-технічних заходів для всіх галузей виробництва та видів господарської діяльності, пов'язаних із викидами та поглинанням парникових газів.

Програма є першим етапом вирішення цієї проблеми та передбачає наступність між розробками та заходами, які будуть здійснюватися у 1997-2000 роках, та розроблюваною стратегією та заходами до 2020 року.

2. ОСНОВНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основними цілями Програми є:

запобігання негативним наслідкам зміни клімату для економіки та здоров'я населення Російської Федерації з урахуванням можливих позитивних наслідків зміни клімату;

зменшення антропогенних змін клімату шляхом стабілізації концентрацій парникових газів у атмосфері на безпечному рівні.

Ці цілі реалізуються через вирішення наступних взаємозалежних завдань:

підвищення детальності та достовірності інформації про стан кліматичної системи та зміни клімату та забезпечення користувачів цією інформацією;

отримання достовірної інформації про антропогенні джерела та викиди парникових газів, про стан поглиначів та динаміку поглинання парникових газів з атмосфери, а також про інші джерела антропогенних впливів на клімат;

підвищення якості та надійності інформації щодо реакції на зміни клімату та вразливості по відношенню до них керованих та природних екосистем, економіки та здоров'я населення країни;

розробка запобіжних адаптаційних заходів для зменшення вразливості кліматично-залежних галузей економіки;

розробка заходів щодо зниження викидів та збільшення поглинання парникових газів з урахуванням прогнозованого підйому економіки та вимог Конвенції.

Для вирішення зазначених завдань необхідно:

створити інформаційні системи, які забезпечують органи державної влади та галузі економіки Російської Федерації інформацією про поточні та прогнозовані зміни клімату, про джерела та поглиначі парникових газів, організувати систему спостережень за парниковими газами в атмосфері;

розробити комплекс запобіжних заходів з метою адаптації економіки країни до змін клімату, систему заходів щодо обмеження антропогенних викидів парникових газів, а також стратегію на період до 2020 року щодо запобігання небезпечним змінам клімату та заходи щодо виконання зобов'язань Російської Федерації за Конвенцією.

3. СИСТЕМА ПРОГРАМНИХ ​​ЗАХОДІВ

Програма складається із 6 підпрограм.

Підпрограма "Створення та забезпечення функціонування інформаційної системи про зміну клімату та вплив на нього антропогенних факторів.

Основним завданням підпрограми є регулярне забезпечення органів державної влади, організацій та установ Російської Федерації інформацією, що характеризує поточний, очікуваний та спостерігається в найближчому минулому стан та зміни клімату з оцінкою ролі в цих змінах антропогенних факторів для здійснення заходів щодо адаптації та сталого розвитку сільського, лісового та водного господарства, і навіть інформацією про стан вічної мерзлоти біля Російської Федерації.

Підпрограма "Створення та забезпечення функціонування інформаційно-аналітичної системи збору та статистичного обліку даних про джерела та поглиначі парникових газів, їх викиди, поглинання та вплив на процеси глобального потепління".

Заходи, включені в підпрограму, передбачають створення та функціонування на основі комп'ютеризації підсистем збору та статистичного обліку даних, що охоплюють усі види джерел та поглиначів парникових газів на території Російської Федерації:

збирання та зберігання інформації з видобутку, транспортування, переробки та споживання органічних видів палива, за обсягами продукції, виробництво якої призводить до викиду парникових газів;

відстеження технологічних та економічних заходів, що призводять до зміни питомих та абсолютних викидів парникових газів та до змін загальної структури споживання палива у паливно-енергетичному комплексі, у промисловості, на транспорті, у комунальному господарстві;

збирання та зберігання інформації з сільськогосподарського виробництва, утворення, поховання та утилізації твердих та рідких відходів промислового та побутового походження, що відіграють важливу роль у балансі парникових газів, по газах з непрямим парниковим ефектом, а також за іншими джерелами впливу на кліматичну систему (аерозолі та інше);

збирання та накопичення даних про зміни запасу вуглецю в екосистемах, в першу чергу в лісах на території Російської Федерації, під впливом господарської діяльності та кліматичних змін для розрахунку обсягів викидів та поглинання парникових газів.

На базі цієї інформації буде забезпечено розрахунок величини, аналіз структури та динаміки викидів та поглинання парникових газів, їх вплив на процеси глобального потепління.

Підпрограма "Створення та забезпечення функціонування системи спостережень за парниковими газами та аерозолями в атмосфері".

Комплекс заходів щодо реалізації цієї підпрограми спрямований на створення та забезпечення функціонування системи спостережень за кліматично активними домішками в атмосфері (парникові гази, аерозолі) на території Росії. Це дозволить здійснити контроль концентрації парникових газів (двоокису вуглецю, метану, фреонів, закису азоту, тропосферного озону) та аерозолів в атмосфері, оцінити ефективність заходів, спрямованих на стабілізацію рівня концентрації парникових газів в атмосфері відповідно до Конвенції.

Реалізація підпрограми передбачає вирішення наступних основних завдань:

створення та вдосконалення аналітичної бази системи спостережень за парниковими газами та аерозолями в атмосфері, забезпечення метрологічного контролю;

розробка уніфікованих програм спостережень за парниковими газами та аерозолями в атмосфері з урахуванням міжнародних вимог;

виконання систематичних спостережень, створення та ведення банку даних системи спостережень за парниковими газами та аерозолями в атмосфері, забезпечення органів державної влади, установ та організацій Російської Федерації інформацією про тенденції змін парникових газів та аерозолів в атмосфері на території Російської Федерації, про результати оцінки ефективності заходів, спрямованих на стабілізацію рівня концентрації парникових газів у атмосфері.

Підпрограма "Система запобіжних заходів для адаптації економіки Російської Федерації до змін клімату".

Основне завдання підпрограми полягає у запобіганні негативним наслідкам зміни клімату для економіки Російської Федерації шляхом своєчасної адаптації до них.

Для цього передбачаються:

створення державної системи збору, аналізу та узагальнення інформації щодо впливів зміни клімату на галузі економіки, здоров'я людини, керовані та природні екосистеми з метою забезпечення державних органів влади та зацікавлених організацій надійною та достовірною інформацією для прийняття рішень щодо запобіжних заходів;

розробка системи заходів щодо адаптації до негативних наслідків зміни клімату:

а) галузей економіки, найбільш схильних до впливів зміни клімату (сільське, водне та лісове господарства);

б) розташованих у зоні вічної мерзлоти об'єктів добувної та переробної промисловості, транспорту, енергетики, комунального господарства та інших;

розробка запобіжних заходів щодо запобігання негативним наслідкам зміни клімату для здоров'я населення (погіршення санітарно-епідеміологічної обстановки, міграція до північних районів розповсюджувачів інфекційних хвороб, вплив температурного режиму);

розробка запобіжних заходів щодо запобігання та зменшення регіональних наслідків змін клімату, які дозволять уникнути значних економічних втрат та можливих катастрофічних наслідків на територіях суб'єктів Російської Федерації;

створення нормативної бази, що регламентує проведення в Російській Федерації робіт з оцінки, прогнозу та запобігання впливам небезпечних змін клімату на економіку.

Підпрограма "Система заходів щодо обмеження антропогенних викидів парникових газів та збільшення їх поглинання".

Завданням підпрограми є створення комплексної системи техніко-економічних та організаційно-технічних заходів щодо обмеження антропогенних викидів парникових газів у всіх сферах господарської діяльності на підприємствах та в організаціях усіх видів власності та збільшення поглинання парникових газів на території Російської Федерації, а також створення та вдосконалення нормативно- правової та методичної бази економічного та адміністративного регулювання, спрямованого на зниження викидів парникових газів при використанні паливно-енергетичних ресурсів.

Найбільш важливі заходи щодо обмеження викидів парникових газів пов'язані з підвищенням ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у всіх сферах господарської діяльності через реалізацію політики структурних перетворень у галузі виробництва та споживання.

Збільшення поглинання парникових газів здійснюватиметься переважно за рахунок процесів поглинання двоокису вуглецю в лісових екосистемах.

Для реалізації цієї підпрограми передбачається залучення іноземних інвестицій та передача технологій у рамках спільних з іншими державами заходів щодо скорочення викидів парникових газів, які мають здійснюватись відповідно до Конвенції. При цьому будуть виконані системні оцінки, розроблено загальну методологію економічно ефективного залучення інвестицій та технологій у різні галузі економіки країни та проведено необхідні передпроектні розробки.

Важливою складовою підпрограми є заходи щодо вдосконалення державної системи стандартів, розробка та технологічне випробування нових федеральних, галузевих та регіональних стандартів у цій галузі.

Підпрограма "Розробка стратегії та заходів щодо запобігання небезпечним змінам клімату та їх негативним наслідкам на період до 2020 року".

У підпрограму включені заходи щодо розробки довготривалої стратегії щодо запобігання небезпечним змінам клімату та їх негативним наслідкам та заходам щодо виконання Російською Федерацією зобов'язань за Конвенцією.

З урахуванням масштабності проблеми та необхідності здійснення цілеспрямованих дій постійного характеру має бути розроблена федеральна програма, головною метою якої буде виконання вимог Конвенції у 2001-2020 роках.

Заплановані заходи підпрограми також дадуть необхідний матеріал для підготовки національних доповідей та інших документів Російської Федерації щодо виконання Конвенції, передбачених прийнятими зобов'язаннями.

4. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Потреби у фінансових ресурсах реалізації Програми у 1997-2000 роках становлять 239,4 млрд. рублів, у цінах 1996 року, зокрема 171,4 млрд. рублів із федерального бюджету та 68 млрд. рублів із позабюджетних джерел (у межах двосторонніх міжнародних проектів щодо здійснення Конвенції).

Кошти на виконання основних робіт та досліджень за Програмою виділяються з федерального бюджету цільовим призначенням основним розробникам та виконавцям Програми за погодженням з державним замовником.

Фінансування із позабюджетних джерел забезпечується за рахунок реалізації міжнародних проектів щодо спільного здійснення заходів з державами - Сторонами Конвенції. Відбір проектів здійснюється Міжвідомчою комісією Російської Федерації з проблем зміни клімату.

5. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ І КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЇЇ ВИКОНАННЯ

Державний замовник Програми - Федеральна служба Росії з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, Міністерство економіки Російської Федерації, Міністерство фінансів Російської Федерації, Державний комітет Російської Федерації з науки та технологій здійснюють функції управління реалізацією Програми та контролю за ходом її виконання відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. N 594.

Функціонування інформаційної системи про зміну клімату та вплив на нього антропогенних факторів та системи спостережень за парниковими газами та аерозолями в атмосфері забезпечується Федеральною службою Росії з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища. Функціонування інформаційно-аналітичної системи збору та статистичного обліку даних про джерела та поглиначі парникових газів, їх викиди, поглинання та вплив на процеси глобального потепління забезпечується Державним комітетом Російської Федерації зі статистики в частині джерел та поглиначів, а в частині емісії, стоку та впливу на глобальні процеси потепління клімату - Федеральною службою Росії з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища. Заходи щодо запобігання небезпечним змінам клімату та адаптація економіки здійснюються у відповідних галузях.

Федеральна служба Росії з гідрометеорології та моніторингу довкілля здійснює організаційно-методичне, програмно-математичне та науково-інформаційне забезпечення Програми в цілому.

p align="justify"> У координації робіт міністерств і відомств Російської Федерації з реалізації Програми бере участь Міжвідомча комісія Російської Федерації з проблем зміни клімату в межах її компетенції, встановленої постановою Уряду Російської Федерації від 19 квітня 1994 р. N 346.

6. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ПРОГРАМИ, СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ І ЕКОЛОГІЧНИХ НАСЛІДКІВ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

Створення передбачених Програмою систем контролю, моніторингу, аналізу та прогнозування в галузі зміни клімату дозволить забезпечити органи державної влади та галузі економіки Російської Федерації достовірною інформацією для прийняття господарських та інших рішень, зменшення шкоди, пов'язаної з негативними наслідками зміни клімату, а також для використання можливих позитивних факторів.

В результаті реалізації Програми буде створено нормативно-правову базу та розроблено науково обґрунтовані рекомендації для виконання комплексу практичних заходів щодо впровадження енерго- та ресурсозбереження, розвитку лісових екосистем з метою зменшення викидів та збільшення поглинання парникових газів, щодо адаптації до змін клімату галузей економіки та в першу чергу чергу сільського, лісового та водного господарств та охорони здоров'я, з урахуванням цих змін під час проведення технічної та соціальної політики. Зазначені рекомендації та нормативні документи, а також прогнози щодо зміни клімату дозволять приймати обґрунтовані інженерні, технічні та інші рішення щодо захисту будівель, споруд та інших об'єктів, що знаходяться в зоні вічної мерзлоти, від наслідків глобального потепління.

За міжнародними експертними оцінками, очікувана шкода від зміни клімату, за відсутності адекватних заходів щодо запобігання негативним наслідкам її зміни, перевищить збитки, що завдаються нині внаслідок стихійних лих та забруднення навколишнього середовища. Для умов Російської Федерації економічний ефект від реалізації Програми в 2-3 рази перевищуватиме витрати на її здійснення.

Крім того, реалізація Програми дозволить виконати зобов'язання Російської Федерації щодо Конвенції.

ЗАХОДИ
ФЕДЕРАЛЬНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ ПОПЕРЕДЖЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ЗМІН КЛІМАТУ ТА ЇХ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ

(Млн. рублів, у цінах 1996 року)

маршрут, щодо якого авіаперевізником прийнято рішення про здійснення повітряного перевезення за умови надання субсидії з федерального бюджету на суму не більше 50 відсотків граничного розміру субсидії, наведеного у додатку N 1 до цих Правил;

"спеціальний тариф"- тариф, що встановлюється авіаперевізником, на перевезення одного пасажира в одному напрямку на всі місця в салоні економічного класу за субсидованим маршрутом, розмір якого з урахуванням податку на додану вартість не перевищує розмір, наведений у додатку N 2 ;

"субсидований маршрут"- маршрут, пункти відправлення та призначення якого розташовані на територіях різних суб'єктів Російської Федерації, включений до переліку субсидованих маршрутів відповідно до пунктів 7-9 цих Правил;

"вузловий аеропорт"- аеропорти міст Санкт-Петербурга, Єкатеринбурга, Новосибірська, Краснодара, Сочі, Уфи, Красноярська, Самари, Ростова-на-Дону, Хабаровська, Владивостока, Казані, Пермі, Іркутська, Мінеральні Води, Тюмені, Калінінграда, Якутська та Південно-Сахалінська;

"фактичний пасажирообіг"- твір, отриманий в результаті множення чисельності перевезених за субсидованим маршрутом пасажирів за один місяць на довжину маршруту в одному напрямку.

3. Право на отримання субсидії надається авіаперевізникам, які уклали з Федеральним агентством повітряного транспорту договір про надання субсидії (далі - договір) та здійснювали повітряні перевезення з використанням повітряних суден, внесених до сертифікату експлуатанта авіаперевізника:

а) з частотою не менше 1 рейсу на тиждень - за маршрутами, включеними до переліку субсидованих маршрутів у першу, другу, третю, четверту та п'яту чергу згідно з пунктом 9 цих Правил;

б) із частотою не менше 2 рейсів на тиждень - за маршрутами, включеними до переліку субсидованих маршрутів у шосту чергу згідно з пунктом 9 цих Правил.

Інформація про зміни:

У разі якщо авіаперевізник вказав у заяві маршрут, що співфінансується, до заяви також додається копія відповідного нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації про надання з бюджету суб'єкта Російської Федерації субсидії авіаперевізникам щодо цього маршруту, та (або) копії програм розвитку авіаперевезень з аеропортів відправлення (призначення) маршрутів, затверджених суб'єктом Російської Федерації (щодо маршрутів, зазначених в абзаці восьмому пункту 2 цих Правил), та (або) лист авіаперевізника, підписаний генеральним директором та головним бухгалтером (за наявності) цього авіаперевізника, про його намір здійснювати повітряне перевезення цим маршрутом (щодо маршрутів, зазначених у абзаці дев'ятому пункту 2 цих Правил).

У разі якщо авіаперевізник планує здійснювати повітряне перевезення субсидованим маршрутом з проміжною посадкою зі зміною повітряного судна одного типу на повітряне судно іншого типу, у графі "Примітка" заяви робиться відповідна позначка.

Заяви, подані після 1 грудня, розглядаються Федеральним агентством повітряного транспорту після затвердження переліку субсидованих маршрутів.

Інформація про зміни:

Інформація про зміни:

Пункт 8 доповнено підпунктом "г.1" з 2 березня 2018 р. - Постанова

г.1) обсяг повітряних перевезень за маршрутом, за попередній рік надання субсидії, не перевищив 15 тис. пасажирів (в обох напрямках) - для субсидованих маршрутів, за якими за рік, що передує році надання субсидії, досягнуто граничного обсягу повітряних перевезень, зазначеного у підпункті "г" цього пункту;

д) маршрут не належить до маршрутів, повітряні перевезення пасажирів якими субсидуються рахунок коштів федерального бюджету відповідно до іншими актами Уряди Російської Федерации.

9. Маршрути включаються до переліку субсидованих маршрутів у такому порядку:

а) насамперед - маршрути, щодо яких суб'єктом Російської Федерації прийнято рішення про надання авіаперевізнику з бюджету суб'єкта Російської Федерації субсидії на здійснення повітряного перевезення з території цього суб'єкта Російської Федерації та (або) на його територію у розмірі понад 60 відсотків граничного розміру субсидії , наведеного у додатку N 1 до цих Правил, або маршрути, в яких хоча б один з аеропортів розташований у населеному пункті, передбаченому додатком N 3 до цих Правил;

г) у четверту чергу - маршрути, які у році, попередньому році надання субсидії, були включені до переліку субсидованих маршрутів, якими здійснювалися повітряні перевезення та середнє значення комплексного показника ефективності субсидування фактичного пасажирообігу за період здійснення повітряних перевезень не перевищувало граничні значення комплексного показника ефективності субсидування фактичного пасажирообігу згідно з додатком N 4 ;

д) у п'яту чергу - маршрути, якими у році, що передує році надання субсидії, було виконано не більше 30 регулярних рейсів;

Інформація про зміни:

Пункт 9 доповнено підпунктом "е" з 2 березня 2018 р. - Постанова Уряду РФ від 13 лютого 2018 р. N 150

е) у шосту чергу - маршрути, якими у році, що передує році надання субсидії, було виконано понад 30 регулярних рейсів.

10. Перелік субсидованих маршрутів розміщується на офіційному сайті Федерального агентства повітряного транспорту в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".

У разі подання авіаперевізником заяви після 1 грудня року, що передує році надання субсидії, маршрут, зазначений у заяві, вноситься до переліку маршрутів, що субсидуються, за його відповідності вимогам до субсидованих маршрутів, зазначених у пункті 8 цих Правил, і відсутності цього маршруту в переліку субсидованих маршрутів.

У разі розірвання договору з ініціативи авіаперевізника до початку виконання регулярних повітряних перевезень за субсидованим маршрутом або у зв'язку з припиненням авіаперевізником виконання регулярних повітряних перевезень за субсидованим маршрутом, а також при розірванні договору у разі встановлення факту порушення авіаперевізником положень, передбачених цим агентство повітряного транспорту протягом 5 днів з дня розірвання договору розміщує інформацію про субсидовані маршрути, якими припинені перевезення, на офіційному сайті Федерального агентства повітряного транспорту.

11. Перелік субсидованих маршрутів у поточному році скорочується та (або) уточнюється Федеральним агентством повітряного транспорту у таких випадках:

а) якщо протягом більш ніж 3 місяців поточного року середнє значення комплексного показника ефективності субсидування фактичного пасажирообігу за маршрутом перевищує граничні значення цього показника, наведені у додатках N 2.2 та до цих Правил;

б) якщо авіаперевізник подав лист про відмову здійснювати повітряні перевезення за субсидованим маршрутом;

12. При надходженні заяви більш ніж від одного авіаперевізника щодо одного маршруту, включеного до переліку субсидованих маршрутів, Федеральне агентство повітряного транспорту укладає договір з авіаперевізником, який планує використовувати для здійснення регіонального повітряного перевезення сучасні повітряні судна, вироблені на території Російської Федерації після 1 січня 2009 року. р., або повітряні судна, у яких поршневий двигун замінили турбогвинтовий двигун.

Якщо два і більше авіаперевізники, які планують використовувати для здійснення регіонального повітряного перевезення сучасні повітряні судна, вироблені на території Російської Федерації після 1 січня 2009 р., або повітряні судна, на яких поршневий двигун був замінений на турбогвинтовий двигун, подали заяви щодо одного маршруту, включеного до переліку маршрутів, що субсидуються, договір укладається з авіаперевізником, який вказав у заяві найменше значення комплексного показника ефективності субсидування граничного пасажирообігу.

Якщо серед авіаперевізників, які подали заяву щодо одного маршруту, включеного до переліку субсидованих маршрутів, відсутній авіаперевізник, який планує використовувати для здійснення регіонального повітряного перевезення сучасні повітряні судна, вироблені на території Російської Федерації після 1 січня 2009 р., або повітряні судна, на яких поршневий двигун був замінений на турбогвинтовий двигун, договір укладається з авіаперевізником, який планує використовувати для повітряного перевезення повітряні судна, вироблені на території Російської Федерації до 1 січня 2009 р., або повітряні судна іноземного виробництва та вказали в заяві найменше значення комплексного показника ефективності субсидування граничного пасажира.

13. У договорі зокрема передбачаються:

а) обов'язок авіаперевізника не пізніше ніж за 5 днів до початку здійснення повітряних перевезень забезпечити продаж квитків за вартістю, що не перевищує розміру спеціального тарифу, на всі місця в салоні економічного класу на повітряні перевезення субсидованими маршрутами;

б) обов'язок авіаперевізника здійснювати повітряні перевезення за субсидованим маршрутом відповідно до його заяви;

в) форма, порядок та строки подання звіту авіаперевізника про кількість фактично виконаних рейсів, чисельність перевезених пасажирів, фактичний пасажирообіг, застосовувані тарифи, належну авіаперевізнику субсидії та комплексний показник ефективності субсидування фактичного пасажирообігу (далі - звіт);

г) згоду авіаперевізника на проведення Федеральним агентством повітряного транспорту та уповноваженими органами державного фінансового контролю перевірок дотримання умов, цілей та порядку надання субсидій, передбачених цими Правилами;

д) порядок розірвання договору у разі встановлення факту порушення положень, передбачених цими Правилами та договором;

14. Для отримання субсидії авіаперевізник щомісяця, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, подає звіт до Федерального агентства повітряного транспорту.

Авіаперевізник несе відповідальність за достовірність відомостей, що містяться у звіті.

Звіти щодо регіональних повітряних перевезень пасажирів, виконаних з 1 по 15 грудня 2018 р. включно, надаються до Федерального агентства повітряного транспорту не пізніше 20 грудня 2018 р.

15. Надання субсидій здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному законі про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік та плановий період, та лімітів бюджетних зобов'язань, доведених в установленому порядку Федеральному агентству повітряного транспорту як одержувачу коштів федерального бюджету на цілі, передбачені пунктом 1 цих Правил відповідно до договорів.

Розмір субсидії розраховується шляхом складання розмірів субсидій, що надаються щодо кожного субсидованого маршруту, при цьому кожна субсидія визначається як добуток кількості виконаних рейсів, розміру субсидії, що надається на один рейс, що не перевищує граничного розміру субсидії, передбаченого додатком N 1 до цих Правил. , наведеного у додатку N 5 .

У разі якщо повітряне перевезення за субсидованим маршрутом здійснюється з проміжною посадкою із заміною повітряного судна одного типу повітряним судном іншого типу, розмір субсидії розраховується як сума субсидій за кожну ділянку такого перевезення.

17. Федеральне агентство повітряного транспорту протягом 10 днів з дня отримання звіту здійснює перевірку його повноти та правильності оформлення та приймає рішення про перерахування авіаперевізнику субсидії або про повернення йому документів із зазначенням причин повернення.

Перевірка повноти та правильності оформлення звітів авіаперевізників щодо регіональних повітряних перевезень, виконаних з 1 по 15 грудня 2018 р. включно, та ухвалення рішення про перерахування субсидії щодо таких перевезень здійснюються Федеральним агентством повітряного транспорту не пізніше 24 грудня 2018 р.

18. Документи повертаються авіаперевізнику у разі виявлення в них друкарських помилок, технічних помилок та (або) у разі подання документів з порушенням вимог, встановлених договором.

19. Авіаперевізник протягом 5 днів з дня отримання поверненого звіту усуває допущені друкарські помилки, технічні помилки та (або) порушення та подає уточнений звіт до Федерального агентства повітряного транспорту.

Федеральне агентство повітряного транспорту протягом 5 днів з дня отримання від авіаперевізника уточненого звіту здійснює перевірку його повноти та правильності оформлення та приймає рішення про надання авіаперевізнику субсидії або про відмову у наданні йому субсидії.

Інформація про зміни:

_____________________________

* Щодо маршруту, що відповідає вимогам підпункту "г.1" пункту 8 Правил надання субсидій з федерального бюджету організаціям повітряного транспорту на здійснення регіональних повітряних перевезень пасажирів на території Російської Федерації та формування регіональної маршрутної мережі, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 25 грудня 2013 р. N 1242 "Про надання субсидій з федерального бюджету організаціям повітряного транспорту на здійснення регіональних повітряних перевезень пасажирів на території Російської Федерації та формування регіональної маршрутної мережі", граничний розмір зазначеної субсидії підлягає зменшенню в 2 рази.

** Для Далекосхідного федерального округу та Арктичної зони Російської Федерації кількість пасажирських місць на повітряному судні - 112, для співфінансованих маршрутів кількість пасажирських місць на повітряному судні не обмежується.

Зі змінами та доповненнями від:

стор 1

стор 2

стор 3

стор 4

стор 5

стор 6

стор 7

стор 8

стор 9

стор. 10

стор. 11

стор. 12

стор 13

стор 14

стор. 15

стор. 16

стор. 17

стор 18

стор 19

стор 20

стор 21

стор 22

стор 23

стор 24

стор 25

стор 26

стор. 27

стор 28

стор 29

стор 30

"Про розробку, реалізацію та про оцінку ефективності окремих державних програм Російської Федерації"

(у редакції, актуальній з 7 березня 2018 р.,
із змінами та доповненнями, внесеними до тексту,
згідно з постановою Уряду РФ від 23.02.2018 р. № 196)

Уряд Російської Федерації ухвалює:

1. Затвердити додані:

Правила розробки, реалізації та оцінки ефективності окремих державних програм Російської Федерації (далі - Правила);

зміни, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації.

2. Установити, що у 2017 році Правила застосовуються з урахуванням таких особливостей:

внесення до Уряду Російської Федерації проектів актів Уряду Російської Федерації про затвердження державних програм Російської Федерації, на які поширюється дія Правил (далі - пілотні державні програми), здійснюється відповідальними виконавцями пілотних державних програм без їх узгодження з співвиконавцями та учасниками пілотних державних програм, федеральними органами виконавчої влади, за винятком Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації, без проведення громадського обговорення зазначених проектів актів Уряду Російської Федерації та їх розгляду громадськими радами відповідальних виконавців відповідних пілотних державних програм, а також без подання додаткових та обґрунтувальних матеріалів, передбачених підпунктами "а" - "к", "н" та "о" пункту 15 Правил;

розробка пілотних державних програм здійснюється без використання аналітичної інформаційної системи забезпечення відкритості діяльності федеральних органів виконавчої влади, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет (www.programs.gov.ru), передбаченого пунктом 4 Правил;

розробка пілотних державних програм здійснюється без проведення ранжирування проектів (програм) та відомчих цільових програм, передбаченого пунктом 29 Правил, а також без оцінки забезпеченості цілей пілотних державних програм проектами (програмами) та відомчими цільовими програмами, передбаченої пунктом 12 Правил;

при формуванні процесної частини пілотної державної програми, передбаченої пунктом 10 Правил, допускається включення до неї окремих заходів без опрацювання відповідних відомчих цільових програм;

з метою інтеграції в пілотну державну програму федеральних цільових програм у її складі може формуватися самостійний напрямок (підпрограма);

план моніторингу реалізації пілотних державних програм, передбачений пунктом 39 Правил, затверджується відповідальним виконавцем відповідної пілотної державної програми спільно з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації на період до 30 квітня 2018 року.

3. Федеральним органам виконавчої влади, що є відповідальними виконавцями пілотних державних програм:

внести до 15 листопада 2017 р. в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проекти актів Уряду Російської Федерації про затвердження пілотних державних програм, підготовлених з урахуванням пункту 2 цієї постанови;

абзац 3 пункту 3 втратив чинність згідно з постановою Уряду РФ від 23 лютого 2018 р. № 196.

4. Міністерству економічного розвитку Російської Федерації:

за погодженням з Міністерством Російської Федерації у справах Північного Кавказу, Міністерством Російської Федерації з розвитку Далекого Сходу та Міністерством фінансів Російської Федерації затвердити до 1 листопада 2017 р. вимоги до форми надання зведеної інформації щодо випереджального розвитку пріоритетних територій;

затвердити до 15 листопада 2017 р. методичні рекомендації щодо проведення ранжирування проектів (програм) та відомчих цільових програм з урахуванням оцінки досягнення цілей пілотних державних програм;

подати до 15 листопада 2017 р. в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проект акту Уряду Російської Федерації, який передбачає внесення змін до Положення про розроблення, затвердження та реалізації відомчих цільових програм, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 19 квітня 2005 р. № 239 "Про затвердження Положення про розроблення, затвердження та реалізацію відомчих цільових програм", у тому числі в частині встановлення можливості включення до відомчих цільових програм заходів, що мають міжвідомчий характер, та спрощення процедури затвердження відомчих цільових програм.

5. Федеральним органам виконавчої влади, які є відповідальними виконавцями, співвиконавцями та учасниками державної програми Російської Федерації "Розвиток охорони здоров'я", затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 15 квітня 2014 р. № 294 "Про затвердження державної програми Російської Федерації "Розвиток охорони здоров'я", державної програми Російської Федерації "Розвиток освіти" на 2013 - 2020 роки, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 15 квітня 2014 р. № 295 "Про затвердження державної програми Російської Федерації "Розвиток освіти" на 2013 - 2020 роки", державної програми Російської Федерації "Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації", затвердженою постановою Уряду Російської Федерації від 15 квітня 2014 р. № 323 "Про затвердження державної програми Російської Федерації "Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації", державної програми Російської Федерації" Розвиток транспортної системи", затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 15 квітня 2014 р. № 319 "Про затвердження державної програми Російської Федерації "Розвиток транспортної системи", та Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства на 2013 - 2020 роки, затвердженій постановою Уряду Російської Федерації від 14 липня 2012 р. № 717 "Про Державну програму розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства на 2013 - 2020 роки", забезпечити подання у 2018 році звітності про хід реалізації зазначених державних програм у 2017 році відповідно до Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2010 р. № 588 "Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації".

Правила розробки, реалізації та оцінки ефективності окремих державних програм Російської Федерації

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, передбачених позиціями 1, 2, 5, 24 та 25 переліку державних програм Російської Федерації, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11 листопада 2010 р. № 1950-р ( далі – пілотні державні програми).

2. Розробка та реалізація пілотної державної програми здійснюються федеральним органом виконавчої влади або іншим головним розпорядником коштів федерального бюджету, визначеним Урядом Російської Федерації як відповідальний виконавець пілотної державної програми (далі - відповідальний виконавець), разом із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, іншими державними органами та організаціями, що є головними розпорядниками коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, - співвиконавцями та учасниками пілотної державної програми.

3. Формування пілотних державних програм здійснюється на основі наступних принципів:

а) забезпечення досягнення цілей соціально-економічного розвитку та національної безпеки Російської Федерації, передбачених документами стратегічного планування;

б) забезпечення консолідації бюджетних асигнувань федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, спрямованих на реалізацію державної політики у відповідних сферах та які впливають на досягнення запланованих результатів;

в) інтеграція державних фінансових та регулятивних заходів (у тому числі заходів нормативного регулювання, тарифного регулювання, податкових та неподаткових витрат, звільнень та інших преференцій, удосконалення порядку ліцензування, здійснення контрольно-наглядової діяльності, реалізації структурних реформ у галузі), що впливають на досягнення цілей державної політики у відповідній сфері;

г) координація заходів пілотних державних програм із заходами державних програм суб'єктів Російської Федерації та заходами, передбаченими програмами розвитку (іншими програмами) державних корпорацій, державних компаній та акціонерних товариств з державною участю;

д) включення до пілотних державних програм проектів (програм) та відомчих цільових програм, які пройшли процедуру ранжування та реалізація яких забезпечує досягнення заданих у пілотних державних програмах цілей у повному обсязі найбільш ефективним способом.

4. Розробка та узгодження проекту пілотної державної програми здійснюються в електронному вигляді з використанням аналітичної інформаційної системи забезпечення відкритості діяльності федеральних органів виконавчої влади, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") (www.programs.gov). ru) (далі - портал державних програм), та на паперовому носії.

При розробці та реалізації пілотної державної програми формування документів та обмін документами (за винятком документів, що містять відомості про заходи, що інтегруються в пілотні державні програми федеральних цільових програм, відомості, віднесені до державної таємниці, та відомості конфіденційного характеру) між Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, відповідальним виконавцем, співвиконавцями та учасниками пілотної державної програми здійснюється з використанням порталу державних програм у формі електронних документів з посвідченням посиленим кваліфікованим електронним підписом керівника (уповноваженої особи) та на паперовому носії.

Обмін документами, що містять відомості про заходи федеральних цільових програм, що інтегруються в пілотні державні програми, відомості, віднесені до державної таємниці, та відомості конфіденційного характеру між Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, співвиконавцями, учасниками пілотної державної програми та зацікавленими федеральними органами виконавчої влади та організаціями здійснюється на паперовому носії.

5. Пілотна державна програма затверджується нормативним правовим актом Уряду Російської Федерації.

Громадське обговорення проекту пілотної державної програми здійснюється відповідно до Правил розкриття федеральними органами виконавчої влади інформації про підготовку проектів нормативних правових актів та результати їх громадського обговорення, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. № 851 "Про порядок розкриття федеральними органами виконавчої влади" інформації про підготовку проектів нормативних правових актів та результати їхнього громадського обговорення".

Проект пілотної державної програми, а також пропозиції про внесення змін до пілотної державної програми одночасно з внесенням на розгляд до Уряду Російської Федерації подаються до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації для розгляду відповідно до Федерального закону "Про парламентський контроль".

Пілотна державна програма, затверджена Урядом Російської Федерації, розміщується на офіційному сайті відповідального виконавця в мережі Інтернет протягом 2 тижнів з дня офіційного опублікування нормативного правового акта про її затвердження.

ІІ. Вимоги до змісту пілотних державних програм

6. Пілотна державна програма є документом, що передбачає реалізацію комплексу заходів, спрямованих на досягнення визначених документами стратегічного планування цілей державної політики у відповідній сфері на засадах проектного управління.

7. Пілотна державна програма містить проекти (програми) та (або) окремі заходи міжпрограмних проектів (програм), а також відомчі цільові програми.

Міжпрограмними проектами (програмами) є пріоритетні та відомчі проекти (програми), що містять у тому числі окремі заходи, реалізація яких здійснюється в рамках 2 і більше державних програм Російської Федерації, у тому числі різними федеральними органами виконавчої влади та іншими головними розпорядниками коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації

До складу пілотної державної програми можуть бути включені проекти (програми), реалізація яких здійснюється 2 і більше головними розпорядниками коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації.

До складу пілотної державної програми можуть бути включені окремі заходи, спрямовані на фінансове забезпечення діяльності центральних апаратів федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів.

8. Проекти (програми), окремі заходи міжпрограмних проектів (програм) та відомчі цільові програми групуються за напрямами реалізації (підпрограм) пілотної державної програми.

9. Заходи федеральних цільових програм, що інтегруються в пілотну державну програму, відображаються у структурі пілотної державної програми за її напрямками (підпрограмами) у складі відповідних проектів (програм), відомчих цільових програм або включаються як самостійні проекти (програми) та (або) окремі заходи міжпрограмних проектів (програм) чи відомчі цільові програми.

10. Пілотна державна програма складається з проектної та процесної частин.

До проектної частини пілотної державної програми включаються пріоритетні проекти (програми), відомчі проекти (програми), міжпрограмні проекти (програми) та окремі заходи міжпрограмних проектів (програм).

Формування та реалізація пріоритетних та відомчих проектів (програм) пілотної державної програми здійснюються відповідно до Положення про організацію проектної діяльності в Уряді Російської Федерації, затвердженого

p align="justify"> Процесна частина пілотної державної програми містить відомчі цільові програми і при необхідності окремі заходи, спрямовані на фінансове забезпечення діяльності центральних апаратів федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів.

Формування та реалізація відомчих цільових програм здійснюються відповідно до Положення про розробку, затвердження та реалізації відомчих цільових програм, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 19 квітня 2005 р. № 239 "Про затвердження Положення про розробку, затвердження та реалізацію відомчих цільових програм".

Співвиконавцями пілотної державної програми є федеральні органи виконавчої влади, інші державні органи та організації, представники яких визначені керівниками пріоритетних проектів (програм), відомчих проектів (програм) та міжпрограмних проектів (програм), а також федеральні органи виконавчої влади та організації, які є головними розпорядниками коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, що реалізують передбачені пілотною державною програмою відомчі цільові програми.

Учасниками пілотної державної програми є федеральні органи виконавчої влади, інші державні органи та організації, що беруть участь у реалізації пріоритетних проектів (програм), відомчих проектів (програм), міжпрограмних проектів (програм) та відомчих цільових програм.

11. Пілотна державна програма може мати не більше 5 цілей.

Цілі пілотної державної програми повинні відповідати критеріям конкретності, вимірності, досяжності, актуальності та обмеженості у часі. Цілі пілотної державної програми формулюються у вигляді цільових значень показників (індикаторів) соціально-економічного розвитку Російської Федерації та забезпечення національної безпеки на момент закінчення реалізації пілотної державної програми, які задовольняють одну з наступних умов:

а) цільові значення показників (індикаторів) розраховуються за методиками, прийнятими міжнародними організаціями;

б) цільові значення показників (індикаторів) визначаються з урахуванням даних федерального статистичного спостереження, зокрема у межах суб'єктів Російської Федерації (груп суб'єктів Російської Федерації);

в) цільові значення показників (індикаторів) розраховуються за затвердженими федеральними органами виконавчої влади методиками, передбаченими додатковими та обґрунтовуючими матеріалами до пілотної державної програми та погоджених з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

12. Проекти (програми) та відомчі цільові програми, що включаються до пілотної державної програми, повинні бути спрямовані на досягнення цілей пілотної державної програми та в сукупності забезпечувати їх досягнення. Відповідна оцінка забезпеченості цілей пілотних державних програм проектами (програмами) та відомчими цільовими програмами здійснюється під час ранжування проектів (програм) та відомчих цільових програм.

13. Пілотна державна програма містить:

а) паспорт державної програми за формою згідно з додатком №1.

Вимоги до заповнення паспорта пілотної державної програми затверджуються Міністерством економічного розвитку Російської Федерації за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації та підлягають розміщенню на порталі державних програм;

б) додатки, що містять:

структуру державної програми за формою згідно з додатком №2;

перелік співвиконавців та учасників пілотної державної програми;

правила надання субсидій із федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації у рамках пілотної державної програми (у разі якщо пілотною державною програмою передбачено надання таких субсидій);

перелік об'єктів капітального будівництва, заходів (укрупнених інвестиційних проектів), об'єктів нерухомості, що включаються (що підлягають включенню) до федеральної адресної інвестиційної програми;

перелік об'єктів та прикладних наукових досліджень та експериментальних розробок, що виконуються за договорами про проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт;

перелік цільових індикаторів та показників інтегрованих у пілотні державні програми федеральних цільових програм (до затвердження проектів (програм) та (або) відомчих цільових програм, у рамках яких передбачається реалізація заходів завершених федеральних цільових програм);

інші додатки, що стосуються реалізації заходів, що інтегруються в пілотні державні програми федеральних цільових програм;

зведену інформацію щодо випереджального розвитку Далекосхідного федерального округу та Північно-Кавказького федерального округу, Байкальського регіону, Арктичної зони Російської Федерації, Республіки Крим, м. Севастополя та Калінінградської області (далі - пріоритетні території), у тому числі про включені в проекти (програми) та відомчі цільові програми, що реалізуються у складі пілотних державних програм, заходи (про окремі заходи міжпрограмних проектів (програм), що реалізуються на пріоритетних територіях, про відповідні цілі та цільові індикатори проектів (програм) та цільові індикатори та показники відомств. зведеної інформації з випереджального розвитку пріоритетних територій затверджуються Міністерством економічного розвитку Російської Федерації за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації та федеральними органами виконавчої влади, відповідальними за соціально-економічний розвиток пріоритетних територій.

14. У разі якщо показники об'єктів капітального будівництва або об'єктів нерухомого майна відповідають цілям, цільовим індикаторам та показникам проектів (програм) та відомчих цільових програм, що входять до складу пілотних державних програм (цілям проектів (програм), окремі заходи яких входять до складу пілотної державної програми), за роками реалізації, допускається об'єднання взаємопов'язаних інвестиційних проектів щодо окремих об'єктів капітального будівництва та (або) об'єктів нерухомого майна до укрупненого інвестиційного проекту з приведенням відомостей про строки його реалізації та витрати на його реалізацію з розподілом за джерелами фінансового забезпечення починаючи з 2018 року . При цьому до складу пілотної державної програми окремим додатком включається методика, яка визначає порядок деталізації укрупненого інвестиційного проекту.

15. Під час підготовки пілотної державної програми розробляються такі додаткові та обґрунтувальні матеріали:

а) результати ранжирування реалізованих (планованих до реалізації) у складі пілотних державних програм проектів (програм) та відомчих цільових програм, погоджені з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації;

б) оцінка забезпеченості цілей пілотної державної програми проектами (програмами) та відомчими цільовими програмами, погоджена з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації;

в) основні заходи правового регулювання у відповідній сфері, спрямовані на досягнення цілей пілотної державної програми, із зазначенням основних положень та строків прийняття необхідних нормативних правових актів;

г) інформація про фінансове забезпечення реалізації пілотної державної програми за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації за кодами бюджетної класифікації з розподілом за головними розпорядниками коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, а також з розподілом до елемента виду видатків ;

д) інформація про витрати бюджетів суб'єктів Російської Федерації, територіальних державних позабюджетних фондів, прогнозні витрати державних корпорацій, державних компаній, публічних акціонерних товариств з державною участю, громадських, наукових та інших організацій з окремих заходів пілотної державної програми за роками її реалізації;

е) характеристика поточного стану відповідної сфери соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

ж) прогноз розвитку відповідної сфери соціально-економічного розвитку Російської Федерації та плановані макроекономічні показники за підсумками реалізації пілотної державної програми;

з) опис ризиків реалізації пілотної державної програми, у тому числі щодо недосягнення її цілей, а також опис механізмів управління ризиками та заходів щодо їх запобігання та мінімізації;

і) опис заходів державного регулювання у сфері реалізації пілотної державної програми (у разі використання податкових, митних, тарифних, кредитних та інших інструментів - обґрунтування необхідності їх застосування для досягнення мети та (або) результатів пілотної державної програми з фінансовою оцінкою за етапами її реалізації) ;

к) обґрунтування необхідних фінансових ресурсів на реалізацію пілотної державної програми, а також оцінка ступеня впливу виділення додаткових обсягів фінансування на досягнення цілей пілотної державної програми, у тому числі на строки та безпосередні результати реалізації проектів (програм), відомчих цільових програм та окремих заходів міжпрограмних проектів (програм);

л) прогноз зведених показників державних завдань щодо етапів реалізації пілотної державної програми;

м) відомості про порядок збору інформації та методику розрахунку значень цілей пілотної державної програми, а також значень цілей, цільових індикаторів та показників проектів (програм) та відомчих цільових програм;

н) відомості про цільові групи (фізичні та юридичні особи), на які спрямовано дію пілотної державної програми, та обґрунтування виділення таких груп;

о) модель ранжування входять до складу пілотних державних програм проектів (програм) та відомчих цільових програм, погоджена з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

16. Щодо об'єктів капітального будівництва та об'єктів нерухомого майна, фінансове забезпечення яких здійснювалося в рамках інтегрованих у пілотні державні програми заходів федеральних цільових програм, проведення повторної інтегральної оцінки та перевірки щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, а також аудиту проектної документації не потрібно, за винятком випадків, передбачених відповідно пунктом 21 Правил проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, затверджених "Про порядок проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення", пунктом 55 Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 квітня 2013 р. № 382 "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації", та пунктом 4 постанови Уряду Російської Федерації від 12 листопада 2016 р. № 1159 "Про критерії економічної ефективності проектної документації".

У разі необхідності проведення повторної інтегральної оцінки та перевірки щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, у складі додаткових та обґрунтувальних матеріалів надаються документи, передбачені постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2008 р. № 590 "Про порядок проведення перевірки інвестиційних" проектів щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, спрямованих на капітальні вкладення " .

Повторна перевірка інвестиційних проектів, що передбачають будівництво, реконструкцію, у тому числі з елементами реставрації, технічне переозброєння об'єктів капітального будівництва, придбання об'єктів нерухомого майна та (або) здійснення інших інвестицій в основний капітал, фінансове забезпечення яких повністю або частково здійснюється з федерального бюджету, предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, здійснюється на підставі вихідних даних для розрахунку інтегральної оцінки та розрахунку інтегральної оцінки, проведеної головним розпорядником коштів федерального бюджету, відповідальним виконавцем, співвиконавцем, учасником пілотної державної програми, що виконував функції державного замовника - координатора (Державного замовника) відповідної федеральної цільової програми, що інтегрується в пілотну державну програму.

У разі необхідності проведення публічного технологічного та цінового аудиту (аудиту проектної документації) у складі додаткових та обґрунтувальних матеріалів представляється позитивний висновок про проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту або позитивний зведений висновок про проведення публічного технологічного аудиту та позитивний висновок про достовірність кошторису проведення аудиту проектної документації).

Відповідальні виконавці формують пілотну державну програму за формами таблиць, розробленими Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, узгодженими з Міністерством фінансів Російської Федерації та розміщеними на порталі державних програм.

Додаткові та обгрунтувальні матеріали не входять до складу матеріалів, що затверджуються актом Уряду Російської Федерації.

17. У разі наявності пропозицій щодо реалізації в рамках пілотної державної програми інвестиційних проектів, що передбачають будівництво, реконструкцію, у тому числі з елементами реставрації, технічне переозброєння об'єктів капітального будівництва, придбання об'єктів нерухомого майна, фінансове забезпечення яких повністю або частково здійснюється з федерального бюджету, відповідні рішення приймаються під час розробки пілотної державної програми (внесення змін до пілотну державну програму) у порядку, передбаченому для об'єктів капітального будівництва та об'єктів нерухомого майна, що включаються до федеральних цільових програм.

ІІІ. Етапи розробки пілотних державних програм

18. Проект пілотної державної програми направляється відповідальним виконавцем на погодження співвиконавцям, у Федеральну службу державної статистики та федеральним органам виконавчої влади, відповідальним за соціально-економічний розвиток пріоритетних територій, з використанням порталу державних програм та на паперовому носії.

19. Федеральна служба державної статистики спільно з федеральними органами виконавчої влади - суб'єктами офіційного статистичного обліку в 5-денний термін розглядає цілі пілотної державної програми, формування офіційної статистичної інформації за якими здійснюється відповідно до Федерального плану статистичних робіт, та значення цих цілей за звітний період та подає відповідний висновок відповідальному виконавцю в електронному вигляді з використанням порталу державних програм та на паперовому носії.

20. Узгоджений співвиконавцями та федеральним органам виконавчої влади, відповідальним за соціально-економічний розвиток пріоритетних територій, проект пілотної державної програми разом з додатковими та обґрунтовуючими матеріалами та висновками Федеральної служби державної статистики надсилається відповідальним виконавцем одночасно на погодження до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації в електронному вигляді з використанням порталу державних програм та на паперовому носії. Якщо проект пілотної державної програми не погоджений співвиконавцями та (або) федеральними органами виконавчої влади, відповідальними за соціально-економічний розвиток пріоритетних територій, до нього додаються протоколи погоджувальних нарад в електронному вигляді на порталі державних програм та на паперовому носії.

Обмін документами, що містять відомості про заходи федеральних цільових програм, що інтегруються в пілотні державні програми, між Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, відповідальними виконавцями, співвиконавцями та учасниками пілотної державної програми здійснюється на паперовому носії.

Напрямок проекту пілотної державної програми до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації без додаткових та обґрунтувальних матеріалів не допускається.

21. У разі позитивної оцінки проекту пілотної державної програми відповідальний виконавець представляє проект пілотної державної програми, погоджений з співвиконавцями, Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Міністерством фінансів Російської Федерації, з додатком додаткових та обґрунтувальних матеріалів, протоколів погоджувальних нарад та таблиць розбіжностей (за наявності) , відомостей про облік зауважень Рахункової палати Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації та Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, представлених у рамках попереднього розгляду проекту пілотної державної програми (проекту змін, що вносяться до неї), висновків (протоколу) громадської ради при відповідальному виконавцю, зведення пропозицій за підсумками громадського обговорення проекту пілотної державної програми та укладання Федеральної служби державної статистики в Уряд Російської Федерації.

22. Підготовка акта Уряду Російської Федерації про затвердження пілотної державної програми (внесення до неї змін) здійснюється відповідальним виконавцем відповідно до Регламенту Уряду Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 1 червня 2004 р. № 260 "Про Регламент Уряду Російської Федерації та Положення про Апарат Уряду Російської Федерації", та цими Правилами.

IV. Внесення змін до пілотної державної програми

23. Внесення змін до пілотної державної програми здійснюється у порядку, встановленому для розроблення пілотної державної програми.

24. Внесення змін до пілотної державної програми, що передбачають зміну складу проектів (програм) та відомчих цільових програм пілотної державної програми, а також їх цілей та строків (етапів) реалізації, здійснюється на підставі позачергового ранжування нових та реалізованих проектів (програм) та відомчих цільових програм з урахуванням досягнутих результатів та значень цілей у ході їх реалізації.

25. Внесення змін до пілотних державних програм є підставою для підготовки законопроекту про внесення змін до федерального бюджету відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.

26. У разі якщо пілотною державною програмою передбачено надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, розробка проекту акта Уряду Російської Федерації про внесення змін до пілотної державної програми, що передбачає лише доповнення пілотної державної програми додатком, що містить правила надання субсидій із федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, або внесення змін до зазначеного додатка, здійснюється відповідальним виконавцем за участю відповідного головного розпорядника коштів федерального бюджету за погодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади з дотриманням Правил формування, надання та розподілу субсидій із федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації Федерації від 30 вересня 2014 р. № 999 "Про формування, надання та розподіл субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації".

Предметом узгодження зацікавленими федеральними органами виконавчої при розгляді проекту акта Уряду Російської Федерації, зазначеного в абзаці першому цього пункту, є лише правила надання субсидій із федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації або зміни, що вносяться до них. Зауваження до інших положень пілотної державної програми в цьому випадку не подаються.

27. У разі внесення змін до пілотної державної програми, що передбачають зміну переліку об'єктів капітального будівництва, заходів (укрупнених інвестиційних проектів) та (або) об'єктів нерухомого майна, включених (що підлягають включенню) до федеральної адресної інвестиційної програми, відповідальним виконавцем здійснюється підготовка проекту акта Російської Федерації про внесення змін до пілотної державної програми за погодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, а також з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Міністерством фінансів Російської Федерації.

Предметом погодження зацікавленими федеральними органами виконавчої при розгляді проекту акта Уряду Російської Федерації, зазначеного в абзаці першому цього пункту, є лише зміни, що вносяться до переліку об'єктів капітального будівництва, заходів (укрупнених інвестиційних проектів) та (або) об'єктів нерухомого майна, включених ( що підлягають включенню) до федеральної адресної інвестиційної програми. Зауваження до інших положень пілотної державної програми в цьому випадку не подаються.

V. Фінансове забезпечення реалізації пілотних державних програм

28. При формуванні цілей пілотної державної програми, проектів (програм) та відомчих цільових програм, що входять до складу пілотної державної програми, враховуються обсяги відповідних фінансових ресурсів, включаючи бюджети бюджетної системи Російської Федерації, позабюджетні джерела, а також інші інструменти державної політики, що впливають на досягнення цілей пілотної державної програми.

29. На етапі розробки (внесення змін) пілотної державної програми з метою визначення переліку проектів (програм) та відомчих цільових програм, необхідних та достатніх для забезпечення досягнення цілей пілотної державної програми, відповідальним виконавцем здійснюється ранжування проектів (програм) та відомчих цільових програм на основі моделі ранжирування проектів (програм) та відомчих цільових програм, що реалізуються у складі пілотної державної програми (далі – модель ранжування).

Модель ранжирування розробляється та затверджується відповідальним виконавцем відповідно до методичних рекомендацій щодо проведення ранжирування проектів (програм) та відомчих цільових програм з урахуванням оцінки досягнення цілей пілотних державних програм, затвердженими Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

Модель ранжирування підлягає узгодженню з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

Модель ранжирування являє собою модель, яка дозволяє визначити цінність проектів (програм) та відомчих цільових програм у ході досягнення цілей пілотної державної програми з урахуванням вартості їх реалізації та наявних потенційних ризиків та яка є інструментом підтримки прийняття зваженого, збалансованого управлінського рішення щодо відбору проектів (програм ) та відомчих цільових програм пілотної державної програми.

Ранжування полягає у пріоритизації відповідальним виконавцем проектів (програм) та відомчих цільових програм, що забезпечують досягнення цілей пілотної державної програми на основі застосування критеріїв цінності та реалізованості (для проектів), що дозволяють визначити значущість проектів (програм) та відомчих цільових програм щодо один одного, а також їхній внесок у досягнення цілей пілотної державної програми.

Результати ранжирування підлягають узгодженню з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

30. У ранжируванні беруть участь проекти (програми), за якими затверджено (схвалено) паспорти проектів (програм), відомчі цільові програми та (або) проекти відомчих цільових програм, щодо яких прийнято рішення про їх попереднє схвалення.

Затвердження (схвалення) пріоритетних проектів (програм) здійснюється відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2016 р. № 1050 "Про організацію проектної діяльності в Уряді Російської Федерації".

Затвердження (схвалення) відомчих проектів (програм) здійснюється федеральним органом виконавчої за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Міністерством фінансів Російської Федерації.

Затвердження (схвалення) відомчих міжпрограмних проектів (програм) здійснюється федеральним органом виконавчої влади за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації та федеральними органами виконавчої влади, що є виконавцями та співвиконавцями окремих заходів відомчих міжпрограмних проектів (програм).

Затвердження відомчих цільових програм здійснюється відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 19 квітня 2005 р. № 239 "Про затвердження Положення про розробку, затвердження та реалізацію відомчих цільових програм".

Рішення про попереднє схвалення проектів відомчих цільових програм приймаються керівниками федеральних органів виконавчої (федеральних державних органів чи організацій), є розробниками відомчих цільових програм, у порядку, встановленому затвердження відомчих цільових програм.

31. На підставі результатів ранжування проектів (програм) та відомчих цільових програм пілотної державної програми з урахуванням оцінки досягнення цілей пілотних державних програм, погоджених з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, відповідальні виконавці формують пропозиції щодо структури (зміни структури) та фінансового забезпечення реалізації пілотної державної програми в черговому фінансовому році та плановому періоді, які враховуються при формуванні граничних обсягів бюджетних асигнувань федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на реалізацію пілотної державної програми.

У зазначені пропозиції не можуть бути включені проекти (програми) та відомчі цільові програми без попереднього ранжування.

Пропоновані головними розпорядниками коштів федерального бюджету зміни до переліку цільових статей видатків федерального бюджету повинні відповідати структурі затвердженої пілотної державної програми або структурі пілотної державної програми з урахуванням пропозицій, зазначених в першому абзаці цього пункту, узгоджених з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

Розгляд та узгодження (підготовка мотивованої відмови у відповідності) запропонованих змін до переліку цільових статей видатків федерального бюджету здійснюються Міністерством економічного розвитку Російської Федерації не пізніше робочого дня, наступного за днем ​​надходження зазначених пропозицій до Міністерства. При непредставленні такого рішення у зазначений термін відповідному головному розпоряднику коштів федерального бюджету та до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиція вважається узгодженим Міністерством економічного розвитку Російської Федерації.

32. Ранжування проектів (програм) та відомчих цільових програм здійснюється щорічно, до формування пропозицій, зазначених у пункті 31 цих Правил. Щорічному ранжируванню підлягають як нові проекти (програми) та відомчі цільові програми, так і реалізовані у складі пілотної державної програми. Реалізовані проекти (програми) та відомчі цільові програми підлягають ранжируванню з урахуванням актуальної оцінки їхньої значущості у досягненні цілей пілотної державної програми, сформованої на основі досягнутих результатів та значень цілей у ході їх реалізації.

33. Міністерство економічного розвитку Російської Федерації проводить експертизу пропозицій, зазначених у пункті 31 цих Правил, щодо оцінки необхідності та достатності набору проектів (програм) та відомчих цільових програм для досягнення цілей пілотної державної програми, а також щодо оцінки необхідних обсягів фінансового забезпечення за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на реалізацію пілотної державної програми та готує відповідний висновок.

34. Планування бюджетних асигнувань на реалізацію пілотних державних програм у черговому фінансовому році та плановому періоді здійснюється відповідно до нормативних правових актів, що регулюють порядок складання проекту федерального бюджету та проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік та плановий період, актами, що визначають питання планування бюджетних асигнувань та цими Правилами з урахуванням результатів реалізації пілотних державних програм за попередній рік.

VI. Управління та контроль реалізації пілотних державних програм

35. Порядок управління реалізацією пілотної державної програми, включаючи порядок взаємодії відповідального виконавця з співвиконавцями, учасниками та керівниками проектів (програм), що входять до складу пілотної державної програми, затверджується відповідальним виконавцем з урахуванням постанови Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2016 р. № 105 Про організацію проектної діяльності в Уряді Російської Федерації.

При цьому загальна координація реалізації пілотної державної програми здійснюється відомчим координаційним органом відповідального виконавця.

Керівник пілотної державної програми призначається керівником федерального органу виконавчої влади чи організації, що є відповідальним виконавцем, у складі його заступників.

Керівник пілотної державної програми здійснює управління реалізацією пілотної державної програми.

Адміністрація реалізації пілотної державної програми здійснюється відомчим проектним офісом відповідального виконавця.

Відповідальний виконавець має право передати повноваження щодо поточного забезпечення реалізації заходів федеральної цільової програми, що інтегруються в пілотну державну програму, дирекції, раніше створеної в установленому порядку з метою поточного управління реалізацією зазначеної федеральної цільової програми.

36. Відповідальний виконавець створює робочу групу з реалізації пілотної державної програми, до якої входять представники співвиконавців та учасників пілотної державної програми, керівники проектів (програм), що входять до складу пілотної державної програми, а також представники зазначеної у пункті 35 цих Правил дирекції (за наявності ).

Положення про порядок формування та роботи робочої групи затверджується відповідальним виконавцем.

37. Реалізація відомчих цільових програм, проектів (програм) та окремих заходів міжпрограмних проектів (програм), передбачених пілотною державною програмою, здійснюється відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 19 квітня 2005 р. № 239 "Про затвердження Положення про розроблення, затвердження та реалізації відомчих цільових програм" та постановою Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2016 р. № 1050 "Про організацію проектної діяльності в Уряді Російської Федерації".

38. З метою контролю реалізації пілотних державних програм Міністерство економічного розвитку Російської Федерації на постійній основі здійснює моніторинг реалізації пілотних державних програм відповідальними виконавцями, співвиконавцями, учасниками та керівниками проектів (програм), що реалізуються у складі пілотної державної програми.

39. З метою здійснення моніторингу реалізації пілотних державних програм формується план моніторингу реалізації пілотної державної програми, який включає ключові контрольні точки, затверджені у паспортах проектів (програм), контрольні точки, необхідні для моніторингу ходу реалізації відомчих цільових програм, а також контрольні точки, необхідні для моніторингу ходу досягнення цілей пілотної державної програми та формування прогнозу їх досягнення протягом календарного року її реалізації.

Проект плану моніторингу реалізації пілотної державної програми розробляється на порталі державних програм та затверджується відповідальним виконавцем спільно з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації протягом 30 днів після затвердження Урядом Російської Федерації пілотної державної програми.

40. Міністерство економічного розвитку Російської Федерації щокварталу, до 1-го числа 2-го місяця, наступного за звітним кварталом, направляє до Уряду Російської Федерації щоквартальний звіт про проходження найбільш значущих контрольних точок, включених до планів моніторингу реалізації пілотних державних програм, а також прогноз досягнення цілей пілотних державних програм та пропозиції щодо необхідних рішень для їх досягнення.

41. Координація здійснення моніторингу реалізації пілотних державних програм та розгляд результатів такого моніторингу здійснюються заступниками Голови Уряду Російської Федерації відповідно до розподілу обов'язків.

Результати моніторингу реалізації пілотних державних програм, включаючи прогноз досягнення цілей на наступний рік їх реалізації, за необхідності розглядаються на засіданні Уряду Російської Федерації.

42. Річний звіт про хід реалізації пілотної державної програми та оцінку її ефективності (далі - річний звіт) готується відповідальним виконавцем спільно з співвиконавцями та учасниками пілотної державної програми.

Учасники пілотної державної програми надають співвиконавцю інформацію для підготовки річного звіту до 10 лютого (уточнену інформацію – до 1 квітня) року, наступного за звітним. Співвиконавці пілотної державної програми надають відповідальному виконавцю інформацію для підготовки річного звіту до 20 лютого (уточнену інформацію – до 7 квітня) року, наступного за звітним.

Підготовка річного звіту провадиться з використанням порталу державних програм у строки, встановлені для подання річного звіту.

Річний звіт подається відповідальним виконавцем до 1 березня (уточнений річний звіт - до 25 квітня) року, наступного за звітним, до Уряду Російської Федерації, Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації на паперовому носії та розміщується в електронному вигляді на порталі державних програм , За винятком відомостей, віднесених до державної таємниці та відомостей конфіденційного характеру.

43. Річний звіт містить:

а) інформацію про досягнення цілей пілотної державної програми за звітний період, а також прогноз досягнення цілей пілотної державної програми на наступний рік та за підсумками її реалізації загалом;

б) перелік контрольних точок, пройдених та не пройдених (із зазначенням причин) у встановлені строки згідно з планом моніторингу реалізації пілотної державної програми;

в) інформацію про проекти (програми), відомчі цільові програми та окремі заходи міжпрограмних проектів (програм), реалізація яких здійснюється з порушенням встановлених параметрів та строків;

г) аналіз факторів, що вплинули на хід реалізації пілотної державної програми;

д) дані про використання бюджетних асигнувань та інших коштів на реалізацію пілотної державної програми;

е) інформацію про внесені відповідальним виконавцем зміни до пілотної державної програми;

ж) пропозиції щодо скорочення (про збільшення) фінансування та (або) коригування, дострокового припинення проектів (програм), відомчих цільових програм, окремих заходів міжпрограмних проектів (програм) або пілотної державної програми в цілому.

44. Форма річного звіту затверджується Міністерством економічного розвитку Російської Федерації за погодженням із Міністерством фінансів Російської Федерації.

45. Міністерство економічного розвитку Російської Федерації та Міністерство фінансів Російської Федерації у 15-денний термін з дня отримання від відповідального виконавця річного звіту направляють свої висновки до Уряду Російської Федерації.

46. ​​Доповідь відповідального виконавця про хід реалізації пілотної державної програми за потреби заслуховується на засіданні Уряду Російської Федерації відповідно до рішення Уряду Російської Федерації.

47. Відповідальний виконавець направляє у місячний строк до дня розгляду в Уряді Російської Федерації доповіді, зазначеної в пункті 46 цих Правил, відповідні матеріали до Уряду Російської Федерації, Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації на паперовому носії та розміщує їх в електронному вигляді на порталі державних програм, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці та відомостей конфіденційного характеру.

Міністерство економічного розвитку Російської Федерації та Міністерство фінансів Російської Федерації не пізніше ніж за 14 днів до дня розгляду доповіді, зазначеної в пункті 46 цих Правил, подають до Уряду Російської Федерації висновки на матеріали відповідального виконавця. Висновки містять у тому числі інформацію про досягнення цілей пілотних державних програм у звітному періоді та прогноз досягнення цілей пілотних державних програм у плановому періоді, а також пропозиції щодо необхідних рішень для їх досягнення.

48. Інформація про касові витрати федерального бюджету на реалізацію пілотних державних програм представляється Міністерством фінансів Російської Федерації до 20 квітня (попередня інформація - до 20 лютого) року, наступного за звітним, до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та відповідальним виконавцям.

Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює координацію діяльності державного позабюджетного фонду Російської Федерації, до 20 квітня (попередня інформація - до 1 березня) року, наступного за звітним, подає до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та відповідальних виконавців інформацію про касові витрати бюджету відповідного державного позабюджетного фонду Російської Федерації на реалізацію пілотних державних програм.

49. Міністерство економічного розвитку Російської Федерації до 1 квітня року, наступного за звітним, розробляє та направляє до Урядової комісії з питань оптимізації та підвищення ефективності бюджетних видатків та до Міністерства фінансів Російської Федерації зведеної річної доповіді про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності , Сформований на основі річних звітів та попередньої інформації про касове виконання федерального бюджету (бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації) за звітний рік.

Оцінка ефективності пілотних державних програм проводиться відповідно до методичних рекомендацій щодо її проведення, затверджених Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, та здійснюється на підставі інформації про досягнення цілей пілотних державних програм з урахуванням проходження контрольних точок, включених до планів моніторингу реалізації пілотних державних програм, реалізації проектів (програм), окремих заходів міжпрограмних проектів (програм) та відомчих цільових програм, а також інформації про касові витрати федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на реалізацію пілотних державних програм.

50. Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності, сформована на основі уточнених річних звітів та остаточної інформації про касове виконання федерального бюджету (бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації) за звітний рік, розробляється та направляється Міністерством економічного розвитку Російської Федерації Федерації до 10 травня року, наступного за звітним, до Міністерства фінансів Російської Федерації для включення до складу річної звітності про виконання федерального бюджету, а до 12 травня року, наступного за звітним, - до Уряду Російської Федерації.

Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності формується в електронному вигляді на порталі державних програм на основі даних, внесених відповідальними виконавцями, а також інформації Міністерства фінансів Російської Федерації про касові витрати федерального бюджету на реалізацію пілотних державних програм і містить:

інформацію про досягнення цілей пілотних державних програм за звітний період, прогноз досягнення цілей пілотних державних програм у плановому періоді та за підсумками реалізації в цілому, а також пропозиції щодо необхідних рішень для їх досягнення;

відомості про касові витрати федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на реалізацію пілотних державних програм;

оцінку діяльності відповідальних виконавців у частині, що стосується реалізації пілотних державних програм, у тому числі оцінку управління відхиленнями ходу реалізації пілотної державної програми від запланованого рівня;

оцінку ефективності пілотної державної програми;

за необхідності - пропозиції щодо скорочення (про збільшення) фінансування та (або) коригування, дострокового припинення проектів (програм), відомчих цільових програм, окремих заходів міжпрограмних проектів (програм) або пілотної державної програми в цілому, а також про початок реалізації нових проектів ( програм), відомчих цільових програм та (або) окремих заходів міжпрограмних проектів (програм).

Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності, сформована на основі річних звітів та попередньої інформації про касове виконання федерального бюджету (бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації) за звітний рік, розглядається Урядовою комісією з питань оптимізації та підвищення ефективності бюджетних видатків.

Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності, сформована на основі уточнених річних звітів та остаточної інформації про касове виконання федерального бюджету (бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації) за звітний рік, розглядається на засіданні Уряду Російської Федерації одночасно з річною звітністю про виконання федерального бюджету.

Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності подається у складі зведеної річної доповіді про хід реалізації та оцінку ефективності державних програм, передбаченого Порядком розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2010 № 588 "Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації".

51. Річний звіт підлягає розміщенню на офіційному сайті відповідального виконавця у мережі "Інтернет".

Зведена річна доповідь про хід реалізації пілотних державних програм та оцінку їх ефективності підлягає розміщенню на офіційному сайті Уряду Російської Федерації в мережі "Інтернет".

VII. Повноваження відповідального виконавця, керівника, співвиконавців та учасників пілотної державної програми

52. Відповідальний виконавець:

а) здійснює розробку та організує реалізацію пілотної державної програми, здійснює на постійній основі моніторинг реалізації пілотної державної програми, готує пропозиції щодо внесення змін до пілотної державної програми відповідно до цих Правил та несе відповідальність за досягнення цілей пілотної державної програми;

б) затверджує акт, що регламентує керування реалізацією пілотної державної програми;

в) затверджує за погодженням з Міністерством економічного розвитку України модель ранжування;

г) проводить ранжування проектів (програм) та відомчих цільових програм, що реалізуються у складі пілотної державної програми, а також погоджує результати ранжирування з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації;

д) направляє пропозиції про зміну структури пілотної державної програми та про фінансове забезпечення її реалізації в черговому фінансовому році та плановому періоді до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації;

е) надає на запит Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства Фінансів Російської Федерації відомості, необхідні для моніторингу реалізації пілотної державної програми;

ж) проводить оцінку ефективності заходів пілотної державної програми;

з) запитує у співвиконавців та учасників пілотної державної програми інформацію, необхідну для проведення оцінки ефективності пілотної державної програми та підготовки річного звіту;

і) готує річний звіт і подає його до Міністерства економічного розвитку Російської Федерації, Міністерства фінансів Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;

к) виконує інші функції, передбачені цими Правилами.

53. Керівник пілотної державної програми:

а) організує розробку та реалізацію пілотної державної програми;

б) забезпечує взаємодію Космосу з федеральними органами виконавчої, іншими органами та організаціями, які є співвиконавцями і учасниками пілотної державної програми, з метою забезпечення досягнення цілей пілотної державної програми;

в) забезпечує підготовку акта, що регламентує керування реалізацією пілотної державної програми;

г) керує робочою групою з реалізації пілотної державної програми;

д) забезпечує розробку та своєчасну актуалізацію плану моніторингу реалізації пілотної державної програми;

е) забезпечує подання звітності під час реалізації пілотної державної програми;

ж) виконує інші функції за дорученням відповідального виконавця.

54. Співвиконавці пілотної державної програми:

а) забезпечують узгодження проекту пілотної державної програми з учасниками пілотної державної програми щодо окремих заходів міжпрограмних проектів (програм) та відомчих цільових програм, у реалізації яких передбачається їх участь;

б) забезпечують реалізацію включених до пілотної державної програми проектів (програм) та відомчих цільових програм;

в) запитують у учасників пілотної державної програми інформацію, необхідну для підготовки відповідей на запити відповідального виконавця, а також інформацію, необхідну для оцінки ефективності пілотної державної програми та підготовки річного звіту;

г) подають у встановлений термін відповідальному виконавцю необхідну інформацію для підготовки відповідей на запити Міністерства економічного розвитку та Міністерства фінансів Російської Федерації;

д) надають відповідальному виконавцю інформацію, необхідну для проведення оцінки ефективності пілотної державної програми та підготовки річного звіту;

е) виконують інші функції, передбачені цими Правилами.

55. Учасники пілотної державної програми:

а) забезпечують реалізацію окремих заходів пріоритетних проектів (програм), відомчих проектів (програм), міжпрограмних проектів (програм) та відомчих цільових програм, у реалізації яких передбачається їхня участь;

б) надають відповідальному виконавцю та співвиконавцю інформацію, необхідну для здійснення моніторингу реалізації пілотної державної програми, оцінки її ефективності;

в) виконують інші функції, передбачені цими Правилами.

56. Відповідальний виконавець, співвиконавці та учасники пілотної державної програми подають на запит Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації додаткову (уточнену) інформацію про хід реалізації пілотної державної програми.

Додаток №1

державних програм
Російської Федерації

Паспорт
Державної програми Російської Федерації

"____________________________________________"

Додаток №2

до Правил розробки, реалізації
та оцінки ефективності окремих
державних програм
Російської Федерації

Структура державної програми Російської Федерації

Зміни, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації

1. Пункт 1 Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2010 р. № 588 "Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації" (Збори законодавства України, 2010, № 32, ст.4329), доповнити абзацом такого змісту:

"Цей Порядок не поширюється на державні програми, передбачені позиціями 1, 2, 5, 24 та 25 переліку державних програм Російської Федерації, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11 листопада 2010 р. № 1950-р.".

2. Підпункт "б" пункту 10 Правил формування, надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 30 вересня 2014 р. № 999 "Про формування, надання та розподіл субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації" Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, № 41, ст. 5536; 2015, № 26, ст. 3879; 2016, № 10, ст. 1406; № 48, ст. 6764), після слів "(федеральних цільових програм ) "доповнити словами "та (або) значенням цілей та показників пріоритетних проектів (програм), відомчих проектів (програм), цільових показників та індикаторів відомчих цільових програм, що входять до складу державних програм Російської Федерації".