Ko može kreirati ugovornu uslugu. Zahtjevi za obrazovanjem službenika po ugovoru

U skladu sa dijelom 2 čl. 38 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon N 44-FZ) - ako ukupan godišnji obim kupovina kupca u skladu s rasporedom ne prelazi sto miliona rubalja i kupac nema ugovornu uslugu, kupac je dužan imenovati službenika odgovornog za provedbu kupovine ili nekoliko kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora (menadžer ugovora).

Istovremeno, navedeno lice mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ).
Rukovodilac ugovora do 1. januara 2016. godine može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz oblasti naručivanja roba, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 23. Član 112. Zakona br. 44-FZ).
Zakon br. 44-FZ ne predviđa nikakve druge obavezne uslove za poziciju menadžera ugovora.

Dakle, u smislu zakona, naručilac trenutno mora iz reda svojih zaposlenih imenovati odgovornog službenika koji ispunjava utvrđene obrazovne uslove, uključujući u svoju radnu funkciju funkcije i ovlašćenja navedene u čl. 4. čl. 38 Zakona br. 44-FZ.

U situaciji kada se radi o dopuni radne funkcije već zaposlenog zaposlenog novim obavezama, takva dopuna se može izvršiti na način predviđen čl. 72. Zakona o radu Ruske Federacije, sklapanjem dodatnog sporazuma uz ugovor o radu.

Direktor ustanove je i ugovorni rukovodilac, da li u ovom slučaju direktor sam sebi piše nalog?

Član 20. Zakona o radu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije) otkriva koncepte strana u radnim odnosima.
Dakle, strane u radnom odnosu su zaposleni i poslodavac.
Zaposleni je u ovom slučaju fizičko lice koje je zasnovalo radni odnos kod poslodavca, a poslodavac je fizičko ili pravno lice (organizacija) koje je zasnovalo radni odnos sa zaposlenim. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, kao poslodavac može djelovati drugo lice koje ima pravo da sklapa ugovore o radu.

Prema dijelu 6 čl. 20 Zakona o radu Ruske Federacije - prava i obaveze poslodavca u radnim odnosima ostvaruju: pojedinac koji je poslodavac; organi upravljanja pravnog lica (organizacije) ili lica koje oni ovlaste, druga lica ovlaštena za to u skladu sa saveznim zakonom, na način utvrđen ovim zakonikom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih samouprava, konstitutivni dokumenti pravnog lica (organizacije) i lokalni regulatorni akti.

Rukovodilac organizacije je osoba koja, u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima organa lokalne uprave, osnivačkim dokumentima pravnog lica (organizacije) i lokalnim u skladu sa regulatornim aktima, upravlja ovom organizacijom, uključujući i obavljanje funkcija njenog jedinog izvršnog organa (član 273. Zakona o radu Ruske Federacije).

Shodno tome, rukovodilac organizacije ima pravo da izdaje naredbe u odnosu na sve zaposlene u ustanovi, a kao poslodavac izdaje naredbu o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (menadžera ugovora) u skladu sa gore navedenim radno zakonodavstvo.

ZA REFERENCIJU:
Odredbe poglavlja 43 Zakona o radu Ruske Federacije primjenjuju se na rukovodioce organizacija bez obzira na njihove organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, osim onih slučajeva kada je: rukovodilac organizacije jedini učesnik (osnivač) , član organizacije, vlasnik njene imovine; Organizacijom se upravlja na osnovu ugovora sa drugom organizacijom (upravljačkom organizacijom) ili pojedinačnim preduzetnikom (menadžerom).

Da li šef organizacije (kupac), koji je prošao obuku prema 44-FZ, ima pravo da bude menadžer ugovora?

Član 38. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) govori, posebno, o ugovornom menadžeru .

Prema saveznom zakonu 44, organizacija mora imati ugovornu službu ili menadžera ugovora. Koliko ugovornih menadžera može biti imenovano u jednoj budžetskoj organizaciji? I. koji je maksimalan broj članova ugovorne službe?

Član 38. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) reguliše stvaranje i funkcionisanje ugovorne službe i ugovornog menadžera.

Dakle, ako ukupan godišnji obim kupovina Kupca prelazi 100 miliona rubalja, onda u skladu sa članom 1. čl. 38 Zakona br. 44-FZ, MORA stvoriti ugovornu službu. Ugovorna usluga ne mora biti strukturna jedinica kupca (1. dio, član 38. Zakona br. 44-FZ). Međutim, mora da funkcioniše u skladu sa propisima (pravilnicima) koji su izrađeni i odobreni na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrio savezni organ izvršne vlasti za regulisanje sistema ugovora u oblasti nabavki (3. deo čl. 38. Zakona). br. 44-FZ). Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. godine br. 631 odobren je Standardni pravilnik o uslugama po ugovoru.
Ovom Standardnom odredbom propisano je da strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava naručilac, ali ne može biti manji od dvije osobe (tačka 7. Standardne odredbe). One. naznačen je minimalni broj ugovornog osoblja, maksimalni broj nije zakonski ograničen i određuje ga sam kupac.

Ako ukupan godišnji obim nabavke ne prelazi 100 miliona rubalja, Kupac ima PRAVO IZBORA - ili da stvori ugovornu uslugu ili da imenuje menadžera ugovora - službenika odgovornog za nabavku, uključujući izvršenje svakog ugovora (klauzula 2 člana 38. Zakona br. 44-FZ).

Istovremeno, u smislu odredaba dijela 2 čl. 38 Zakona N 44-FZ, možemo zaključiti da je menadžer ugovora osoba odgovorna za obavljanje određene kupovine ili više kupovina. Upravo to lice mora biti naznačeno kao rukovodilac ugovora u dokumentaciji koja se stavlja pri kupovini na određeni način (klauzula 12, deo 1, član 50, tačka 10, deo 1, član 64, tačka 4, deo 1, član 73, klauzula 6, dio 5, član 80, tačka 8, dio 6, član 83 Zakona br. 44-FZ). Nismo uspjeli pronaći u Zakonu br. 44-FZ zabranu imenovanja različitih osoba kao ugovornih menadžera odgovornih za različite kupovine. Jedino ograničenje je prisustvo stručnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 38. dio, 23. dio člana 112. Zakon br. 44-FZ).

Međutim, smatramo da u situaciji kada je imenovano više službenika odgovornih za provedbu jedne nabavke, radnje naručioca mogu se okvalifikovati kao stvaranje ugovorne službe, koja, kako je gore navedeno, mora djelovati u skladu sa Modelom Pravilnik o ugovornoj službi (odobren. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. N 631).

ZA REFERENCIJU:
O formiranju kontakt menadžera.

Zaposleni u službi po ugovoru i menadžeri po ugovoru moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ). DO 01.01.2016.godine službenik po ugovoru ili rukovodilac po ugovoru može biti lice sa stručnom spremom ili dopunskom stručnom spremom IZ OBLASTI NARUDŽBINJA za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe ( Dio 23 člana 112 Zakona br. 44 -FZ).

Kako pojašnjavaju iz Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije, NAKON 1. januara 2016. godine, svi zaposleni u službi po ugovoru, kao i rukovodilac ugovora, moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje IZ OBLASTI NABAVKE. Ovo se odnosi na državne i opštinske službenike čiji propisi o radu obuhvataju odgovornosti u oblasti nabavki. Oni su dužni da do 1. januara 2016. godine prođu stručno osposobljavanje ili usavršavanje u okviru programa dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti nabavki (vidi dopis Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 23. septembra 2013. br. D28i-1070 ).

Da li se federalni zakon br. 44 primjenjuje na subvencije?

Prema dijelu 1 čl. 15. Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) - budžetske institucije vrše nabavku uz pomoć subvencija iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije i drugih sredstava u skladu sa zahtjevima ovog federalnog zakona, osim u slučajevima predviđenim u 2. i 3. dijelu ovog člana.

Ako postoji pravni akt koji je usvojila budžetska institucija u skladu sa dijelom 3. člana 2. Federalnog zakona od 18. jula 2011. N 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica” i objavljeno pre početka godine u jedinstvenom informacionom sistemu, ova institucija ima pravo da u odgovarajućoj godini, u skladu sa uslovima navedenog federalnog zakona i pravnog akta, izvrši nabavku:

na teret bespovratnih sredstava koje besplatno i neopozivo prenose građani i pravna lica, uključujući strane državljane i strana pravna lica, kao i međunarodne organizacije koje su dobile pravo da daju grantove na teritoriji Ruske Federacije na način utvrđen Vlada Ruske Federacije, subvencije (grantovi) koje se obezbjeđuju na konkurentnoj osnovi iz odgovarajućih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, osim ako nije drugačije utvrđeno uslovima koje utvrđuju davaoci grantova;
kao izvođač po ugovoru u slučaju da su druga lica na osnovu ugovora uključena tokom izvršenja ovog ugovora za isporuku dobara, izvođenje radova ili pružanje usluga neophodnih za ispunjavanje obaveza ove institucije prema ugovoru;
na teret sredstava dobijenih pri obavljanju drugih delatnosti za ostvarivanje prihoda od fizičkih i pravnih lica (osim sredstava dobijenih za pružanje i plaćanje zdravstvene zaštite po osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja) (2. član 15. Zakona br. 44 -FZ).

Odluka koju donosi budžetska institucija da izvrši nabavku iz st. 1 - 3. dijela 2. ovog člana na način utvrđen ovim saveznim zakonom, ili u skladu sa saveznim zakonom od 18. jula 2011. godine N 223-FZ " O nabavci roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih lica" ne može se mijenjati u tekućoj godini (3. dio člana 15. Zakona br. 44-FZ).

Kojim saveznim zakonom (44 ili 223) bi se autonomne zdravstvene ustanove trebale rukovoditi pri kupovini od Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja?

Prije svega, napominjemo da Savezni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) trebalo bi da stupi na snagu tek od 1. januara 2014. Dakle, ne postoji praksa sprovođenja zakona o njegovoj upotrebi, a, koliko nam je poznato, još nisu izdata zvanična pojašnjenja o ovom pitanju. Shodno tome, možemo samo izraziti svoje mišljenje o tumačenju odredaba ovog zakona.

Od 1. januara 2014. godine, autonomna institucija mora se rukovoditi odredbama Zakona br. 44-FZ samo u slučajevima navedenim u djelu. 4 i 6 kašika. 15. ovog zakona.

Kao što je navedeno u tački 3, dio 1, čl. 1 Zakona N 44-FZ, ovim zakonom se uređuju odnosi u cilju obezbjeđivanja državnih i opštinskih potreba, u dijelu koji se posebno odnosi na zaključivanje građanskih ugovora o isporuci dobara, obavljanju poslova, pružanju usluga u ime Ruska Federacija, subjekt Ruske Federacije ili opštinsko obrazovanje, kao i budžetska institucija (u daljem tekstu ugovori). Druga pravna lica sklapaju ugovore u skladu sa odredbama Zakona br. 44-FZ samo u slučajevima navedenim u č. 1, 4 i 5 kašika. 15 Zakona br. 44-FZ.

Dakle, na osnovu dijela 4 čl. 15. Zakona br. 44-FZ, odredbe ovog zakona kojima se uređuju odnosi za planiranje nabavki, identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) i zaključivanje ugovora primjenjuju se na samostalne institucije prilikom planiranja i obavljanja nabavki korištenjem sredstava iz budžeta budžetskog sistema. Ruske Federacije daju takvim institucijama u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije i drugim podzakonskim aktima koji uređuju budžetske pravne odnose, za kapitalna ulaganja u državnu i opštinsku imovinu. Istovremeno, u odnosu na takve nabavke primjenjuju se odredbe Zakona br. 44-FZ kojim se uređuje praćenje nabavki, revizija u oblasti nabavki i kontrola u oblasti nabavki.

Osim toga, ako, u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije ili drugim regulatornim pravnim aktima koji regulišu budžetske pravne odnose, državni organi, organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima, organi lokalne uprave koji su državni ili opštinski korisnici prenesu svoja ovlašćenja na bez naknade obavljaju nabavke na osnovu ugovora (sporazuma) sa autonomnim institucijama, te institucije, u granicama prenesenih ovlašćenja, preko navedenih organa vrše nabavku dobara, radova, usluga u skladu sa odredbama čl. Zakon br. 44-FZ, koji reguliše aktivnosti državnih i opštinskih kupaca (dio 6 člana 15 Zakona br. 44-FZ).

U svim ostalim slučajevima, odredbe Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se na autonomne institucije.

Član 94. Zakona br. 44-FZ predviđa obavezno ispitivanje na osnovu rezultata svake faze izvršenja ugovora. Isporuka pojedinačnih prehrambenih proizvoda (hljeb, mliječni proizvodi) u našu ustanovu vrši se svakodnevno uz izdavanje tovarnog lista i računa. Da li je potrebno izvršiti pregled isporučene robe prilikom svake isporuke?

Da, prijem robe je element izvršenja ugovora u skladu sa odredbama čl. 94 Zakona br. 44-FZ. Prilikom kupovine uvijek se vrši provjera rezultata predviđenih ugovorom, bez obzira na način određivanja dobavljača i učestalost faza izvršenja ugovora. Zakon br. 44-FZ navodi slučajeve obaveznog uključivanja stručnjaka ili stručnih organizacija na osnovu sporazuma (dio 4, član 94 Zakona br. 44-FZ). Slučaj koji ste opisali nije uvršten na takvu listu, tako da u ovoj situaciji imate pravo da sami obavite pregled.

U Sveruskom klasifikatoru radničkih profesija, pozicija zaposlenih i tarifnih klasa OK 016-94 (OKPDTR), odobrenom Uredbom Državnog standarda Rusije od 26. decembra 1994. br. 367, ne postoji pozicija „menadžera ugovora“ . Kako se onda osoba može imenovati na ovo radno mjesto i šta treba naznačiti u nalogu i radnoj knjižici?

Radno zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa obaveznu dodjelu radnog mjesta OKPDTR. Da biste bili imenovani za upravnika po ugovoru, dovoljno je uvesti novu poziciju u kadrovsku tabelu organizacije, izraditi opis posla stečajnog upravnika i izdati odgovarajući nalog. Skrećemo vam pažnju da redoslijed radnji treba biti upravo takav, jer je nemoguće dodijeliti zaposlenika na poziciju koja nije u kadrovskoj tabeli. U naredbi je dozvoljeno koristiti formulaciju „o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (menadžera ugovora)“.

Međutim, dio 5 čl. 144 Zakona o radu Ruske Federacije obavezuje državne i općinske institucije da se rukovode jedinstvenim tarifnim i kvalifikacijskim imenikom poslova i zanimanja radnika, kao i jedinstvenim kvalifikacijskim imenikom radnih mjesta rukovodilaca, stručnjaka i zaposlenika. Pozicija „menadžer po ugovoru“ još nije dostupna u ovim imenicima. Prije promjene ovih dokumenata, poželjno je, kako biste se zaštitili od tvrdnji inspekcijskog organa, da odaberete neku drugu funkciju koja je funkcionalno odgovarajuća (npr. „pravni savjetnik“) i u opisu posla naznačite punu spisak funkcija i ovlaštenja datih u dijelu 4. čl. 38 Zakona br. 44-FZ.

Postoje tri moguće opcije za imenovanje menadžera ugovora:

prijem novog radnika na poziciju rukovodioca po ugovoru (ili drugu poziciju slične funkcionalnosti) uz zaključivanje ugovora o radu;
premeštanje zaposlenog na poziciju rukovodioca ugovora (ili drugu poziciju sa sličnom funkcionalnošću) uz zaključivanje sporazuma o promeni uslova ugovora o radu koje su strane odredile;
kombinacija pozicija od strane zaposlenog u organizaciji prema pravilima čl. 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu sa članom 151. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposleniku se vrši dodatna isplata, a u opisu njegovog posla se unose odgovarajuće izmjene).

sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu Zakon br. 44-FZ) govori, posebno, o rukovodiocu ugovora.

Dakle, prema dijelu 2 čl. 38 Zakona br. 44-FZ utvrđuje da ako ukupni godišnji obim kupovina kupca u skladu sa rasporedom ne prelazi sto miliona rubalja i kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenika odgovornog za obavljanje van kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora - ugovor menadžer.

U smislu odredaba dijela 2 čl. 38 Zakona N 44-FZ, možemo zaključiti da je menadžer ugovora osoba odgovorna za obavljanje određene kupovine ili više kupovina. Upravo to lice mora biti naznačeno kao rukovodilac ugovora u dokumentaciji koja se stavlja pri kupovini na određeni način (klauzula 12, deo 1, član 50, tačka 10, deo 1, član 64, tačka 4, deo 1, član 73, klauzula 6, dio 5, član 80, tačka 8, dio 6, član 83 Zakona br. 44-FZ). Zakon br. 44-FZ ne sadrži ograničenja u pogledu kruga službenika koji bi mogli obavljati funkcije menadžera ugovora. Jedino ograničenje je prisustvo stručnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 38. dio, 23. dio člana 112. Zakon br. 44-FZ).

Međutim, potrebno je uzeti u obzir poseban status čelnika organizacije.
Specifičnosti regulisanja rada čelnika organizacije utvrđene su u poglavlju 43 Zakona o radu Ruske Federacije. Odredbe ovog poglavlja odnose se na rukovodioce organizacija, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, osim u slučajevima kada je: rukovodilac organizacije jedini učesnik (osnivač), član organizacije, vlasnik svoje imovine; Organizacijom se upravlja na osnovu ugovora sa drugom organizacijom (upravljačkom organizacijom) ili pojedinačnim preduzetnikom (menadžerom).

Propisi pogl. 43. Zakona o radu Ruske Federacije ne zabranjuje menadžeru da kombinuje pozicije u organizaciji koju vodi. Međutim, savezni zakoni, regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština i statut institucije mogu predvidjeti ograničenja za kombinaciju pozicija od strane menadžera. Dakle, statutom se može predvideti da rukovodilac institucije nema pravo da obavlja bilo koje druge aktivnosti osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije. Odredba ove zabrane mora biti sadržana u ugovoru o radu koji se zaključuje sa direktorom.

Shodno tome, ako ne postoje ograničenja u zaključenom ugovoru o radu, dodatni rad po redosledu kombinovanja zanimanja poverava rukovodiocu lice ovlašćeno da menja uslove svog ugovora o radu u skladu sa statutom organizacije (osnivač, ili vlasnik imovine ustanove, odnosno drugo ovlašćeno lice), uz saglasnost zaposlenog i uz navođenje određenog perioda, iznosa doplate, obima obavljanja poslova.

Napominjemo da u skladu sa čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije - rukovodilac organizacije ne može biti član organa koji obavljaju funkcije nadzora i kontrole u ovoj organizaciji.

POTVRĐUJEM:

Šef Odjeljenja za rad sa naseljima

administracija Liskinskog

Opis poslova šefa službe ugovorne službe

1. Opšte odredbe

1.1. Pozicija šefa odjela za ugovorne usluge pripada vodećoj grupi pozicija uključenih u Registar radnih mjesta općinskih službi Liskinskog općinskog okruga Voronješke regije i odgovara direktno šefu odjela za rad s naseljima.

1.2. Imenovanje i razrješenje šefa odjela ugovorne službe vrši se po nalogu načelnika odjeljenja za rad sa naseljima.

1.3. Na zvanje rukovodioca odeljenja ugovorne službe prima se lice koje ima višu stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke, kao i radno iskustvo u ovoj oblasti od najmanje tri godine.

1.4. Šef odjeljenja mora ispunjavati sljedeće kvalifikacije:

I. Do nivoa stručne spreme:

Dostupnost visokog stručnog obrazovanja.

II. Do iskustva opštinske službe (državne službe) ili radnog iskustva u specijalnosti neophodnoj za obavljanje službenih dužnosti.

Iskustvo u opštinskoj službi (državnoj službi) od najmanje dve godine ili radno iskustvo u specijalnosti najmanje tri godine.

III. Stručnim znanjima i vještinama općinskih službenika:

Komunikacijske vještine.

IV. Šef odjela ugovorne službe mora znati:

Ustav Ruske Federacije, građansko, budžetsko zakonodavstvo, Federalni zakon od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", kao i drugi podzakonski akti iz oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, potreba budžetskih institucija;

Opšti principi nabavki za državne, opštinske potrebe i potrebe budžetskih institucija;

Osnovni principi, koncepti i procesi sistema nabavki;

Sistem nabavke za državne, opštinske potrebe i potrebe budžetskih institucija u kontekstu društvenih, političkih, ekonomskih procesa Ruske Federacije;

Metode planiranja nabavke;

Postupak pripreme i postavljanja obavještenja o nabavci, dokumentacije o nabavci i nacrta ugovora (sporazuma) u jedinstvenom informacionom sistemu, priprema i slanje poziva za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) na načine predviđene Federalnim zakonom od 5. 2013 N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba";

Postupak nabavke, uključujući zaključivanje ugovora (sporazuma);

Kriterijumi za vrednovanje prijava za učešće na konkursu, uporedna analiza metoda vrednovanja prijava za učešće na konkursu;

Efikasnost narudžbine za državne, opštinske potrebe i potrebe budžetskih institucija;

3.2.2. Dajte prijedloge višem rukovodstvu za poboljšanje njihovog rada.

3.2.3. Zahtevati od menadžmenta organizacije pomoć u obavljanju njihovih profesionalnih dužnosti i ostvarivanju prava.

3.2.4. Izraditi i dostaviti na razmatranje upravi pitanja strukturnih promjena u odjeljenju, poboljšanja organizacije rada i povećanja efikasnosti rada.

3.2.5. Da obezbijedi organizacione i tehničke uslove neophodne za obavljanje službenih poslova.

3.2.6. U dogovoru sa upravom administracije, pošaljite materijale koji se odnose na aktivnosti odjela vladi Voronješke regije, policijskim, poreskim i drugim vlastima.

3.2.7. Zahtijeva i prima od drugih odjeljenja uprave, preduzeća, organizacija i ustanova materijale potrebne za rješavanje pitanja iz nadležnosti odjeljenja.

3.2.8. Učestvuje na sastancima i konferencijama koje održavaju uprave Opštinskog okruga Liski, gradskog naselja grada Liskog i naselja okruga i Veća narodnih poslanika Opštinskog okruga Liski.

3.3. Primajte informacije i dokumente potrebne za obavljanje vaših radnih obaveza.

3.4. Poboljšajte svoje profesionalne kvalifikacije.

3.5. Druga prava predviđena radnim zakonodavstvom.

3.6. Šef odsjeka, u skladu sa svojom nadležnošću, ima pravo da učestvuje u pripremi (raspravi) sljedećih projekata:

planovi nabavke;

planove rasporeda;

drugi akti nenormativne (organizacijske i administrativne) prirode o pitanjima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba , potrebe budžetskih institucija.

3.7. Predstavlja upravu Liskinskog opštinskog okruga po pitanjima iz njene nadležnosti.

3.8. Šef odsjeka, u skladu sa svojom nadležnošću, dužan je da učestvuje u pripremi (raspravi) sljedećih projekata:

izrada opisa poslova za specijaliste odjela,

odredbe o ugovornoj službi;

raspored godišnjih odmora za zaposlene po ugovoru;

druge radnje u ime neposrednog rukovodioca (_____________).

3.9. U skladu sa svojim službenim dužnostima, šef odjela donosi odluke u rokovima utvrđenim zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

4. Odgovornost

Rukovodilac službe za ugovore odgovoran je za:

4.1. Za neispunjavanje ili neispravno obavljanje svojih radnih zadataka predviđenih ovim opisom posla - u granicama utvrđenim važećim zakonodavstvom o radu Ruske Federacije.

4.2. Za prekršaje počinjene tokom obavljanja svojih aktivnosti - u granicama utvrđenim važećim administrativnim, krivičnim i građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4.3. Šef odjela za ugovorne usluge lično je odgovoran za usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke i regulatornim pravnim aktima koji regulišu odnose koji se odnose na:

planiranje nabavke roba, radova, usluga;

identifikacija dobavljača (izvođači, izvođači);

zaključivanje građanskog ugovora;

karakteristike izvršenja ugovora (sporazuma);

praćenje nabavke roba, radova, usluga;

revizija u oblasti nabavke roba, radova, usluga;

kontrola usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4.4. Radnje i nepostupanje dovode do kršenja prava i legitimnih interesa građana.

4.5. Nečuvanje državne tajne, kao i odavanje podataka koji su mu postali poznati u vezi sa obavljanjem službene dužnosti.

4.6. Lična odgovornost za neovlašćeno korištenje nelegalnog softvera.

5. Procedura za službenu interakciju

5.1. Interakcija šefa odeljenja za ugovorne usluge sa građanima i organizacijama izgrađena je u okviru poslovnih odnosa na osnovu opštih principa službenog ponašanja, kao i u skladu sa drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i propisima o ugovorna usluga.

6. Pokazatelji efikasnosti i efektivnosti profesionalnog rada

6.1. Efikasnost profesionalnog rada rukovodioca odeljenja za ugovorne usluge ocenjuje se prema sledećim pokazateljima:

obim obavljenog posla i intenzitet rada, sposobnost održavanja visokih performansi u ekstremnim uvjetima, poštivanje službene discipline;

blagovremenost i efikasnost izvršavanja instrukcija;

kvalitet obavljenog posla (izrada dokumenata u skladu sa utvrđenim zahtjevima, potpun i logičan prikaz materijala, pravno kompetentna izrada dokumenta, odsustvo stilskih i gramatičkih grešaka);

stručna osposobljenost (poznavanje zakonskih i drugih podzakonskih akata, širina profesionalnih horizonata, sposobnost rada sa dokumentima);

sposobnost jasnog organizovanja i planiranja realizacije postavljenih zadataka, sposobnost racionalnog korišćenja radnog vremena i postavljanje prioriteta;

kreativan pristup rešavanju zadatih problema, aktivnost i inicijativa u ovladavanju novim računarskim i informacionim tehnologijama, sposobnost brzog prilagođavanja novim uslovima i zahtevima;

svijest o odgovornosti za posljedice svojih postupaka.

Opis poslova je izrađen u skladu sa Pravilnikom o Službi za ugovore.

Menadžer administracije _________

Šef pravne službe ________

________ je pročitao opis posla

Opisi poslova uzimajući u obzir profesionalne standarde 2016-2017

Uzorak opisa posla za šefa ugovorne službe

Uzorak opisa posla sastavlja se uzimajući u obzir profesionalni standard Stručnjak za nabavke

1. Opšte odredbe

1.1. Osoba koja ima:

1) visoko obrazovanje (specijalista, master), dodatno stručno obrazovanje u programima usavršavanja ili programima stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke;

2) radno iskustvo u poslovima nabavke najmanje 4 godine.

1.2. Rukovodilac ugovorne službe mora znati:

1) zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije i propisa koji uređuju poslove u oblasti nabavki;

2) osnove građanskog, budžetskog, zemljišnog, radnog i upravnog zakonodavstva koje se primenjuju na nabavke;

3) osnove antimonopolskog zakonodavstva;

4) ekonomske principe određivanja cijena;

5) osnove računovodstva u primeni na nabavke;

6) osnovne statistike koje se odnose na nabavke;

7) karakteristike formiranja cena na tržištu (po oblastima);

8) karakteristike izrade dokumentacije za nabavku;

9) postupak utvrđivanja faktora formiranja cene i utvrđivanja karakteristika kvaliteta koje utiču na cenu robe, radova, usluga (po oblastima);

10) praksa sprovođenja zakona u oblasti logistike i nabavke;

11) metodologija za sprovođenje:

Provjera (ispitivanje) postupka nabavke i dokumentacije;

Ispitivanje usklađenosti rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

12) postupak sačinjavanja dokumenta u formi zaključka na osnovu rezultata uvida (pregleda) postupka nabavke i dokumentacije;

13) karakteristike pripreme dokumentacije za reklamacije;

14) etika poslovne komunikacije i pravila pregovaranja;

15) radnu disciplinu;

16) interni pravilnik o radu;

17) uslove zaštite na radu i pravila zaštite od požara;

18) ……… (drugi dokumenti, materijali itd.)

1.3. Rukovodilac ugovorne službe mora biti u stanju da:

1) koristi računarsku i drugu pomoćnu opremu, komunikacionu i komunikacionu opremu;

2) pregovara, analizira podatke o napredovanju izvršenja obaveza;

3) organizuje i sprovodi postupke za privlačenje stručnjaka i stručnih organizacija;

4) proverava usklađenost činjenica i podataka prilikom davanja (prezentovanja) rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

5) primenjuje mere odgovornosti i preduzima druge radnje u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uslova ugovora;

6) uključiti treće strane stručnjake ili stručne organizacije da ispitaju (provere) usklađenost rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

7) sastavlja i izvršava dokumente na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora;

8) ……… (druge vještine i sposobnosti)

1.4. Rukovodilac ugovorne službe se u svojim aktivnostima rukovodi:

1) Savezni zakon od 04.05.2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", Savezni zakon od 18.7.2011. N 223-FZ "O nabavci roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih lica", Savezni zakon od 2. decembra 1994. N 53-FZ "O nabavci i snabdijevanju poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za državne potrebe";

2) ……… (naziv konstitutivnog dokumenta)

3) Pravilnik o ……… (naziv strukturne jedinice)

4) ovaj opis poslova;

5) ……… (nazivi lokalnih propisa koji regulišu radne funkcije po pozicijama)

1.5. Šef ugovorne službe odgovara direktno ……… (naziv pozicije menadžera)

1.6. Rukovodilac ugovorne službe rukovodi ……… (naziv strukturne jedinice ili područja djelovanja u okviru kojeg je organizovana grupa podređenih službenika)

1.7. ……… (ostale opšte odredbe)

2. Radne funkcije

2.1. Pregled rezultata nabavke, prihvatanje ugovora:

1) proveru poštovanja uslova ugovora;

2) proveru kvaliteta predstavljenih dobara, radova i usluga.

2.2. Upravljanje podređenim zaposlenima.

2.3. ……… (ostale funkcije)

3. Poslovna zaduženja

3.1. Rukovodilac ugovorne službe obavlja sljedeće poslove:

3.1.1. U sklopu radne funkcije, provjeravanje usklađenosti sa uslovima ugovora:

1) prima informacije o toku ispunjenja obaveza dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući i o poteškoćama koje nastanu u toku izvršenja ugovora;

2) proverava tačnost dobijenih informacija o napretku ispunjavanja obaveza dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući poteškoće koje nastanu u toku izvršenja ugovora;

3) organizuje prijemni postupak za pojedine faze izvršenja ugovora i formira prijemnu komisiju;

4) privuče stručnjake i stručne organizacije za vršenje ispitivanja isporučenih dobara, izvršenih radova ili pruženih usluga;

5) ostvaruje interakciju sa dobavljačem (izvođačem, izvođačem) prilikom promene ili raskida ugovora;

6) primenjuje mere odgovornosti i preduzima druge radnje u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uslova ugovora, uključujući organizovanje upisa u registar nesavesnih snabdevača.

3.1.2. U sklopu radne funkcije, provjera kvaliteta robe, radova i usluga predstavljenih:

1) proverava usklađenost rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

2) proverava usklađenost činjenica i podataka prilikom davanja (prezentovanja) rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

3) organizuje postupke za prijem isporučene robe, obavljenog posla (njegovih rezultata), pruženih usluga i formira prijemnu komisiju;

4) privuče stručnjake treće strane ili stručne organizacije da ispitaju (provere) usklađenost rezultata predviđenih ugovorom sa uslovima ugovora;

5) priprema materijale za razmatranje slučajeva žalbe na radnje (nečinjenje) naručioca i za obavljanje reklamacije;

6) sastavlja i izvršava dokumentaciju na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora.

3.1.3. U okviru radne funkcije, upravljanje podređenim zaposlenima:

1) raspoređuje radne funkcije i službene poslove među podređenim zaposlenima i vrši kontrolu njihovog izvršavanja;

2) pruža podređenim zaposlenima savetodavnu podršku, daje objašnjenja i uputstva u okviru obavljanja radnih funkcija podređenih zaposlenih;

3) obezbeđuje poštovanje zakona o radu i zakona o zaštiti na radu u odnosu na podređene radnike, stvaranje uslova za rad koji ispunjavaju utvrđene uslove;

4) rešava konfliktne situacije između podređenih zaposlenih;

5) ……… (ostale dužnosti)

3.1.4. U okviru obavljanja poslova obavlja instrukcije svog neposrednog rukovodioca.

3.1.5. ……… (ostale dužnosti)

3.2. Prilikom obavljanja svojih dužnosti, vodeći stručnjak za nabavke mora se pridržavati sljedećih etičkih standarda:

1) čuva povjerljivost podataka;

2) pridržavati se etike poslovne komunikacije;

3) zauzima aktivan stav u borbi protiv profesionalnog nepoštenja;

4) da ne otkriva materijale radnog istraživanja;

5) ne stvara konfliktne situacije na radnom mestu;

6) ne čini radnje kojima se diskredituje profesija i ugled kolega;

7) spreči klevetu i širenje informacija koje diskredituju druge organizacije i kolege.

3.3. ……… (ostale odredbe o radnim obavezama)

4. Prava

Rukovodilac ugovorne službe ima pravo:

4.1. Učestvuje u raspravama o nacrtima odluka menadžmenta organizacije, na sastancima o njihovoj pripremi i implementaciji.

4.2. Zatražite pojašnjenja i pojašnjenja od svog neposrednog pretpostavljenog u vezi sa ovim uputstvima i dodijeljenim zadacima.

4.3. Zatražite, u ime neposrednog rukovodioca, i primite od drugih zaposlenih u organizaciji potrebne informacije i dokumente potrebne za izvršenje zadatka.

4.4. Upoznati se sa nacrtima upravljačkih odluka koje se odnose na funkciju koju obavlja, sa dokumentima kojima se definišu njegova prava i odgovornosti na radnom mestu, kao i kriterijumi za ocjenu kvaliteta obavljanja njegovih radnih funkcija.

4.5. Podnose prijedloge organizacije rada u okviru svojih radnih funkcija na razmatranje neposrednom rukovodiocu.

4.6. Učestvuje u raspravama o pitanjima vezanim za obavljanje dužnosti.

4.7. ……… (ostala prava)

5. Odgovornost

5.1. Rukovodilac ugovorne službe odgovara:

Za nepravilno obavljanje ili neispunjavanje službenih dužnosti predviđenih ovim opisom poslova - na način utvrđen važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom iz oblasti nabavke;

Za krivična djela i zločine počinjene u okviru svojih radnih aktivnosti - na način utvrđen važećim administrativnim i krivičnim zakonodavstvom Ruske Federacije;

Za nanošenje štete organizaciji - na način utvrđen važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

5.2. ……… (ostale odredbe o odgovornosti)

6. Završne odredbe

6.1. Ovaj opis posla je razvijen na osnovu Profesionalnog standarda „Specijalista za nabavke“, odobrenog Naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 10. septembra 2015. N 625n, uzimajući u obzir ……… (detalji o lokalni propisi organizacije)

6.2. Zaposleni se sa ovim opisom posla upoznaje prilikom prijema (prije potpisivanja ugovora o radu).

Da se zaposleni upoznao sa ovim opisom poslova potvrđuje ……… (potpisom na listu upoznavanja, koji je sastavni dio ovog uputstva (u dnevniku upoznavanja sa opisom poslova); opis posla koji vodi poslodavac; na drugi način)

6.3. ……… (ostale završne odredbe).

Rješenje o ugovornoj službi i postupku za njeno kreiranje uređeno je Saveznim zakonom 44 „O ugovornom sistemu u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“. Prema njemu, kupci čiji je promet veći od 100 miliona za ne više od godinu dana aktivnosti u oblasti javnih nabavki dužni su da stvore odjeljenje za sastavljanje i zaključivanje ugovora i njihovu kontrolu, ili da imenuju rukovodioca ugovora. Kako to učiniti i koji zahtjevi moraju biti ispunjeni?

Da biste kreirali uslugu, potrebno je pripremiti i prilagoditi niz dokumenata:

Prilagoditi strukturu organizacije preduzeća, promeniti sastav osoblja i raspored njihovog rada;
donosi uredbu o formiranju jedinice za zaključivanje i praćenje poslova u vezi sa javnim nabavkama i imenovanju određenog broja zaposlenih i rukovodioca jedinice u njen sastav, počev od dana navedenog u naredbi;
Registrovati standardnu odluku o podjeli usluga po ugovorima;
Izraditi propise o radu i usvojiti ih;
Potpisivanje ugovora o radu sa zaposlenima.

Nakon toga, biće pokrenut novi odjel preduzeća, u skladu sa zakonskim normama propisanim Saveznim zakonom 44 str.38.

Sastav ugovorne službe prema 44 savezna zakona

Prema Saveznom zakonu br. 44, postoje tri vrste formiranja odjela za kontrolu pripreme i izvršenja transakcija:

Sa posebnim strukturnim odjelom;
Bez posebnog strukturnog odjeljenja;
Kreiranje pozicije ugovornog menadžera.

Prema zakonu, izbor vrste formiranja odjeljenja zaduženog za zaključivanje i provođenje transakcija državnih nabavki zavisi od iznosa godišnjeg prometa prema izrađenoj šemi. Prema normama Saveznog zakona br. 44, kupci čiji je godišnji promet prema odobrenom planu rada veći od sto miliona rubalja, obavezni su da stvore ugovornu uslugu (član 38. deo 1). Određuje da li da se formira ugovorna služba kao posebna strukturna organizacija ili da se ne menja organizaciona struktura.

Kada je iznos dobiti od prometa za 12 mjeseci ispod 100 miliona rubalja. ili ekvivalentno ovom iznosu, kupac može birati između formiranja ugovorne službe ili angažovanja osobe koja će služiti kao menadžer ugovora. Ovo je osoba odgovorna za sprovođenje javnih nabavki ili nabavke, uključujući praćenje izvršenja svih ugovora o nabavci. (član 38. dio 2).

Shodno tome, pravo ili obaveza naručioca da formira novo odeljenje, ili zaposli menadžera, utvrđuje se visinom prometa za 12 kalendarskih meseci, prema planu izrađenom za godinu. Odlučujući iznos je sto miliona rubalja. Može li se ugovorna služba sastojati od jedne osobe prema 44 savezna zakona ili je to kršenje zakona?

Pročitajte Federalni zakon-257 “O autoputevima i putnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji”

Broj ugovornih usluga prema 44 savezna zakona mora biti najmanje dvije jedinice sa punim radnim vremenom. Broj i pozicije zaposlenih odobrava kupac. Ko može biti zaposlenik u ovom odjeljenju? Moguće je primiti i otpustiti službenika u odjelu za ugovore po nalogu glavnog kupca ili osobe koja zamjenjuje i vrši njegova ovlaštenja. Odjelom rukovodi rukovodilac ugovorne jedinice kojeg imenuje naručilac. Ako služba nije formirana kao poseban odjel, njome rukovodi zamjenik rukovodioca preduzeća.

Uzorak uredbe o ugovornoj službi prema 44 savezna zakona sa ovlaštenjima možete preuzeti na linku.

Odgovornosti i funkcije

Odgovornosti ugovorne službe prema 44 savezna zakona su da u potpunosti provede državne nabavke, počevši od kreiranja šeme i odabira učesnika u transakciji od dobavljača do izvođača, pa do revizije efektivnosti implementaciju zahtjeva iz ugovora od strane strana u transakciji. Kompletna lista servisnih obaveza:

Razvoj šeme nabavke;
Izbor učesnika u transakciji na svim nivoima;
Potpisivanje ugovora i njihova implementacija;
Radite sa potraživanjima i potraživanjima strana u transakciji.

Zahtjevi za ugovornu uslugu

Zakon utvrđuje određene kriterijume za zaposlene, propisane članom 38, dio 6 Saveznog zakona 44. Prema ovom stavu, zaposleni i rukovodioci, uključujući i radnike, moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu. obrazovanje, pohađanje kurseva stručne spreme iz oblasti javnih nabavki. Ovi standardi su obavezni od januara 2016. godine. Period prekvalifikacije i studiranja programa prekvalifikacije traje od 16 do 250 radnih sati.

Preuzmite Savezni zakon 44

Kupci čiji je godišnji prihod veći ili blizu 100 miliona rubalja treba da se upoznaju sa čl. 38 Federalni zakon 44, i proučiti pravila i zahtjeve za stvaranje i funkcije odjeljenja za transakcije. Savezni zakon „O ugovornom sistemu u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“ možete preuzeti na linku.

Ovo je grupa službenika kupaca koji rade u oblasti državnih nabavki i kontinuirano obavljaju funkcije sprovođenja svih javnih nabavki (1. i 4. dio člana 38. Zakona br. 44-FZ). Takva služba mora imati direktora.

Ugovorna usluga se stvara ako ukupni godišnji obim narudžbi, u skladu sa, premašuje 100 miliona rubalja (1. dio članka 38. 44-FZ). Kupci sa malim godišnjim obimom državnih nabavki nisu obavezni da kreiraju čitavu uslugu. Ako ga nema, a ukupni godišnji obim narudžbi ne prelazi 100 miliona rubalja, potrebno je imenovati samo jednog stručnjaka za upravljanje javnim nabavkama.

Šta radi menadžer ugovora?

Jednom službeniku u službi može se dodijeliti samo dio odgovornosti za nabavku, kao što je planiranje. A odgovornosti menadžera ugovora prema 44-FZ ne mogu se raspodijeliti na više stručnjaka ovisno o fazi nabave, već ih sve obavlja jedan stručnjak od početka planiranja narudžbe do izvršenja ugovora prema njemu.

Funkcije otkupljivača mogu se dodijeliti samo zaposlenima koji imaju radni ili službeni odnos sa kupcem, a imaju i stručno obrazovanje iz ove oblasti.

Dokumenti koji regulišu delatnost

U svojim aktivnostima, menadžeri ugovora se rukovode Ustavom Ruske Federacije, građanskim i budžetskim zakonodavstvom, regulatornim pravnim aktima, propisima (pravilnicima) o ugovornim uslugama kupca-poslodavca. Opšti zahtjevi utvrđeni su Zakonom br. 44-FZ i Modelom propisa (pravilnika), koji su odobreni Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 29. oktobra 2013. godine br. 631.

Obrazac za donošenje odluke o stvaranju usluge nije utvrđen Zakonom br. 44-FZ. U praksi se formalizuje po nalogu menadžmenta organizacije korisnika. Takođe, menadžer kupca je dužan da izradi i odobri sopstvene propise (pravilnike) na osnovu Modela pravilnika.

Zakonodavstvo ne obavezuje na odobravanje bilo kakvih dokumenata koji će regulisati aktivnosti rukovodioca nabavke. Još uvijek nema preporučenih obrazaca za korištenje. Na primjer, nije razvijen standardni opis posla za ugovornog menadžera budžetske institucije.

Prilikom zapošljavanja radnika kome će se stalno dodeljivati dužnosti rukovodioca, ili prilikom dodeljivanja tih poslova zaposleniku koji ih ranije nije obavljao, naručilac mora da definiše funkcije i ovlašćenja zaposlenog u ugovoru o radu, radnom mestu. opis ili propise.

Primjeri pravilnika o osnivanju ugovorne službe

Uzorak naloga za imenovanje rukovodioca

Poslovna zaduženja

I služba i rukovodilac ugovora za javne nabavke organizuju čitav ciklus javnih nabavki: od planiranja do ispunjenja svih ugovornih obaveza, uključujući plaćanje robe, izvršenih usluga i izvršenih radova.

Pogledajmo glavne radne obaveze koje su utvrđene zakonom o saveznom sistemu ugovora (dio 4 člana 38 44-FZ) i Modelom Uredbe br. 631 (klauzule 11, 13).

Prilikom planiranja nabavke, odgovorni stručnjaci za ugovore kupca:

izraditi plansku dokumentaciju (plan i raspored nabavki), te pripremiti izmjene istih (po potrebi);
plan nabavki, raspored i izvršene izmene stavlja u Jedinstveni informacioni sistem;
pripremiti dokumentarnu opravdanost nabavke;
sprovoditi i učestvovati u konsultacijama sa dobavljačima radi daljeg utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na tržištima roba, radova, usluga, odabira najboljih tehnologija i optimalnih rešenja za zadovoljenje potreba kupaca.

Prilikom organizovanja nabavke, ugovorni stručnjaci su odgovorni za:

izradu i postavljanje obavještenja, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora u Jedinstveni informacioni sistem;
generisanje i distribucija poziva za učešće u izboru dobavljača zatvorenim putem;
obračun i opravdanje NMCC-a;
organizovanje obavezne javne rasprave o nabavkama;
obezbjeđivanje rada komisije za nabavku;
uključivanje stručnih organizacija i pojedinačnih stručnjaka.

Prilikom sprovođenja nabavke, lica odgovorna za nabavku:

direktno vrši nabavku i dalje zaključivanje ugovora;
proučiti bankarske garancije;
učestvuje u razmatranju slučajeva žalbe na rezultate postupaka nabavke.

U postupku zaključivanja i izvršenja ugovora, ugovorni stručnjaci naručioca dužni su da:

osigurati zaključenje ugovora;
organizuje prijem robe ili rezultata obavljenog posla, pruženih usluga, uključujući pojedinačne faze;
odobriti ispitivanje;
formirati komisiju za prihvatanje;
osigurati plaćanje dobavljaču.

U slučaju promjene i raskida ugovora, rukovodilac ili zaposleni u ugovornoj službi:

kontaktirajte izvođača;
uključiti informacije o beskrupuloznom dobavljaču u RNP;
poslati zahtjeve izvođaču radova za plaćanje penala;
organizuje plaćanje uz bankarsku garanciju;
osigurati prikupljanje svih potrebnih materijala za daljnji rad na reklamaciji.

Kao što vidite, lista nije zatvorena i može se proširivati i dopunjavati prema potrebama kupca. Funkcije u pripremi i sprovođenju nabavki detaljnije su navedene u Standardnom pravilniku.

Ako je u organizaciji imenovan rukovodilac po ugovoru, radna zaduženja se dodjeljuju takvom zaposleniku kako u skladu sa radnim mjestom na kojem se nalazi, tako iu skladu sa njegovim imenovanjem na ovu poziciju.

Primjer opisa posla

Odgovornost

Odgovornost ugovornog rukovodioca i službenika po ugovoru je navedena u dijelu 1. čl. 107 br. 44-FZ. Svi zaposleni uključeni u proces nabavke organizacije kupaca snose sljedeće vrste odgovornosti za počinjene prekršaje:

administrativni;
disciplinski;
građansko pravo;
kriminalac.

Ako regulatorni organi tokom inspekcijskog nadzora ili rada na pritužbi utvrde bitne povrede zakona koji regulišu javne nabavke, onda se protiv odgovornih službenika može pokrenuti prekršajni postupak (klauzula 1, deo 22, član 99. Zakona br. 44). ). Takvi radnici će biti kažnjeni kao službena lica (članovi 7.29-7.32, 7.32.5, dijelovi 7 i 7.1, član 19.5, član 19.7.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

U tom slučaju kupac može dobiti:

podnesak o otklanjanju uzroka i uslova za izvršenje upravnih prekršaja (klauzula 1, dio 22, član 99 44-FZ, član 29.13 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
nalog za otklanjanje prekršaja, obavezan za izvršenje (tačka 2, deo 22, član 99).

Lica odgovorna za nabavku snose disciplinsku odgovornost u slučaju kršenja važećeg zakonodavstva Ruske Federacije i nepravilnog obavljanja svojih dužnosti. Istovremeno, Zakon br. 44 ne sadrži direktna uputstva o postupku za privođenje ove grupe lica disciplinskom postupku. Stoga, ako se ukaže potreba za kaznom, kupac se mora rukovoditi važećim radnim zakonodavstvom.

Takođe, Zakonom o saveznoj ugovornoj službi nisu precizirani propisi o privođenju građanske odgovornosti službenika službi za nabavke. Procedura za sprovođenje normi takve odgovornosti odvija se u skladu sa opštim principima.

Postoji sljedeće pravilo: ako je organizacija kupaca nadoknadila trećim stranama štetu uzrokovanu nezakonitim radnjama zaposlenih u službama nabavke (član 1068 Građanskog zakonika Ruske Federacije), tada takav kupac ima pravo podnijeti zahtjev za povrat od prekršioci (član 1. člana 1081. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Krivična odgovornost nastaje ako takav zaposlenik počini opasne i nezakonite radnje, kao i da zloupotrebi svoja ovlaštenja u oblasti javnih nabavki (član 200.4 Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Šta se promijenilo od 01.01.2019

2019. godina nije donijela potrebu za izradom uredbe o ugovornom menadžeru. Za imenovanje je i dalje dovoljna odluka naručioca: nalog ili uputstvo za imenovanje zaposlenog za rukovodioca sa dodeljivanjem funkcija koje su utvrđene zahtevima iz dela 4. čl. 38 Zakona br. 44-FZ.

Od 1. januara 2019. menadžer ugovora više ne može biti apsolutno bilo koja osoba koja radi u organizaciji kupaca. Zaposleni u službi i ugovorni rukovodioci moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke. Ranije je bilo dovoljno stručno ili dodatno stručno obrazovanje.