Що робити, якщо Ви не встигаєте надати банківську гарантію? Відмова від банківської гарантії, подальші дії Відмова від гарантії ФЗ 44.

Банківська гарантія є надійним та вигідним забезпеченням виконання контракту. Проте іноді умови контракту такі, що забезпечити забезпечення потрібно у мінімальні терміни і отримати гарантію у яких неможливо, оскільки різні фінансові структури розглядають заявки отримання потрібного документа у різні терміни. Якщо ж забезпечення не буде подано вчасно, то підрядник ризикує не лише втратити контракт, а й потрапити до Реєстру несумлінних постачальників. То що ж можна зробити згідно із законом у такій ситуації?

Варіант 1. Тягти час.

Закон про контрактну систему передбачає не так багато легальних варіантів того, як підрядник може збільшити час надання забезпечення. Власне, існує лише один універсальний варіант, у якому постачальнику не можна буде дорікнути невідповідності вимогам законодавства. У цьому варіанті підрядчику необхідно уважно вивчити повідомлення проведення закупівлі, всю проектну документацію договору та інші офіційні відомості. Вони часто містяться неточні реквізити чи інші дрібні невідповідності оформленню документів. Якщо вдасться знайти подібні помилки, підрядник зможе виставити замовнику протокол розбіжностей на узгодження. У такому разі він матиме кілька днів (не більше трьох), щоб встигнути отримати банківську гарантію.

Мінуси.По-перше, трьох днів може бути недостатньо для завершення оформлення потрібного документа, якщо звернутися за ним безпосередньо до банку. По-друге, потрібно мати високий професіоналізм і досвід, щоб знайти помилки в документації, а також грамотно скласти протокол розбіжностей.

Варіант 2. Зміна способу забезпечення.

Підрядник може закласти фінансові кошти як забезпечення, вилучивши їх з обороту компанії, а потім, коли буде отримано банківську гарантію, замінити спосіб забезпечення та надати отриманий із запізненням документ. Закон дозволяє безперешкодно робити це без будь-яких штрафів чи утримань. Якщо ж час отримання гарантії буде значно, то закон 44-ФЗ навіть дозволить переглянути розміри суми забезпечення, оскільки частина зобов'язань за контрактом може бути виконана.

Мінуси.По-перше, у компанії може виявитися достатньо коштів для застави, особливо якщо сума контракту велика. По-друге, якщо отримання гарантії затягнеться, весь цей час фінансові кошти будуть заморожені і не зможуть працювати на благо підрядника.

Варіант 3. Робота з брокером.

Компанія "РосТендер" пропонує свою допомогу в отриманні банківської гарантії у мінімальні терміни. При роботі з таким надійним брокером термін отримання документа скорочується до кількох днів, а якщо робота відбувається на постійній основі, то в другий та наступні звернення гарантія може бути надана лише протягом доби!

Таким чином, Ви навіть можете комбінувати перший або другий варіант з третім, щоб виграти небагато часу, в який "РосТендер" зробить за Вас всю решту роботи.

Найкращим варіантом буде не випробовувати долю і відразу звернутися до наших фахівців, щоб гарантовано отримати вигідне забезпечення виконання контракту вчасно! !

Одним із способів внесення забезпечення заявки та виконання контракту є банківська гарантія. У цьому документі йдеться про те, що банк зобов'язується виплатити замовнику певну суму, якщо учасник не виконає своїх зобов'язань. Якщо гарантію складено з порушеннями, її можуть не прийняти. Коли можлива відмова від банківської гарантії по 44-ФЗ, чи було скасування реєстру банківських гарантій, розповімо далі.

Скасування реєстру банківських гарантій

З 1 липня 2018 року реєстр банківських гарантій став закритим. Не означає, що він припинив своє існування. Незважаючи на чутки про відміну реєстру банківських гарантій, він знаходиться в закритій частині ЄІС і доступний лише замовникам та банкам.

Щоб переглянути всі відомості про документ, в особистому кабінеті в ЄІС зайдіть у розділ «Реєстри» та в головному меню виберіть «Реєстр банківських гарантій». Усі відомості зі списку можна вивантажити на свій комп'ютер.

У своєму кабінеті замовник може переглянути статус гарантій, сформувати запис про відмову у прийнятті гарантії від учасника та розмістити відомості про припинення зобов'язань постачальника, які забезпечував виданий банком документ.

Відмова від банківської гарантії замовником

Замовник може відмовити учаснику, якщо гарантія не відповідає вимогам, встановленим у постанові Уряду РФ від 12.04.2018 № 440. Насамперед гарантія має бути видана банком із переліку Мінфіну. Станом на 1 вересня 2018 року в ньому 193 кредитні установи.

По-друге, у документі повинна бути вся необхідна інформація, включаючи суму гарантії, термін дії, зобов'язання постачальника, список документів, які необхідно надати замовнику для отримання грошей. Головна умова гарантії - це її безвідкличність.

Відмова від банківської гарантії по 44-ФЗ можлива у трьох випадках:

інформації немає у реєстрі банківських гарантій;
зазначений термін дії, що не відповідає закону;
зміст не відповідає інформації, зазначеній у повідомленні про закупівлю.

Умови банківської гарантії, які потрібно вчитатися заздалегідь

Банківська гарантія – це ваша страховка. Якщо постачальник зірве контракт - банк все відшкодує, інакше який сенс у механізмі гарантії. Практика роботи з гарантіями вже склалася, тексти гарантій схожі, умови стандартні, ніхто вже особливо не враховується. І даремно, тому що стандартний на перший погляд папір може містити умови, через які стає марним. Ви не тільки не зможете отримати гроші, але й виявитеся втягнутими у довгий та безрезультатний судовий процес. А це додаткові витрати та прострочення закупівлі.

Термін дії гарантії для забезпечення заявки повинен на два місяці перевищувати період подання заявок, а для забезпечення виконання контракту він повинен бути більшим за термін закінчення його дії як мінімум на 1 місяць.

Замовник зобов'язаний повідомити учасника про відмову. При цьому у повідомленні необхідно перерахувати всі підстави. Це слід зробити протягом 3 днів. За цей же часовий проміжок замовник зобов'язаний внести зміни до Реєстру гарантій до ЄІС.

Відмова від банківської гарантії у реєстрі

Обов'язок замовника внести зміни до реєстру гарантій міститься у п. 12 постанови Уряду РФ від 08.11.2013 р. № 1005. Якщо держустанова ухвалила рішення про відмову, протягом 3 днів вона включає до реєстру відомості про це. Як це зробити через особистий кабінет, читайте далі.

Відмова від банківської гарантії в ЄІС

У реєстрі банківських гарантій натисніть гіперпосилання «Створити відомості про відмову замовника у прийнятті банківської гарантії» на картці банківської гарантії на вкладці «Документи». Далі виберіть одну із причин відмови. Якщо гарантія видана як забезпечення виконання договору проведення капремонту, виберіть підставу з довідника «Причини відмови БГ по ПП РФ 615».

Необхідно прикріпити документ про відмову. Для цього в блоці «Документ, що містить інформацію про відмову у прийнятті банківської гарантії», натисніть на кнопку «Огляд», виберіть файл і прикріпіть його. Щоб зберегти проект, натисніть на кнопку «Зберегти та закрити», а потім на кнопку «Розмістити».

Щоб відредагувати інформацію, на сторінці «Реєстр банківських гарантій» виберіть потрібний запис та натисніть кнопку «Змінити». Не забудьте зберегти внесені редагування. Якщо відомості про відмову були помилково розміщені, виберіть потрібний запис на сторінці «Реєстр банківських гарантій» і натисніть кнопку «Видалити».

Перед тим, як розмістити дані про відмову в ЄІС, підпишіть їх електронним підписом прямо в особистому кабінеті. Встановіть позначку в полі підтвердження та натисніть кнопку «Підписати та розмістити». Реєстровому запису надається статус «Відмовлено у прийнятті».

Докладніше про те, як відмовитися від банківської гарантії,

Відмова від банківської гарантії: зразок

Форма цього документа встановлено на федеральному рівні. Замовник складає його на фірмовому бланку організації. Важливо вказати дані про закупівлю, про членів закупівельної комісії, написати про те, що у прийнятті гарантії відмовлено, а також перерахувати причини, з яких таке рішення було ухвалено. Обов'язково проставте дату та підпис, завірте документ печаткою.

Адміністративна практика

Розглянемо приклад із адміністративної практики. Це рішення ФАС Росії від 11.01.2017 у справі № К-17/17. До антимонопольного органу поскаржився учасник аукціону. Він залишився незадоволеним діями аукціонної комісії, яка ухвалила рішення про відмову у прийнятті гарантії. Замовник обґрунтував його тим, що:

у документі немає пункту у тому, що банк зобов'язується сплатити пені за прострочення під час видачі коштів;
банк зобов'язується виплатити ті збитки, які покриті неустойкой;
термін дії документа менший за необхідний (при терміні дії контракту в 500 днів гарантія діє лише 450 днів, хоча за вимогами закону цей термін має бути не меншим за 530 днів).

У результаті ФАС визнала скаргу переможця аукціону необґрунтованою.

Скасування банківських гарантій 44-ФЗ

Скасування банківських гарантій у системі держзакупівель із боку банків не передбачено. Відкликати документ кредитна установа не може. Гарантія припиняє свою дію у трьох випадках:

замовнику було сплачено всю суму за гарантією;
минув встановлений термін;
замовник відмовився від своїх прав за гарантією та повернув її банку (наприклад, якщо контракт так і не був підписаний).

Вкладені файли

Повідомлення про відмову прийняти банківську гарантію.docx

Коли замовник і виконавець чи постачальник укладають угоду, перший просить другий банківську гарантію. Це документ, який підтверджує, що виконавець виконає роботу за контрактом, а якщо цього немає, банк заплатить замовнику компенсацію.

Щоб оформити гарантійний документ, постачальник укладає договір із банком та погодить документ із замовником. Якщо той приймає гарантію, вона набирає чинності, а якщо ні — виконавець може потрапити до списку несумлінних постачальників та позбутися подальших замовлень.

Розповідаємо чому замовник може відхилити документ і що робити виконавцю.

Чому замовник відмовляється приймати банківську гарантію?

Замовник може відхилити гарантійний документ, якщо:

папір не перебуває у Єдиному реєстрі банківських гарантій;
її текст відповідає вимогам законодавства;
банк-гарант немає права видавати документ.

Про реєстр.У законодавстві РФ два закони описують роботу банківських гарантій: 44 ФЗ та 223 ФЗ. Перший регулює закупівлі державних та муніципальних бюджетних компаній, другий - організацій з частковою участю держави або держкомпаній, які роблять закупівлю на небюджетні гроші.

Якщо закупівля відбувається по 44 ФЗ, банк після укладання договору з виконавцем зобов'язаний внести гарантію до спеціального реєстру. Якщо цього немає, швидше за все, папір фальшива і замовник зобов'язаний відхилити документ.

223 ФЗ не вимагає вносити документ до Реєстру. Якщо закупівля відбувається за цим законом, відсутність паперу в реєстрі не може бути підставою для відмови.

Про текст гарантії.За законом текст може змінюватись, але є обов'язкові пункти. Наприклад, у документі вказують:

зобов'язання виконавця за контрактом;
суму та термін дії паперу;
що гарантія безвідкличний;
список документів, які потрібні замовнику, щоб отримати гроші від банку.

Якщо хоча б одного з обов'язкових пунктів немає, замовник має право відхилити гарантійний документ, бо потім буде важко отримати компенсацію.

Про вимоги до банку.Не будь-які банки можуть видавати гарантії, а лише відповідні вимогам закону щодо розміру статутного капіталу та кредитного рейтингу. Замовник перевіряє, чи банк підходить під критерії законодавства. Якщо ні, відхиляє папір.

Що робити виконавцю, якщо гарантію відхилили?

Якщо замовник відмовляється від гарантійного паперу, виконавець з'ясовує причину відмови та чи діє залежно від причини.

Якщо замовник відмовив, тому що документа немає у Єдиному реєстрі, Виконавець вимагає роз'яснень у банку. Іноді гарантії не потрапляють до реєстру через технічні неполадки на боці банку — тоді виконавець просить банк додати папір до реєстру та повідомляє про це замовника. Якщо справа не в цьому, мабуть, документ фальшивий. Тоді замовник намагається оперативно оформити інший папір, а на шахраїв подає до суду.

Якщо замовник відхилив документ через неправильно складений текст, виконавець повинен терміново оформити новий документ або натомість за згодою замовника надати заставний платіж. Тоді гарантійну суму доведеться викласти одразу зі своїх коштів.

Якщо постачальник свідомо надсилає замовнику фальшивий чи неправильно оформлений папір, потрапляє до Реєстру несумлінних виконавців

Якщо виконавець вважає, що потрапив до реєстру несправедливо, може оскаржити рішення у суді.

У будь-якому разі відхилена гарантія – ризик для угоди. Наприклад, згідно із законом після перемоги у тендері у виконавця лише п'ять днів, щоб зробити гарантійний папір. Переоформити документ і вкластися у термін дуже складно. У разі угода часто зривається, а виконавець псує собі репутацію.

Як довести неправомірність дій замовника, якщо він відхилив банківську гарантію

Відповідь

Вимоги замовника до банківської гарантії

Під час підготовки аукціонної документації замовник має право встановлювати свої вимоги до банківської гарантії або цього робити. Якщо бенефіціар не поставив жодних додаткових умов до форми документа, ви можете за зразком банку. Якщо замовник встановив додаткові вимоги до форми гарантії, їх необхідно виконувати. Правда, у разі виявлених порушень ви завжди можете звернутися зі скаргою до Федеральної Антимонопольної Служби.

Замовник відхилив банківську гарантію: що робити?

Нерідко бенефіціари не приймають гарантію через те, що самі банківські установи можуть вписувати свої умови виплати коштів у разі настання страхового випадку. В даний час, згідно з Постановою Уряду №1005, встановлено список документації, яку зобов'язаний надати замовник у фінансову установу для виплати коштів при неякісному виконанні контракту, це:

Платіжне доручення чи інший документ, що доводить, що бенефіціар заплатив принципалу аванс.
Документи, що підтверджують факти порушення виконання умов угоди.
Документ, що підтверджує повноваження одноосібного виконавчого органу.

Фінансові установи додатково до цього можуть вимагати додати інші документи. Якщо замовник при цьому вирішує відхилити таку гарантію, то тут найчастіше закон виступає на боці банківських установ, оскільки у Постанові Уряду та ФЗ-44 немає жодних вказівок на те, що цей список не може доповнюватися. Таким чином, якщо замовник відхиляє за такої ситуації вашу гарантію, то ви сміливо можете звертатися до ФАС. Тут, правда, можуть бути і винятки у вигляді звичайних зловживань фінансових установ, які намагаються собі вибити максимальні преференції. Тому не виключено, що доводити свою правоту, можливо, доведеться і в судових інстанціях. У будь-якому випадку замовник не має права відмовляти вам у прийнятті гарантії без повної правової оцінки цього факту. Якщо ви як виконавець зробили гарантійний документ без будь-яких порушень, то закон буде завжди на вашій стороні.
Додаткові питання Ви можете поставити через форму зворотнього зв'язку

Дайджест від СВД. Підсумки закупівель 44-ФЗ, 223-ФЗ за 2018 рік.
Топ регіонів за 2018 рік за сумою розміщених закупівель за 44-ФЗ, по 223-ФЗ. У 2018 році було розміщено 3 237 092 сповіщення на загальну суму 7 995,47 млрд. рублів у рамках 44-ФЗ та 1 147 675 сповіщень на загальну суму 14 990,13 млрд. рублів у рамках 223-ФЗ. Розміщених закупівель...

Тендерний аутсорсинг
Тендерний аутсорсинг – це доручення обов'язків спеціаліста у сфері закупівель на супровід іншої організації (віддалений супровід). Розглянемо причини, чому варто вибрати власний тендерний відділ, а передати його функції на аутсорсинг. Причина №1...

Тонкості ДЕРЖЗАМОВА Випуск 5: Закупівлі на обслуговування медичної техніки
На практиці із закупівель на обслуговування медичної техніки переможцями стають афілійовані компанії або “дочки” виробників цього медичного обладнання. Замовник в аукціонній документації встановлює таку вимогу: Надання копій під час підписання...

БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ – остання можливість відхилити учасника.

Шановні колеги! Хотілося б звернути вашу увагу на наступні моменти під час оформлення банківської гарантії (далі – БГ) для підписання контакту.

По-перше: Після того, як ви отримали проект БГ від свого брокера або банку і направили цей проект замовнику на розгляд та погодження електронною поштою, не чекайте від замовника зворотного зв'язку. 44-ФЗ не передбачено обов'язку замовника попередньо погоджувати та схвалювати проект БГ. В даному випадку замовник має лише один обов'язок: прийняти або відхилити гарантію, прикріплену вами в особистому кабінеті електронного майданчика.

По-друге: Якщо ви все ж таки направили проект БГ на пошту замовника для погодження, а у відповідь отримуєте, що він нічого вам не повинен узгоджувати, це вже перший дзвінок про те, що замовник не бажає вас бачити як виконавець із виграної закупівлі. І вам з усією серйозністю потрібно поставитися до її оформлення. Так як, при правомірній відмові замовника від підписання з вами контракту через надання неналежної гарантії означає для вас:

Ви втратите контракт;

Ви втратите суму забезпечення заявки, яка піде у дохід замовника;

Ви потрапите до РНП, і про закупівлі з 44-ФЗ можна буде забути на певний час;

У деяких випадках вам буде проблематично повернути комісію, сплачену банку за оформлення гарантії.

Так, при оформленні гарантії вам потрібно звернути увагу на те, що вона повинна:

Перебувати у реєстрі БГ, який знаходиться у мережі інтернет;

Відповідати статті 45 44-ФЗ та статтям ДК РФ;

Відповідати вимогам сповіщення, документації про закупівлю та проекту контракту.

Поки ви не перевірите всі пункти гарантії на повну відповідність аукціонної документації та нормам закону, у жодному разі не погоджуйте брокеру та банку випуск такої гарантії та не оплачуйте комісію. У разі оформлення неналежної БГ та настання негативних наслідків звинувачувати вам залишиться лише себе. Брокер і банк в момент самоусунутись, мотивуючи це тим, що ви самі погодили випуск такої гарантії і будуть абсолютно праві.

Приклад із життя: Подання переможцем закупівлі як забезпечення БГ, виплата за якою обмежена сумою забезпечення, є для замовника правомірною підставою для відмови від укладання контракту. Рішення № 2-57-1371/77-18 від 30.01.2018 Комісії з контролю у сфері закупівель УФАС у м. Москві.

Підсумовуючи, можна сказати, що найкращим і безпечним способом забезпечення договору на даний момент є перерахування коштів. Але якщо в силу ряду причин такий спосіб забезпечення неможливий, сто разів перевірте ще раз всі пункти гарантії на її відповідність перед оформленням.