Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації. Надсилаємо працівників на незалежну оцінку кваліфікації Що таке оцінка кваліфікації

З 1 січня 2017 року набуде чинності нещодавно прийнятий Федеральний закон № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації» (далі - Закон № 238-ФЗ), який встановлює порядок проходження такої оцінки працівниками. Однією з цілей запровадження цієї процедури є створення для працівника можливості підтвердити свою кваліфікацію не у свого роботодавця чи освітньої установи, а в інших, незалежних, спеціально створених для цього організаціях. Передбачається, що така оцінка буде зручною не лише для працівників, а й для роботодавців. Щоправда, переконатись у цьому ми зможемо ще не скоро. А поки що спробуємо розібратися, що на сьогоднішній момент встановив законодавець з приводу незалежної оцінки кваліфікації працівника.

Згадаймо про профстандарти

• найменування посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках або професійних стандартах, якщо відповідно до ТК РФ або інших федеральних законів з виконанням робіт за цими посадами, професіями, спеціальностями пов'язане надання компенсацій та пільг чи наявність обмежень відповідно до ч. 2 ст. 57 ТК РФ;
• коли це вимоги до кваліфікації працівників встановлено ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ відповідно до ст. 195.3 ТК України. Роз'яснено, що під іншими нормативними актами маються на увазі постанови і розпорядження Уряду РФ, накази федеральних органів виконавчої, які встановлюють працівникам, які виконують ті чи інші трудові обов'язки, спеціальні вимоги, що носять нормативний правовий характер.

Крім цього, для державних позабюджетних фондів, державних та муніципальних установ, унітарних підприємств, а також державних корпорацій, компаній та господарських товариств, у яких понад 50% акцій (часток) у статутному капіталі перебуває у державній або муніципальній власності, особливості застосування професійних стандартів буде встановлювати Уряд РФ.

Мінпраця все ж рекомендувала роботодавцям державних та муніципальних установ провести аналіз професійних якостей працівників на відповідність вимогам профстандартів, а також скласти плани підготовки працівників та додаткової професійної освіти в рамках бюджету на відповідний рік.

Сьогодні організації вже мають розпочати певну роботу з приведення у відповідність до профстандартів посадових інструкцій, штатних розкладів, трудових договорів та інших документів, якщо стандарти обов'язкові або роботодавець вирішив взяти їх за основу кваліфікаційних вимог до працівників.

Незалежна оцінка на зміну атестації

Атестація - це перевірка професійного рівня співробітника для встановлення відповідності його кваліфікації займаній посаді або виконуваної ним роботи.

Вимоги проводити атестацію всім роботодавців законодавством не встановлено. Однак із прийняттям профстандартів необхідність її провести може виникнути у багатьох, навіщо роботодавцям потрібно буде розробити порядок її проведення.

Зверніть увагу

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведення атестації встановлюється трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права, локальними нормативними актами, що приймаються з огляду на думку представницького органу працівників.

Проте законодавець пропонує інший вихід із цієї ситуації - запроваджується інститут незалежної оцінки кваліфікації (далі - НОК). Розмова про це йшла ще з 2013 року. Передбачається, що цей спосіб оцінки матиме значні переваги як працівника, так роботодавця. Зокрема, роботодавці отримають професійну допомогу в оцінці кваліфікації працівника та зможуть відмовитися від самостійної розробки систем оцінки в організації та атестації в цілому. Не доведеться піддавати перевірці знань і умінь вступників працювати, якщо вони мають висновок незалежної оцінки.

Працівнику ж така оцінка дає змогу підтвердити свою кваліфікацію незалежно від конкретної організації, що стане в нагоді йому і під час працевлаштування.

Учасники незалежної оцінки

Отже, Закон № 238-ФЗ, який набуде чинності з 1 січня 2017 року, встановлює правові та організаційні засади та порядок проведення НОК, визначає правове становище, права та обов'язки учасників такої оцінки.

У статті 2 Закону № 238-ФЗ дається таке формулювання: НОК - це процедура підтвердження відповідності кваліфікації претендента положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, проведена центром оцінки кваліфікацій. Під претендентом розуміється працівник або претендує на здійснення певного виду трудової діяльності особа, яка звернулася, у тому числі за направленням роботодавця, до центру оцінки кваліфікацій для підтвердження своєї кваліфікації.

Проте дія Закону №238-ФЗ не поширюється на громадян, які претендують на заміщення посад державної служби, та державних службовців.

У статті 3 Закону №238-ФЗ перераховуються всі учасники системи незалежної оцінки. Їх склад та основні функції представимо у вигляді схеми.

Окремо зауважимо орган, який займається незалежною оцінкою, – це не освітня організація. Центр оцінки кваліфікацій (далі – ЦОК) – юридична особа, яка займається відповідно до Закону № 238-ФЗ діяльністю з НОК. Оцінка здійснюється шляхом проведення професійного іспиту, за підсумками якого ЦЗК видає свідоцтво про кваліфікацію.

Повноваженнями з оцінки ЦОК наділяє та позбавляє рада з професійних кваліфікацій (далі - Рада), яка також визначає для кожного ЦОК найменування кваліфікацій, за якими проводитиметься НОК, та надсилає відомості про такі найменування до Національного агентства розвитку кваліфікацій для їх внесення до Реєстру.

Рада також контролює діяльність ЦОК, перевіряє, обробляє та визнає результати НОК, приймає рішення про видачу ЦОК свідоцтв про кваліфікацію та надсилає до Національного агентства розвитку кваліфікацій інформацію про видані свідоцтва про кваліфікацію для внесення до Реєстру.

Таким чином, реєстр, який формує та веде Національне агентство розвитку кваліфікацій, включає інформацію:

про діяльність Національної ради та Національного агентства розвитку кваліфікацій щодо питань, що стосуються розвитку кваліфікацій;

• Про поради з професійних кваліфікацій та центри оцінки кваліфікацій;
• про найменування кваліфікацій та вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться НОК, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту з відповідної кваліфікації;
• про видані свідоцтва про кваліфікацію;
• про перелік офіційних сайтів Національної ради, Національного агентства розвитку кваліфікацій, рад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій в Інтернеті;
• інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим органом виконавчої.

Порядок проведення оцінки

Основні моменти проведення оцінки встановлені ст. 4 Закону №238-ФЗ, відповідно до якої НОК, як уже було зазначено, проводиться ЦОК у формі професійного іспиту. Твердження порядку проходження іспиту перебуває у віданні Уряду РФ.

До відома

Пакет документів, у тому числі зразок заяви для проведення НОК (та у формі електронного документа), та порядок подання такої заяви розробляє Мінпраці.

Отже, якщо ініціатором проходження незалежної оцінки є претендент, то вона здійснюється за рахунок його коштів або за рахунок інших фізичних та (або) юридичних осіб. Якщо ж проходження незалежної оцінки спрямовує роботодавець, вона проводиться з допомогою роботодавця.

Для проходження професійного іспиту до ЦОК надаються:

• письмова заява претендента за встановленим зразком, подана особисто, через законного представника або у формі електронного документа з використанням Інтернету;
• копія паспорта або копія іншого документа, що засвідчує особу;
• інші документи, необхідні проходження претендентом на професійний іспит з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі.

Рішення, прийняті ЦОК за підсумками професійного іспиту, протягом 30 календарних днів з дати інформування учасників про результати проходження іспиту у порядку, встановленому положенням про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, можуть бути оскаржені у письмовому вигляді.

Зверніть увагу

Для працівників чи осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, порядок проведення оцінки може встановлюватися іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, якщо для таких категорій працівників Трудовим кодексом визначено особливості регулювання праці, у тому числі у зв'язку з виконанням робіт у шкідливих та (або) небезпечних умов (ч. 3 ст. 3 Закону № 238-ФЗ).

Одночасно із Законом №238-ФЗ було прийнято і набудуть чинності ще два закони, що вносять зміни до Трудового та Податкового кодексів. Перший закон стосується гарантій працівникам, пов'язаних із проходженням оцінки кваліфікації, а другий із оподаткуванням витрат на оплату такої оцінки.

Незалежна оцінка та Трудовий кодекс

Проходження працівниками незалежної оцінки з 1 січня 2017 року буде прирівняно до здобуття ними додаткової професійної освіти. Тобто для працівників разом із правом на здобуття додаткової професійної освіти буде встановлено право на проходження незалежної оцінки.

У свою чергу, згідно з новою редакцією ст. 196 ТК РФ роботодавцю доведеться:

• внести доповнення до колективного, трудового договорів про умови та порядок направлення працівників на проходження незалежної оцінки;
• локальний акт, що встановлює форми підготовки та додаткової професійної освіти працівників, а також перелік необхідних для цього професій та спеціальностей, доповнити переліком професій та спеціальностей для направлення працівників на проходження НОК, враховуючи при цьому думку представницького органу працівників.

Необхідність підготовки працівників (професійна освіта та професійне навчання) та додаткової професійної освіти, а також направлення працівників на проходження НОК для власних потреб визначає роботодавець.

Крім цього, встановлено, що направити працівника на НОК можна лише за його згодою. При цьому роботодавець повинен надавати йому гарантії, встановлені трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права, колективний договір, угоди, локальні нормативні акти, трудовий договір.

Відповідно до нової ст. 187 ТК РФ, якщо співробітник проходить оцінку кваліфікації з відривом від роботи, за ним повинні бути збережені місце роботи та середня зарплата за основним місцем роботи. Якщо ж проходження НОК здійснюється в іншій місцевості, провадиться оплата витрат на відрядження у порядку та розмірах, які передбачені для осіб, що направляються у службові відрядження.

Ну і як уже було зазначено, згідно із Законом №238-ФЗ при направленні роботодавцем працівника на НОК оплата проходження такої оцінки здійснюється за рахунок коштів роботодавця.

Незалежна оцінка та Податковий кодекс

Зокрема, серед доходів фізичних осіб, що не підлягають оподаткуванню, будуть і суми плати за проходження НОК працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, на відповідність положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, що здійснюється згідно законодавству РФ (п. 21.1 ст. 217 НК РФ).

А для визначення суми податкової бази фізичної особи до переліку соціальних податкових відрахувань будуть включені витрати у сумі, сплаченій у податковому періоді платником податків за проходження незалежної оцінки своєї кваліфікації на відповідність вимогам до кваліфікації в організаціях, які здійснюють таку діяльність за законодавством РФ, - у розмірі фактично здійснених витрат на проходження незалежної оцінки з урахуванням обмеження максимального розміру відрахування 120 000 руб. разом за податковий період.

Податкові пільги надаються і роботодавцю, який направив працівника на незалежну оцінку. Так, згідно з пп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ витрати на проходження незалежної оцінки, як і витрати на навчання, не обкладаються податком на прибуток, якщо проходження оцінки здійснюється на підставі договору надання послуг, а працівник, спрямований на оцінку, працює на підставі трудового договору.

Ми розглянули лише основні моменти, пов'язані з НОК. До набрання чинності Законом №238-ФЗ роботи законодавцям вистачить - чого варта лише коригування освітніх стандартів та розробка механізму їх впровадження в систему освіти. До закінчення процесу вдосконалення процедури оцінки кваліфікації працівників ще далеко.

Зазначимо, що з оцінці особливі вимоги будуть пред'являтися немає наявності конкретної освіти, а рівня знань і умінь, якими володіє працівник під час виконання своєї трудовий функції (не у тому, звісно, ​​коли вимоги до освіти встановлено законодавством). І саме такий підхід роботодавцям рекомендується застосовувати зараз, проводячи оцінку кваліфікації працівників самостійно до того, як нею займуться спеціалізовані організації.

При цьому знову нагадаємо, що незалежна оцінка – справа добровільна. Якщо працівник відмовиться від її проходження, змусити ви його не зможете, а для встановлення відповідності рівня його кваліфікації займаній посаді доведеться провести ту саму атестацію.

Ви бухгалтер, але директор вас не цінує? Чи вважає, що ви тільки витрачаєте його гроші і переплачуєте податки?

Стати цінним фахівцем в очах керівництва. Навчіться працювати з дебіторкою.

У Центру навчання «Клерка» новий.

Навчання є повністю дистанційним, видаємо сертифікат.

З 1 січня 2017 року діє Закон «Про незалежну оцінку кваліфікації». Про його зміст та призначення важливо знати кадровику, а також юристу, бухгалтеру та керівникам. Цей закон регламентує процедуру незалежної оцінки працівника чи претендента на зайняття посади на предмет того, чи відповідає кваліфікація людини тій роботі, яку він робить або на зайняття якої претендує. Важливо розуміти, що являє собою ця нова процедура, кого і в якому разі на неї відправляти, обов'язково це робити чи ні і які юридичні наслідки спричиняє проходження цієї незалежної оцінки для роботодавця та працівника. Відповіді на ці питання в Актуальній темі.

Що являє собою незалежна оцінка кваліфікації працівників

Закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ регламентує проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників чи осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності.

Що таке незалежна оцінка кваліфікації

Це процедура, у ході якої перевіряється, чи відповідає кваліфікація працівника чи потенційного працівника (в законі їм використовується загальний термін – «здобувач») професійному стандарту чи кваліфікаційним вимогам, які встановлено федеральними законами та інші нормативними правовими актами (п. 3 ст. 2 Закону №238-ФЗ).

За чиєю ініціативою вона проводиться

Декілька варіантів (ч. 2 ст. 4 Закону № 238-ФЗ):

• з ініціативи претендента за рахунок коштів претендента;
• за направленням роботодавця за рахунок коштів роботодавця;
• з ініціативи та за рахунок коштів інших фізичних та юридичних осіб;
• у порядку, встановленому трудовим законодавством.

Хто та в якій формі її проводить

Її проводять центри оцінки кваліфікацій (юридичні особи) у формі професійного іспиту (п. 8 ст. 2 Закону № 238-ФЗ).

Хто координує діяльність центрів

Структура органів, які забезпечують та контролюють діяльність центрів, включає:

• Національна рада з розвитку кваліфікацій за Президента РФ;
• Національна агенція розвитку кваліфікацій;
• Поради щодо професійних кваліфікацій з певних видів професійної діяльності;
• Мінпраці РФ.

Який може бути результат іспиту

2 варіанти:

• успішно – тоді видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно вноситься національною агенцією розвитку кваліфікацій до спеціального реєстру. Доступ до нього є відкритим та безкоштовним.
• неуспішно – у разі видається висновок про проходження іспиту з рекомендаціями для претендента.

Якщо претендент не згоден з результатами, він має право їх оскаржити.

Чи є випадки обов'язкового проходження такої оцінки

Ні, таких випадків ТК РФ та Законом № 238-ФЗ не передбачено. Процедура незалежної оцінки кваліфікації цілком добровільна і проводиться лише за згодою самого претендента.

Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації». . Набрав чинності 01.01.2017

Примітка редакції:

Нині країни діє 11 центрів оцінки кваліфікацій, у тому числі 3 займаються оцінкою кваліфікації бухгалтерів. Планується, що до кінця 2017 центрів оцінки кваліфікацій буде вже 30.

Крім цього закону, випущено вже понад десяток нормативних документів щодо цієї теми. Вся нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації, не сьогодні включає наступні документи.

Таблиця: "Нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації"

Схема: "Система незалежної оцінки кваліфікацій"

Правила проведення іспиту з незалежної оцінки кваліфікації

Правила проведення незалежної оцінки кваліфікації у формі професійного іспиту є наступними.

1. Сплатити іспит.

Особа, за рахунок коштів якої проводиться іспит (здобувач, роботодавець або інша особа) оплачує послуги з проведення іспиту на підставі укладеного між ним та центром оцінки кваліфікацій договору про надання послуг.

2. Подати документи.

У центр оцінки кваліфікацій подається на паперовому або електронному носії комплект документів, що включає:

• заяву про проведення іспиту. У ньому потрібно вказати кваліфікацію, за якою претендент хоче пройти іспит і дати згоду на обробку персональних даних;
• копію паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу претендента;
• інші документи, необхідні для проходження іспиту з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі відомостей щодо незалежної оцінки кваліфікації.

3. Погодити час.

Центр оцінки кваліфікацій протягом 10 календарних днів після отримання комплекту документів погоджує з претендентом на дату, місце та час проведення іспиту, а також інформує претендента про те, як проходитиме іспит. Якщо він проводиться за роботодавцем, центр оцінки кваліфікацій погоджує дату, місце та час проведення з роботодавцем.

4. Пройти іспит.

Іспит проводиться відповідно до оціночних засобів (комплекс завдань та критеріїв оцінки) для проведення незалежної оцінки кваліфікації за відповідною кваліфікацією, затвердженими радою з професійних кваліфікацій.

5. Отримати документ.

Іспит вважається успішно пройденим, якщо претендентом досягнуто результату, що відповідає критеріям оцінки.

Результати іспиту оформлюються протоколом експертної комісії. Центр оцінки кваліфікацій протягом 7 календарних днів направляє протокол до ради з професійних кваліфікацій. Рада протягом 14 календарних днів приймає рішення про видачу претенденту (або):

• свідоцтва про кваліфікацію (якщо іспит складено);
• висновки про проходження професійного іспиту (якщо іспит не складено).

В обох випадках відомості про результат іспиту надсилаються до «реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації».

Центр оцінки кваліфікацій виходячи з рішення ради видає претенденту відповідний документ. Останній термін його видачі – 30 календарних днів після завершення іспиту.

Постанова Уряду РФ від 16.11.2016 №1204 «Про затвердження Правил проведення центром оцінки кваліфікацій незалежної оцінки кваліфікації у формі професійного іспиту». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 22.11.2016

Затверджено:

• зразок заяви щодо незалежної оцінки кваліфікації;
• порядок його подання.

Зразок заяви щодо незалежної оцінки кваліфікації

Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н «Про затвердження зразка заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та Порядку подання такої заяви». Документ включено до УПС "Консультант Плюс" . Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 21.11.2016.

Зразок свідоцтва про кваліфікацію

Затверджено:

• форма бланка свідоцтва про кваліфікацію та додаток до нього;
• технічні вимоги до цього бланку;
• Порядок заповнення бланка та видачі його дубліката;
• форма висновку про проходження професійного іспиту.

Форма бланка свідоцтва про кваліфікацію

Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 725н «Про затвердження форми бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатки до нього, технічних вимог до бланку свідоцтва про кваліфікацію, порядок заповнення бланка свідоцтва про кваліфікацію та видачу його дубліката, а також форми висновку про проходження професійного іспиту». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 10.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 30.12.2016.

Оплату незалежної оцінки кваліфікації можна врахувати у витратах при ОСН, УСН та ЄСХН

Встановлено порядок оподаткування витрат за послуги з незалежної оцінки кваліфікації співробітника.

Порядок залежить від того, хто оплачує ці послуги: роботодавець або працівник.

Витрати несе роботодавець

У разі вартість послуг враховується при розрахунку прибуток, єдиного податку при УСН (ЕСХН) і оподатковується ПДФО.

Щоб витрати брали участь у оподаткуванні, необхідно виконати певні умови:

• укласти з центом незалежної оцінки договір на надання послуги з проведення незалежної оцінки;
• працівником повинен опрацювати у компанії за трудовим договором не менше 1 року;
• документи щодо витрат на проходження оцінки необхідно зберігати не менше 4-х років.

Витрати несе працівник

Якщо незалежну оцінку кваліфікації оплачує сам працівник, йому покладено у сплаченої сумі (максимальний розмір такого відрахування становить 120 тис. рублів на рік, з урахуванням відрахувань лікування, навчання та інших.).

Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з ухваленням Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 04.07.2016.

Примітка редакції:

що стосується вартості незалежної оцінки, то вона варіюється в залежності від кваліфікації, від кількох тисяч до кількох десятків тисяч рублів. Наприклад, іспит з кваліфікацій «Головний» та «Бухгалтер» у будь-якому центрі оцінки складає 19 тис. рублів.

Коли незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися роботодавцю та працівнику

Незалежна оцінка кваліфікація – справа добровільна. Тому постає логічне питання: кому і для чого вона може знадобитися? У чому її цінність? Спробуємо відповісти на ці питання з погляду працівника та роботодавця, змоделювавши різні ситуації.

Роботодавцю

У ході незалежної оцінки кваліфікації людина оцінюється щодо того, чи відповідає вона вимогам профстандарту. У зв'язку з цим доречно згадати, що деякі з профстандартів є обов'язковими для застосування деякими організаціями. Наприклад, профстандарт «бухгалтер» є обов'язковим для головних бухгалтерів ПАТ. Тому таке суспільство може взяти людину на цю посаду за умови, що вона відповідає профстандарту. Інакше компанію можуть штрафувати у сумі від 30 до 50 тис. рублів (год. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Визначити, чи відповідає претендент цьому стандарту чи ні, компанія може й сама. Але може звернутися для цього до центру оцінки кваліфікацій та отримати свідоцтво про кваліфікацію претендента на посаду. Тоді вона буде точно впевнена, що новий головбух найнятий на законних підставах. У цій ситуації, пам'ятаючи про штраф, це важливо.

Ці ж мотиви можуть рухати фірмою і за наймом інших співробітників. З тією лише відмінністю, що якщо компанія вирішить не вдаватися до незалежної оцінки та оцінити кандидата самостійно, відповідальність за ухвалення цього рішення вона нестиме самостійно, штрафувати її за це ніхто не буде.

На питання ж про те, чи можна використовувати результати незалежної оцінки кваліфікації як привід для розлучення з некомпетентним співробітником, відповідь негативна. Трудовий кодекс цього не передбачає. Для цих цілей у ньому було і залишається обумовленою інша процедура – ​​атестація (п. 3 год. 1 ст. 81 ТК РФ), яку проводить атестаційна комісія, створювана всередині підприємства. Тому негативні результати незалежної оцінки кваліфікації (коли видається «висновок», а не «свідоцтво»), проведеної одним із центрів оцінки кваліфікації, приводом для звільнення бути не можуть.

Працівнику

Потенційний працівник

Він може бути зацікавлений у незалежній оцінці кваліфікації, якщо хоче запобігти сумнівам потенційного роботодавця у своїй здатності виконувати певну роботу. Наприклад, це може бути дівчина, яка останні кілька років не працювала, оскільки спочатку перебувала у декретній відпустці, потім ще дещо перебувала у статусі домогосподарки, а згодом вирішила знову влаштуватися на роботу. У такому разі, незважаючи на наявність у неї диплома про освіту та досвід роботи, роботодавці напевно сумніватимуться в її компетенції на сьогоднішній день. Тоді отримане свідоцтво про кваліфікацію може виручити.

Або інший приклад – людина після навчання працювала тільки як фрілансер, причому неофіційно. І якщо рівень освіти він ще може підтвердити документально, то щодо наявного досвіду із цим труднощі. У такому разі свідоцтво про кваліфікацію також здатне переконати представників кадрової служби роботодавця, що ця людина здатна виконувати ту роботу, на яку він претендує.

Чинний працівник

Для справжніх працівників свідоцтво про кваліфікацію може допомогти для просування у професії та підвищення шансів зростання заробітної плати. Можливо, свідоцтво допоможе отримати допуск роботодавця до певних видів робіт, конкурсів, участі у контрактах тощо.

Крім того, незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися напередодні звільнення. Наприклад, коли компанія планує розлучитися зі співробітником у зв'язку зі скороченням штату або через його невідповідність займаній посаді.

Що стосується скорочення штату, то якщо компанія вдасться до цієї процедури, пріоритетне право залишитися на роботі отримають ті, хто найбільш кваліфікований (ст. 179 ТК РФ). Ось тут і може стати в нагоді свідоцтво про кваліфікацію. Щоправда, треба розуміти, що сам по собі цей папір не дасть жодних гарантій від звільнення. Організація має право сама вирішувати, хто з працівників, на її думку, більш кваліфікований. Адже критеріями кваліфікації працівника є рівень освіти та досвід практичної роботи. Виходячи з них, роботодавець має право самостійно вирішувати, кого залишити (Визначення КС РФ від 18.12.2007 № 867-О-О). Проте свідоцтво про кваліфікацію може бути прийняте до уваги.

Що ж до такого підстави звільнення, як невідповідність займаної посади, те, як було зазначено вище, ТК РФ вимагає підтвердити недостатню кваліфікацію працівника результатами атестації, а чи не незалежної оцінки кваліфікації. Це різні процедури. Тому, маючи на руках свідоцтво про кваліфікацію, на нього можна посилатися перед роботодавцем, але вважати цей документ захистом від звільнення все ж таки не можна.

Стаття Проказіна Є.А.,
редактора-експерта журналів «Час Бухгалтера, «Час Юриста»
"Кому і коли може знадобитися незалежна оцінка кваліфікації"

З 2017 року набула чинності низка змін: підтвердити відповідність професійному стандарту можна у Центрі незалежної оцінки кваліфікації. Крім того, наразі роботодавці можуть врахувати витрати на незалежну оцінку кваліфікації. Про інші зміни читайте у статті.

З профстандарту кожен фахівець може намітити собі конкретні . Для цього достатньо пройти навчання у Школі Бухгалтера. Усі наші курси розроблені з урахуванням профстандарту «Бухгалтер».

Як відбувається незалежна оцінка працівників

З 1 січня 2017 року працівник проходить незалежну оцінку за власним бажанням або з ініціативи роботодавця (зокрема потенційного роботодавця). Проводять незалежну оцінку Центри оцінки кваліфікацій у формі професійного іспиту. Порядок проведення такого іспиту затверджено постановою Уряду РФ від 16.11.16 №1204.

Хто проводить незалежну оцінку кваліфікації

Інститут професійних бухгалтерів (ІПБ Росії) пояснює деякі моменти (Лист НП «Інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії» (ІПБ Росії) від 09.12.2016 року № 05ТУ/12-16):

1. Організації, які можуть проводити незалежну оцінку кваліфікації бухгалтера, називають центри оцінки кваліфікацій (далі — ЦОК). Усі центри включені до Реєстру. Адреса реєстру - http://www.asprof.ru/ok/reestr_COK.

Коментує Олексій Петров, податковий консультант:

«До того моменту, як з'явився професійний стандарт «Бухгалтер», поняття «кваліфікація головного бухгалтера» було особистою справою кожного роботодавця. Зараз у нас є стандарт, де написано, що має робити і які компетенції та знання повинен мати той, хто посміє назвати себе кваліфікованим головним бухгалтером. Відповідно до норм нового Федерального закону № 238-ФЗ, за підтвердженням кваліфікації ми попрямуємо до Центру незалежної оцінки».

Зверніть увагу: про Організації, які не включені до цього Реєстру, не є центрами оцінки кваліфікацій і незалежну оцінку проводити не можуть.

2. За результатами незалежної оцінки ЦОК має видати претенденту свідоцтво встановленого зразка. Д окументи про незалежну оцінку, видані раніше 1 січня 2017 року, не є свідоцтвами про кваліфікацію.

3. Оцінка кваліфікації добровільна як працівників, так роботодавців. Її наявність чи відсутність, і навіть її результати, не тягнуть у себе наслідків чи вимог, зокрема прийому працювати. Направлення роботодавцем працівників на проходження незалежної оцінки кваліфікації здійснюється за їхньою письмовою згодою. Умови та порядок визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором.

4. Потрібно розрізняти застосування вимог профстандартів та оцінку кваліфікації на відповідність цим стандартам. Обов'язкові випадки застосування вимог профстандартів до кваліфікації працівників перелічені у Трудовому кодексі РФ. В інших випадках профстандарти — це орієнтир для визначення кваліфікаційних вимог та формування кадрової політики. А оцінка кваліфікації завжди добровільна.

У нашій статті Євгенія Конюхова відповідає на запитання бухгалтерів та роз'яснює, які вимоги до кваліфікації пред'являє профстандарт. ».

Як пройти незалежну оцінку

Поетапно процедура незалежної оцінки виглядає так:

1. Оплачуємо іспит – це може зробити претендент, роботодавець чи інша особа.
2. Подаємо документи. Претендент представляє в ЦОК комплект документів: заяву про проведення іспиту (Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н) із зазначенням кваліфікації, що підтверджується, копію паспорта та інші необхідні документи. Документи можнаподати як у паперовому вигляді, так і на електронному носії.
3. Узгоджуємо час. ЦОК протягом 10 календарних днів після отримання комплекту документів інформує претендента у спосіб, зазначений у заяві, про результати розгляду заяви та погоджує дату, місце та час проведення іспиту, а також інформує претендента про процедури його проведення.
4. Проходимо іспит та отримуємо документ, що відповідає результату іспиту.

Який може бути результат іспиту

Результату може бути два:

• Якщо іспит успішно складено - видається свідоцтво про кваліфікацію (протягом 30 днів). Дані про кожне свідоцтво будуть занесені до єдиного реєстру.Доступ до реєстру є відкритим та безкоштовним.
• Якщо іспит не сдано - видається висновок про проходження профекзамену з рекомендаціями. Такий вердикт можна оскаржити у спеціально створеній апеляційній комісії. Для цього роботодавець або людина, яка проходила оцінку, подає письмову скаргу. Зробити це потрібно протягом тридцяти календарних днів із дати отримання інформації про результати іспиту.

Як стати професійним бухгалтером

Будь-який роботодавець зацікавлений у грамотних спеціалістах. Документ про підвищення кваліфікації може допомогти працівникові у кар'єрному просуванні та підвищенні заробітної плати. У претендентів на посаду, які мають диплом про перепідготовку, або посвідчення про підвищення кваліфікації, буде пріоритет. Щоб роботодавцю бути впевненим, що кваліфікація працівника відповідає профстандарту, його краще не просто перевірити, а навчити за відповідною програмою.

Іспит у ЦОК з кваліфікацій «Головний бухгалтер» та «Бухгалтер» коштує приблизно 20 тис. рублів. Ці гроші ви віддаєте за перевірку, але не підвищення кваліфікації. Школа бухгалтера пропонує курси, на яких можна підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, та отримати посвідчення чи диплом. Є курси для спецрежиму УСН, для ОСНО, бюджетних організацій. Вибирайте курс, який потрібний саме вам.

Програми підготовки на відповідність до профстандарту длябухгалтерів:

Програми підготовки на відповідність до профстандарту для головних бухгалтерів:

Після закінчення курсу після тестування ви отримаєте посвідчення про підвищення кваліфікації чи диплом. Ці документи підтвердять вашу відповідність вимогам, які профстандарт пред'являє до рівня освіти, а також до знань та вмінь, що становлять узагальнену трудову функцію «Ведення бухгалтерського обліку» (код А) та «Складання та подання фінансової звітності економічного суб'єкта)» (код В) .

Податкові пільги для працівників та роботодавців

В унісон закону про незалежну оцінку кваліфікації прийнято Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ. Цей закон передбачає податкові пільги як фірм, які оплачують оцінку кваліфікації, так фізичних осіб, оплачують іспит самостійно.

• Якщо профекзамен проводиться з ініціативи роботодавця, він платить за послуги ЦОК. Роботодавці, які оплачують оцінку кваліфікації працівників, можуть враховувати такі витрати при оподаткуванні прибутку, а також при розрахунку ЄСХН та єдиного податку з УСН. Крім цього, суми оплати роботодавцем незалежної оцінки кваліфікації працівника не оподатковуються ПДФО (п. 21.1 ст. 217 НК РФ).
• Якщо ініціатором оцінки є співробітник (здобувач), саме він повинен оплачувати іспит. У такому разі він може отримати податкове відрахування з ПДФО у сумі понесених витрат, але не більше 120 000 рублів на рік у сукупності за чотирма видами соціальних відрахувань, зазначених у підп. 2-5 п. 1 ст. 219 НК РФ.

: програми навчання розроблені на основі вимог професійного стандарту «Бухгалтер».

Незалежна оцінка кваліфікації штатних співробітників та претендентів на вакантні посади на сьогоднішній день є стандартизованою процедурою підтвердження професійної кваліфікації, встановленої та регламентованої законодавчо.

Незалежна оцінка – нормативна база

Незалежна оцінка кваліфікації працівників – це оцінна процедура, у ході якої фахівець підтверджує (чи підтверджує) відповідність своєї кваліфікації критеріям профстандарту, чи кваліфікаційним вимоги, які встановлено діючими біля РФ законодавчими та інші нормативними актами. В даний час в РФ діють норми, положення яких:

встановлюють вимоги проведення оцінки кваліфікації незалежними структурами – Федеральний закон № 238-ФЗ від 03.07.2016 р. «Про незалежну оцінку кваліфікації»;

регламентують створення курируючого органу - Національної ради з професійних кваліфікацій при Президентові РФ (Указ Президента РФ № 249 від 16.04.2014, в ред. 18.12.2016 р.);

регламентують порядок та процедуру проведення оціночних заходів – Постанови Уряду РФ № 1204 від 16.11.2016 р. «Про затвердження Правил проведення ЦОК незалежної оцінки»;

регламентують документальний супровід та моніторинг - Накази Мінпраці РФ № 649н від 15.11.2016 р., № 701н від 01.12.2016 р., № 706н від 02.12.2016р., № 725н від 12.12.2.2. р., №729н від 14.12.2016 р., №758н від 19.12.2016 р., №759н від 19.12.2016 р.

Оцінка кваліфікації проводиться фахівцями Центрів оцінки кваліфікації (ЦОК), які здійснюють свою діяльність на підставі закону РФ № 238-ФЗ, і займається Національною радою при Президентові РФ.

Суть незалежної оцінки

Все нове – це добре забуте старе. Загалом оцінка кваліфікації далеко не новаційна процедура для нашої країни. Подібна оцінка персоналу мала місце і раніше, тільки вона проводилася у форматах різних сертифікацій, атестацій та переатестацій, навчання та перенавчання, підвищення кваліфікації. Усі ці оціночні процедури проводяться відповідно до власних стандартів. Незалежна оцінка проводиться відповідно до професійних стандартів, затверджених законодавчо.

Мета запровадження незалежної оцінки – перехід від підтвердження рівня підготовки та відповідності профстандартам дипломом про освіту, до встановлення фактичного рівня підготовки за допомогою систематизованих стандартів рамок кваліфікацій та професійного стандарту (виходячи з яких проводиться оцінка кваліфікації персоналу до ЦОКу). Тобто тепер працівника, його категорію, класність чи розряд визначатиме не диплом і рівень акредитації навчального закладу його видавця, а фактичні знання, навички та вміння.

Рамка кваліфікацій містить узагальнені характеристики кваліфікаційних рівнів. Залежно від статусу ЦОК, в оцінці кваліфікації працівників можуть керуватися як національної, і регіональної (актуальної для конкретного відділення ЦОК) рамкою кваліфікацій.

Профстандарт є деталізованим описом трудових функцій, передбачених для конкретної професії чи спеціальності, вимоги до знань та досвіду, якими повинен мати співробітник, відповідно до його посади та кваліфікації.

Як провести незалежну оцінку кваліфікації працівників

Професійний іспит, яким, по суті є незалежна оцінка, можуть проводити тільки акредитовані центри (ЦОК). Звернутися до Центру проведення НОК можуть:

роботодавець – з метою проведення НОК щодо працівників підприємства (у разі послуги ЦОК оплачує роботодавець);

працевлаштований співробітник – побажав пройти оцінку кваліфікації з тієї спеціальності, де працевлаштований зараз, або з тієї спеціальності, якою володіє;

особа, яка не працевлаштована на момент проходження іспиту – з метою підтвердження своєї кваліфікації (роботодавці можуть розглядати наявність підтвердженої кваліфікації як перевагу при конкурсному працевлаштуванні);

претенденти, які перебувають у процесі працевлаштування (для отримання можливих переваг у конкурсному відборі).

Проведення незалежної оцінки є виключно добровільним заходом, і роботодавець не може зобов'язати працівника примусово пройти такий іспит. Також буде потрібна письмова згода працівника на проходження оцінки. При направленні працівника на проходження оцінки за ним зберігається місце роботи та всі гарантії, передбачені ТК РФ (ст. 196 ТК РФ).

Перед тим як проводити незалежну оцінку кваліфікації співробітників, роботодавець повинен узгодити з ЦОК кількість осіб, які направляються на проходження незалежної оцінки, та надати:

особиста заява кожного з претендентів на проходження професійного іспиту (форма затв. Наказом Мінпраці від 02.12.2016 № 706н);

ксерокопію паспорта або іншого документа, що екзаменується;

інші документи, необхідні для проходження оціночних заходів щодо відповідної кваліфікації (зазначається додатково представником ЦЗК).

Незалежна оцінка кваліфікації екзаменованих проводиться біля акредитованого установи чи дистанційно. Відомості про результати професійного іспиту та підтвердженої кваліфікації вносяться до Реєстру Національного агентства розвитку кваліфікацій.

За підсумками успішно проведеної оцінки кваліфікації, що екзаменується, протягом 30 днів (календарних) видається Свідоцтво про кваліфікацію встановленого зразка, а при незадовільних результатах – висновок про проходження іспиту з рекомендаціями для екзаменованого.

Незалежну оцінку не варто плутати з атестацією працівників. Результат проведеної оцінки (на відміну атестації) не тягне жодних наслідків як працівника, так роботодавця. Тобто. незадовільний результат не дає права роботодавцю на застосування будь-яких заходів до співробітника, так само як і успішне проходження оцінки не дає права працівникові вимагати підвищення на посаді, зарплаті тощо.

Незалежна оцінка кваліфікації працівників у 2017 році проводитиметься спеціалізованими центрами. Для підтвердження професійної компетентності працівник повинен скласти іспит, програма якого заздалегідь затверджується експертами центру оцінки, та отримати свідоцтво про відповідність профстандарту. Все, що потрібно знати про процедуру незалежної оцінки кваліфікації працівників – читайте у нашій статті.

Зі статті ви дізнаєтесь:

Незалежна оцінка кваліфікації – відносно нове явище у російській кадровій практиці. Визначення для цієї процедури з'явилося у трудовому законодавстві РФ паралельно з початком впровадження системи професійних стандартів, а можливість її проведення обговорювалася з 2013 року. Незалежна оцінка кваліфікації працівників у 2017 році застосовується як інструмент перевірки рівня професійної компетентності персоналу.

Завантажте документи на тему:

Завантажити в.doc

Завантажити в.doc

Система незалежної оцінки кваліфікації все ще перебуває у стадії формування. Проте вже можна говорити про реальні кроки, зроблені в цьому напрямку. Засновано Національну раду за президента РФ для управління системою незалежної оцінки, створено Національне агентство розвитку кваліфікацій – для методичної та експертно-аналітичної підтримки системи. Створюються поради щодо окремих видів професійної діяльності (їх повноваження окреслено наказом Мінпраці Росії №758н від 19.12.2016р.).

Закон про незалежну оцінку кваліфікації працівників

Відносини, що виникають під час проведення процедури, регулює Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації працівників» від 03.07.2016 р. № 238-ФЗ. Паралельно із затвердженням закону було прийнято поправки до Трудового кодексу РФ.

Суть поправок зводиться до надання всім працівникам, які проходять процедуру кваліфікаційної оцінки, спеціальних гарантій роботодавця. Положення Закону № 238-ФЗ застосовуються до будь-яких категорій працівників, крім державних службовців та громадян, які претендують на посаду державної служби.

Центри незалежної оцінки кваліфікації працівників

У 2017 році право проводити незалежну оцінку мають лише акредитовані центри, які отримали дозвіл НСПК (Національної ради з професійної кваліфікації). Вони не належать до освітніх організацій і мають власну матеріальну базу. Перш ніж укласти договір про надання послуги, переконайтеся, що вибрана організація відповідає цим критеріям і є у Реєстрі відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації. Він проводиться Національним агентством розвитку кваліфікацій (НАРК).